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笔者身边的一个同事，这几天常常处于极度愤激之中，他手机平均每小时收到来自170或者171号码开头的短信和呼叫，不是推销澳门彩票，就是推荐黑马股票，还有经常有兜售增值税发票，他试图采用黑名单屏蔽这些电话，可是总有新的号码入侵。 笔者随机通过微信朋友圈抽样调查显示，接受调查的60个微信好友中，95%以上的人收到过170、171号段的骚扰短信和电话，内容大多为，基金股票推荐、代开发票、公司产品推销、还有“你猜我是谁?”的诈骗。而且号码越好的人收到的骚扰频率越高，手机尾号为三连号、四连号的用户，一天平均要接到3-4条骚扰短信，1-2个骚扰电话。目前绝大部分人已经将这两个号段的电话列入常备黑名单。 【追问1】 170、171号段到底是什么电话? 山东头条NEWS记者为此专门采访了中国当今最大的三家通信运营商得知，原来，这些号段，即不是中国移动，也不是中国联通和中国电信，他们属于一些国家工信部批准运营的虚拟运营商。 虚拟运营商就像移动通讯业务的代理商，他们往往是从移动、联通、电信三大基础运营商承包一部分通讯网络的使用权，然后通过自己的计费系统、客服号、营销和管理体系把通信服务卖给消费者，他们更像是地位更高的代理商，有专用号段，自己经营，自己计费、自己售后。 经记者追问，一位移动运营商业内人士透露，事实上，我们管不了他们，看起来也没有人管他们。 【追问2】 基本不需要实名购买， 这些虚拟手机号是怎么销售的? 记者在互联网输入170、171号段这一关键词，搜索结果大体分为两种，一种是利用这两个号段诈骗的新闻，一种是这两个号段手机卡的售卖。 记者调查了解到，在山东省济南市的现实生活中，在天桥、科技市场等地都可以购买到170、171号段的电话，基本不需要实名，随买随走，随插随用;在网购中，有些网站支付前需要上传身份证照片，但因空间隔绝，也无法判断是否为持证人实际使用。所以170、171的号码机主一般无法查到或者使用者跟注册人不一致。 【追问3】 买家用这些号码大多干什么? 根据腾讯手机管家记录显示，170号段发出的短信中大约有44%是恶意短信，内容包括银行汇款、赌博、推销、办理证件等内容。而公安机关分析称，诈骗犯罪人员选择170、171这些虚拟运营商号段的原因，一是购买方便，没有严格的实名制;二是诈骗一般是跨境跨地域作案，虚拟运营商的资费更加便宜，犯罪成本较低。 【追问4】 主要用来干坏事的虚拟号码是合法的吗? 那这些虚拟运营商是否合法?山东头条news记者了解到，早在2013年底和2014年初，工信部就先后向两批共19家民营企业发放了牌照，虚拟运营商得到了工信部发的牌照，其身份已合法化。 今年3月24日，在2016中国虚拟运营发展论坛上，工信部信息通信发展司司长闻库称，虚拟运营商试点两年，促进了提速降费，推动了电信行业的创新，但也存在实名制落实不到位，违规率很高的问题。 【追问5】 生不养，母之过，养不教，父之惰! 虚拟号码之乱，谁应该受到谴责? 记者了解到，为了刺激三大基础运营商提速降费，工信部批准虚拟运营商“生”，可记者不明白的是，为什么有人“生”但没人“管”? 按照一般规则，这些虚拟的运营商，运营行为等同于现实的移动、联通、电信等三家现实运营商，理应该由各地通信管理部门进行监管，而记者了解到，负责运营商运营行为的通讯管理局对此居然无权监管! 山东头条记者不禁要问，有人生，无人养，有人养无人教，在中国古代三字经中都明确了责任，可在现代文明法制的社会，居然是一笔糊涂账? 今天我们姑且暂不探究广大移动通讯用户的手机号是如何被这些虚拟运营商获取的，姑且不讨论公民的隐私权被肆意侵犯，就想知道，明明看到全社会对170、171的虚拟号码如此嚣张地为非作歹，居然没有管理机构对此进行监管和取缔，难道监管部门真的像用户抱怨的那样，相互存在利益勾结和利益输送?否则，一个人民当家作主的社会主义法治国家，怎能容忍这样的法律灰色地带? 举报
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