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记者：王局长，您好。对您在百忙之中拔冗接受采访表示感谢。今年发布的国家“十三五”规划《纲要》对测绘地理信息提出了明确要求，请您谈一下“规划”对此是如何衔接落实的？
答：“规划”积极体现并融合了国家“十三五”规划《纲要》提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕“提升测绘地理信息服务保障能力，开展地理国情常态化监测，推进全球地理信息资源开发”和“实施互联网+地理信息行动计划”，从以下几个方面提出了衔接落实举措。 一是在创新发展方面，“规划”提出“五个创新”，即完善科技创新体系、培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新布局、形成发展新体制，就是要以科技创新引领和驱动事业全面创新，培育公益性“五大业务”体系，推动地理信息资源向海洋和全球拓展，大力促进地理信息产业发展，推动测绘地理信息领域全面深化改革，实现转型升级。 二是在协调发展方面，“规划”提出测绘地理信息事业要实现“五个协调”，即公益性事业和产业发展相协调，“五大业务”之间相协调，区域之间相协调，军地之间相协调，以及业务建设和文化建设相协调，坚持以协调发展的理念推动事业发展，形成全国测绘地理信息工作“一盘棋”，全面提升测绘地理信息发展的整体效能。 三是在绿色发展方面，“规划”要求充分发挥测绘地理信息低碳绿色特点，强化互联网+地理信息的社会化应用服务，提升对经济社会绿色发展的贡献率。同时，要求测绘地理信息工作要主动服务于国家的重大战略、重大规划和重大工程，特别是为主体功能区规划实施、“多规合一”、自然资源环境承载力评价等领域提供及时可靠的支持和服务，为保障绿色发展、推动生态文明建设发挥测绘地理信息不可替代的作用。 四是在开放发展方面，注重加强地理信息领域的国际合作交流，提升我国在全球地理信息事务中的话语权、主导权和影响力。积极推动我国地理信息企业“走出去”，提高国际市场竞争力。加强全球地理信息资源建设，为“一带一路”“走出去”等重大战略的实施提供保障。发挥责任大国的作用，为联合国以及有关国际事务提供地理信息服务。 五是在共享发展方面，注重部门间、地区间、军地间地理信息资源的共建共享，推动地理信息在各个领域的深度开发应用。鼓励和支持人民群众共享地理信息最新成果，着力提升测绘地理信息部门的公共服务水平。
注：以上关于五大发展理念的思考和定位，虽然已经比较概括和集中，但是，在具体的思路上，还有进一步突出的必要： 一是关于创新理念的落实，还比较笼统和含混，所谓依托科技创新等等，说了等于没说。要明确在哪些方向上进行创新，哪些属于技术上的，哪些是需要在体制机制上下决心的？ 二是关于协调发展，除了重视事业、产业发展的协调外，更要思考如何才算是协调了？如何设计体制机制改革才是真正从长远上协调了？其实，真正的目标只有一个，就是地理信息产业的壮大和腾飞，它腾飞了，其绿色发展的理念也就实现了。 三是关于绿色发展：一是在技术方法上，要真正体现科技对生产力的提升作用；二是在体制机制上，要真正体现社会主义体制的协调统筹作用，从制度上防止资源浪费、重复建设和成果闲置不发挥作用。 四是关于开放发展：一是体制内的事业单位，要有 向外开放，向同业企业开放的心态和理念；二是要在技术创新和发展上，要有向外开放学习的心态和机制；三是在测绘战略目标上，要有建立全球地理信息资源为国家战略服务的意识和责任，以及具体的举措； 五是关于共享发展：首先是要强化地理信息公共服务的意识，要让更多的企事业单位、民众共享到公共财政投入得到的地理信息资源，要让基础地理信息资源更多地服务公众，同时为企业的增值开发和应用提供保障、支撑（低成本），这方面，也许在产权明晰与保护、授权等方面要加强技术性工作。其次是要通过地理信息资源的应用与共享，推进政府（政务信息）信息的共享与应用，促进政府信息公开与共享应用，促进大数据战略的实施； |
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