节能服务产业：PPP模式的半壁江山

实施PPP模式即地方政府拿出特许经营权换取社会资本的投资，对政府方面有两个大的好处：一个是帮助地方政府缓解存量债务并且增加城市基础设施建设投资，以投资拉动来实现稳增长；另一个是借助社会企业的经营管理优势，提高城市基础设施运营管理的效率。

　　节能服务是城市基础设施运营的重要内容

　　PPP模式的应用范围是城市基础设施的建设和运营领域，也就是在公共设施和公益事业上采取政府与社会资本合作的方式进行投资和管理，从这个角度看，节能服务正是PPP模式的题中应有之义。城市的基础设施都有能源供给和运行管理的需求，实际上节能服务正是让基础设施高效率运转的根本保障，只不过其所处的位置不在前端的建设阶段而在后端的运营管理阶段。

　　应用PPP模式开展节能服务是合同能源管理突围的有效路径

　　节能服务如果采取PPP模式，主要是在投融资和政府关系两个方面可以有大的突破：一方面社会资本的面很大，投资基金很多，有利于解决节能服务公司融资难问题；另一方面由于可以与政府结为股东关系，节能企业与政府共同成为业主从而真正实现“去乙方化”，彻底改变单打独斗的被动局面。事实上，依托合同能源管理机制的传统优势，在政府继续对节能单位给予财政奖励的政策下，社会资本将可以预期比常规项目更高的投资回报，引导资本向节能产业流动是更为可行的，比之立交桥等的建设投资，城市燃气等具有节能空间的基础设施建设项目将更加具有投资价值。与节能企业融资信用相关联，如果节能服务公司与政府共同组成SPV（特殊目的公司）即PPP项目公司，政府就是节能企业的项目股东，投资者就不担心担保、兜底等风险控制措施了。

　　总体上看，节能服务产业以PPP模式开展节能服务业务，同时不放弃合同能源管理机制的制度优势，争取实现优势叠加，应该说可能比常规化的城市基础设施项目更加有效益，估计会受到政府和社会资本的欢迎。当然，把节能服务与PPP模式放在一起，还需要国家层面的政策支撑，但是企业还是不要等，可以积极行动起来先行先试，节能服务公司作为社会资本可以与政府展开策划和谈判，摸出经验来给政府提供政策建议，再通过试点示范推而广之。（转自---互联网）