超前谋划深港跨境客运交通发展深圳的交通,二三十年来一直在学习香港。一直到现在，我们虽然面临很多问题，比如小汽车拥堵、交通污染、公共交通效率低
等等，我们依然很羡慕香港的经验，希望能够像香港一样，走公共交通发展、交通与土地利用集约发展的道路。不管深港之间的差距、差别有多大，
有一点大家有目共睹，就是深港之间的跨境客流在持续高速增长，而且，未来仍将保持持续增加态势。根据规划国土发展研究中心去年做过的一个深
港跨境交通客流的调研，深圳现有一类口岸15个，其中，具有客运功能的8个，全天候通关的2个（皇岗口岸、机场码头口岸）。现在每天一线跨
境总客流量约66万，而一线口岸的客流通行能力约95万，总体来说绰绰有余。过去5年，增长的速度约5%，长远来说，以后应该还会增加。从
去年调研的结果来看，跨境客流当中仍然以香港居民为主，但是这个比例在持续下降，过去5年从60%降到52%；与此同时，过去5年内地人的
比例快速增长，从24%增长到33%，这应该会是一个趋势。从香港居民到内地的出行目的来看，主要是探亲访友和公务，其中探亲访友占40%
，休闲观光的比例并不大，约15%；同样，内地居民去香港，消费休闲约占比60%，探亲约15%，公务约15%。2003年以来，居于深圳
但每天往返香港读书的孩子即“通学”的交通比例在快速持续地上升。平均每天有8千多名儿童从深圳湾口岸早去晚归去香港读书，这是我们面临的
一个较大的交通问题。同样，在福田口岸，每天也有很壮观的“通学”场面。从起点、终点来看，香港居民到经深圳通关的，约70%的人是到深圳
，20%左右前往广东省其他城市，约7%前往其他省份。绝大部分的人还是在深圳和香港这样一个通行圈里面，这是目前我们深港跨境客流发展的
现状。从发展趋势来看，总体上跨境客流会保持增长趋势。两地出行的类型从原来的购物休闲为主一定会转移到通勤通学为主。因为在两地的高铁、
轨道交通启用后，通关会更快，深港两地的距离大概在半个小时到一个小时之内，这样公务、通学、通勤的比例肯定还会增加。初步预测，未来15
年，口岸通关客流量应该会达到100万至150万之间，我们应该超前规划一线口岸的通行能力。我的几点建议：第一，建立深港交通跨境客运沟
通机制。目前为止，尚没有一个确定的沟通机制，我觉得这是一个遗憾。深港在口岸之间的轨道和道路交通的布局，两者之间一定要协调、配套和对
接，轨道、公路口岸不协调、不匹配会带来很大的问题，这都需要超前规划。我希望能够建立起这么一个机制，双方配合，比如，深圳湾的轨道要不
要接，跟香港的轨道怎么接？皇岗口岸全部的货运说要禁掉，深圳方面要不要接香港的轨道？这些问题都可以通过这个机制来谈。第二，超前规划，
优化口岸跨境客运交通设施。我们准备牵头做一个关于完善一线口岸跨境客运交通的规划（当然是深圳一侧的），我们希望跟香港有关部门在客运交
通设施的优化方面做更多的沟通，通过动态评估、持续协商，一起挖掘现有口岸的能力，比如说，在深圳湾口岸，我们把所有的货运压到深圳湾口岸
，也只占他设计货运通关能力的一半还不到，是否可以通过改造现有空间提高客流通关能力？类似这样的问题还很多，我们现在必须一起努力，不断
完善、提升，提高双向的跨境客流通关能力，为深港、粤港之间以及内地与香港之间更紧密的联系，超前提供足够、高效和高品质的通关服务。作者系深圳市交通运输委员会副主任徐忠平 |
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