法治中国行｜办理重大职务犯罪案件真能不受干扰吗？探访北京跨行政区划检察院第四分院

作者  法制日报记者 周斌

 　　长期以来，我国都是按照行政区划设立相应的司法机关，方便办案的同时，也容易受到地方干扰，特别是案件与地方重大利益相关时。为确保司法公正，避免地方保护主义对司法的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权，2014年年底，北京、上海相继设立了跨行政区划法院和检察院。

　　办理重大职务犯罪案件真能不受外界干扰吗？记者带着这样的疑问，走进了北京跨行政区划检察院第四分院一探究竟……

　　记者走进北京四分检看到，这家在北京市人民检察院铁路运输分院基础上挂牌成立的新型检察机关，目前仍在原址办公，虽然办公空间比较局促，设施略显陈旧，但办公楼内新挂的机构改革指示牌，一张张年轻活力的面孔，仍很容易让人感受到，这里正处在改革的最前沿。

　　记者了解到，四分检受理北京市检察院指定管辖的跨地区重大职务犯罪案件及关联案件。截至目前，该院职务犯罪侦查局已对11件跨地区重大职务犯罪案件和上级交办案件进行立案侦查。

　　8月12日上午9时许，北京市人民检察院第四分院4楼会议室，案件研判工作正在进行中。该院职务犯罪侦查局局长张春雷与检察官们一起，就一起贪污贿赂案件的取证工作进行了全面梳理，对案件进展和走向充分交换了意见。

　　北京四分检是一家跨行政区划检察院。“跨行政区划，让我们在办案中跨开了地方保护与行政干扰，能够依法独立办案，提升了司法公信力。”张春雷深有体会地说。

　　随着管辖的扩大，北京四分检受理的职务犯罪案件，不管在数量上还是涉案人员级别和金额上，都比往年有大幅提高，确保办案质量的压力也不言而喻。

办理重大职务犯罪案件

　　“你们办理重大职务犯罪案件，真的没有受到干扰吗?”记者问。

　　“没有受到任何干扰。”北京四分检职务犯罪侦查局检察官袁海静回答得很干脆。

　　她以办理北京某大型国企负责人陆某某受贿案举例说，该案是北京四分检成立后立案侦查的首个正局级领导干部受贿案，这家企业又是北京排名前几的市属大型企业，社会影响力较大，该案犯罪行为地和结果地分别在不同的区，由具有跨区划职能的四分检来办理更为适宜。

　　“此案从侦查终结到起诉，仅用了40多天，侦查过程非常顺利，没有感受到任何干扰。”袁海静说。最终，陆某某被法院一审判处有期徒刑11年，未上诉。

　　在办案实践中，北京四分检还积极探索扩大职务犯罪案件管辖范围，以“线”延伸至京津冀地区，保持并扩大到涉铁企业的职务犯罪案件;尝试将大交通案件及特殊行业案件背后的职务犯罪案件纳入管辖。同时，积极开展跨行政区划的职务犯罪特色预防工作，以铁路为主要工作阵地，创建京津冀三地涉铁企业防控网络，在重大铁路工程项目开展专项预防。

办理公益诉讼案件

　　记者与办案检察官座谈时得知，北京四分检所办案件中，与跨地区重大职务犯罪案件一样受关注的，莫过于公益诉讼案件了。

　　说起公益诉讼，该院检察官助理张纳的话匣子一下子就打开了。这位从基层法院遴选到四分检工作的检察官助理，对跨行政区划检察院推进司法公正充满期许，而在参与办理公益诉讼过程中，这种期许成为现实。

　　张纳告诉记者，他正参与办理一起民事公益诉讼案件，一家企业非法排污，但由于该企业为当地安置了不少劳动力，区政府对所在地检察机关介入调查该企业颇有微词。这一线索被移交至四分检后，该院立即开展深入调查，摸排核实，办案进展顺利，未受到地方干扰。

　　一年多来，北京四分检积极开展公益诉讼试点，共排查公益诉讼案件6件，并向负有监督管理职责的相关行政机关作出督促履职检察建议，取得良好效果。

承担法律监督工作

　　众所周知，法律监督是检察机关的一项重要工作。北京四分检承担着北京市第四中级人民法院管辖的跨地区重大民商事案件、北京知识产权法院管辖的知识产权类诉讼案件的监督工作，目前已受理此类监督36件。

　　北京四分检行政检察部副主任刘晨霞手头上就有一起行政审判程序违法案件，当事人认为法院超期审案，申请检察院监督。立案后，刘晨霞多次接待当事人，认真倾听意见，翻阅大量法律书本和相关司法解释，进行比较研究，确保司法公正。目前，该案正在审查中。

　　为主动发挥监督职能，北京四分检还调取了北京四中院去年的所有行政裁判文书1100多件和所有民事调解书，以便深入研究法院审判规律。记者走进刘晨霞办公室时，只见她正在电脑上对着这些电子裁判文书进行研究，把自己有疑惑的地方标注出来。“总体来看，四中院对于我们的工作非常理解和支持。”刘晨霞说。

　　截至目前，北京四分检全部新增管辖职能案件均已开始办理，案件办理规模不断扩大。

　　采访结束时，北京四分检检察长张幸民表示，今后，四分检将继续围绕深化跨行政区划检察改革主基调，进一步完善案件管辖范围，优化办案组织，严格落实司法责任制，在案件管辖上更加凸显“跨区划”和“特殊性”，在执法办案上形成检察官依法独立履职的机制，努力使四分检走在全国跨行政区划检察改革的前列。

 

（编辑唐晓芳 常煜）

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