社评：中国峰会外交　矫正中国东盟关系

中评社北京9月13日电(评论员　彭念)近年来，中国与东盟的关系因南海问题矛盾不断增多。加之美日等域外力量的搅和，这种矛盾更是呈现出不断扩大之势。不过，无论是中国，还是东盟国家都难以承受矛盾和分歧长期主导中国东盟关系所带来的严重后果。因而，尽量控制矛盾的深化和扩大逐步成为中国东盟中的紧迫性议题。 　　日前在老挝召开的中国东盟领导人会议以及东亚峰会再次展现了这一立场。一来，南海问题没有成为这些会议的中心议题；二来，会议进一步明确了发展与合作才是中国东盟关系的主要发展方向。毫无疑问，这些会议的积极成果及时矫正了处于争论漩涡的中国东盟关系，为中国东盟关系的未来正常发展奠定了坚实基础。 　　对于中国而言，东盟是中国周边外交的重中之重。这不仅是因为地理连接上的临近，也是中国东盟经济联系的紧密性，以及东盟对中国周边战略安全的重要性等因素共同决定的。换言之，东盟对中国的影响是全方位的。因而，中国需要掌握中国东盟关系的发展方向，不能让东盟成为中国周边的“麻烦”，而是要让东盟成为中国崛起的合作伙伴。正是出于这种考虑，中国始终将合作置于发展对东盟关系的首要地位。 　　只不过，在美日等国的干涉以及外媒的大肆炒作下，南海问题被无限扩大，南海问题似乎成为主导中国东盟关系的中心议题。这种渲染在中国近一年来在南海中国岛礁进行一系列填海工程中达到顶峰。其后又在南海仲裁案判决出台之后迎来一个小高峰。因而，中国东盟关系也就处在矛盾凸显的危险期。正是在这一时期，中国东盟关系出现了可能的发展拐点。简言之，中国东盟关系的发展已经偏离正常的发展航道，如果双方不采取切实措施，这种航向仍将继续在偏离轨道上越行越远。同时，这也将严重削弱中国对中国东盟关系的主导作用。同时增强美国对中国东盟关系的影响力。 　　事实上，无论是中国，还是东盟都已经意识到双边关系偏离正常航道的严重危害性。因此，一方面，东盟国家在南海仲裁案判决出台之后保持一定程度的克制，没有紧密联合起来逼迫中国接受仲裁结果。即便是挑起南海仲裁案的菲律宾也没有大张旗鼓地庆祝胜利，并四处拉帮结派组团向中国喊话。另一方面，尽管对美日等国要求中国遵守仲裁判决进行了坚定的反击，但中国对东盟的克制立场表现出了一定程度的容忍。同时，中国借助中国东盟领导人会议以及东亚峰会一方面提出解决南海问题的双轨思路，另一方面也调强中国与东盟发展友好关系的强烈愿望。 　　双方一定程度的容忍正是中国东盟关系能够缓和的关键前提。对于中国与东盟而言，只有双方的持续沟通与相互理解才能把握双边关系的发展航向，任由或者纵容外部势力大肆介入南海问题将造成域外势力主导域内事务的危险局面。而这一危险局面是中国与东盟最不愿意看到的。因而，双方都日益感受到彼此释放善意，增进合作，巩固双方主导双边关系发展航向的紧迫性。在这一考量的作用下，中国与菲律宾率先启动外交层面的接触。而东盟也在一年一度的东盟峰会联合声明中未提及南海仲裁。 　　这些积极示好都为接下来的中国东盟领导人会议以及东亚峰会中中国东盟关系缓和营造了良好氛围。在日前举行的中国东盟领导人会议中，互信合作与互利共赢成为会议的主旋律，南海仲裁则靠边站。在随后召开的东亚峰会中，合作依旧是主旋律。东亚峰会后通过了三个文件，主要包括基础设施发展合作的声明、防扩散问题的声明以及应对好移民问题紧急情况的声明。而南海问题未提及。这及时矫正了中国东盟关系，也希望今后中国与东盟不断强化双方对双边关系的主导作用，减弱域外力量的干扰。