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大兴安岭地区,加格达奇区,行政区划竟然可以如此奇葩。

 邓超越梦想 2016-09-06

大兴安岭地区,加格达奇区,行政区划竟然可以如此奇葩。大兴安岭地区是黑龙江省下辖地区,属黑龙江省十三个地级行政单位之一。大兴安岭地区位于黑龙江省西北部、内蒙古自治区东北部、大兴安岭山脉东北坡,是祖国的最北部边疆,素有“神州北极”之美誉。东依连绵千里的小兴安岭,西临一望无际的呼伦贝尔大草原,南濒辽阔肥沃的松嫩平原,北靠中俄界江黑龙江 。


大兴安岭地区,加格达奇区,行政区划竟然可以如此奇葩。1964年,中共中央、国务院决定成立会战指挥部,开发建设大兴安岭东北坡。将内蒙古呼伦贝尔盟鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗行政区一部分,黑龙江省黑河专区呼玛县全部和嫩江县行政区一部分,划归会战区。同年8月,中共中央、国务院批准于大兴安岭会战区成立大兴安岭特区人民委员会(省辖市级),地方行政工作受黑龙江省政府领导。


大兴安岭地区,加格达奇区,行政区划竟然可以如此奇葩。1970年,内蒙古自治区呼伦贝尔盟划归黑龙江省领导。大兴安岭特区改为大兴安岭地区。原属黑河地区的呼玛县和原属呼伦贝尔盟的莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春族自治旗,全建制划归大兴安岭地区管辖。

1979年,莫力达瓦达斡尔族自治旗和鄂伦春族自治旗划归内蒙古自治区管辖。但大兴安岭地区的驻地仍在鄂伦春旗内的加格达奇,原属鄂伦春族自治旗的加格达奇区、松岭区仍由大兴安岭地区管辖,但原属地权不变,此后呼中、松岭、加格达奇都设立了政企合一的“区”,1981年呼玛县分设出塔河、漠河2县。此后至今,大兴安岭辖区有34区,面积8.24万平方公里,人口52.93万人(2001年统计数)。


大兴安岭地区,加格达奇区,行政区划竟然可以如此奇葩。大兴安岭是至今东北地区惟一的“地区”,但全区城市化水平高达90.4%2003年实现GDP50.2亿元,人均GDP在黑龙江仅次于大庆和哈尔滨,高于其它10个地级市,而且首府加格达奇也已发展成了一个12万多人口的城市,已完全具备了地级市的条件,但同时由于首府加格达奇处于内蒙古境内,这样就很难撤地设市。究其原因,主要是因为大兴安岭地跨两省区,所辖的加格达奇和松岭2区共1.74万平方公里的地域理应划入黑龙江,但实际上却一起划属内蒙古。这无形中形成了一种“双管”的格局。但大兴安岭的4个辖区与其它3个县规模相当,行政结构相同,而且在不远的伊春,这种政企合一的模式都一直作为县级的市辖区,尽管大兴安岭4个辖区有了相应的机构和体制,但仍不被列为正式的县级行政单位。


大兴安岭地区,加格达奇区,行政区划竟然可以如此奇葩。加格达奇(是鄂伦春语:意为,有樟子松的地方)区是大兴安岭地区行政公署驻地,位于黑龙江省西北部、大兴安岭山脉的东南坡,在内蒙古自治区鄂伦春自治旗境内。是全国十大最冷城市之一。南、西面和鄂伦春自旗毗邻,东、北面与松岭区接壤。总面积1587平方公里。加格达奇素有“林海明珠”、“新兴林城”和“万里兴安第一城”之称。是中共大兴安岭地区委员会、大兴安岭地区行政公署、林业部大兴安岭林业管理局、大兴安岭军分区和齐齐哈尔铁路分局加格达奇办事处所在地。是大兴安岭地区的政治、经济、文化中心和交通枢纽。


大兴安岭地区,加格达奇区,行政区划竟然可以如此奇葩。由于加格达奇区以及松岭区在地理上属于呼伦贝尔市鄂伦春自治旗,为此黑龙江省政府每年要支付一定的费用给内蒙古自治区政府,加格达奇作为地区公署驻地,已经具备了一个地级市的规模,在经济实力和城市规模建设上远远超过了它地权上隶属的鄂伦春自治旗的县城规模。基于各种原因,呼伦贝尔市和鄂伦春自治旗纷纷要求内蒙古自治区政府能够协调黑龙江省政府,收回加格达奇和松岭两地,呼伦贝尔市政府、人大、政协多年来多次向上级要求收回两地,但两地作为历史遗留问题,同时涉及林区问题,又涉及国家林业局,成为短期内无法解决,只能维持现状的棘手问题。


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