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文化创意产业，是以创作、创造、创新为根本手段，以文化内容、创意成果和知识产权为核心价值，以创新理念和高新科技为重要支撑，为社会公众提供文化体验，引领时尚消费潮流的新兴产业，具有高知识性、高增值性和低能耗、低污染等特征。当前，厦门正大力推进产业转型、城市转型和社会转型，加快建设美丽中国典范城市，发展文化创意产业是建设“美丽厦门”文化提升行动中的重要路径方法，也是实现“三个转型”的重要结合点：首先表现在，文创创意产业是产业转型的新引擎，能够培育形成新的经济增长点，促进创业创新和人才集聚；其次，文化创意产业是优化空间的新切口，通过对城市空间置换，实现都市更新；最后，文化创意产业也是社会转型的新动力，不仅提供了更加丰富多彩的精神文化产品，而且能引导和激发市民共同参与打造城市人文生态，创造生活美学，留住城市最真实的记忆，从而使文化得以创新和传承。 一、厦门市发展文化创意产业的基础 厦门市，位于福建省东南端，南接漳州，北邻泉州，东南与大小金门隔海相望，是闽南地区的主要城市之一，与漳州、泉州并称“厦漳泉”，是厦漳泉同城化的核心城市。厦门是中国最早实行对外开放政策的四个经济特区之一，五个开发开放类国家综合配套改革试验区之一，“中国（福建）自由贸易试验区”三片区之一，也是两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心。厦门在发展文化创意产业方面有以下几方面基础和优势： （一）文化资源丰富。厦门市共有全国重点文物保护单位7处，省级文物保护单位16处，市级文物保护单位69处。拥有国家级非物质文化遗产名录代表作11项，省级17项、市级25项。厦门市十分注重公共文化设施建设，拥有文化馆7个、博物馆4个、文物保护管理机构6个、公共图书馆9个、文化信息共享工程服务点92个。厦门注重保护和传承闽南文化生态，维护和创新歌仔戏、南音、高甲戏等传统民间艺术，发展保生慈济文化、福德神文化、妈祖文化等民俗文化旅游，开发古宅村落、土楼建筑、乡土风情文化等。 （二）独特的对台区位优势。厦台一水之隔，两地文化一脉相承，方言、习俗、宗教信仰相同，经贸、旅游、文化交流、人员往来十分活跃，有近十万台胞在厦门工作生活。厦门是台商投资大陆最集中的地区之一，是两岸经贸交流最密集的地区之一，也是台胞进出祖国大陆人数最多的口岸之一，从厦门到金门的“小三通”因航程短、价格低、通关便捷，已成为台胞往返两岸的“黄金通道”，厦门作为两岸交流合作的前沿平台，在推进两岸文化创意产业合作与深度对接具有先行先试的优势。 （三）良好的社会人文氛围。厦门中西文化交融，人文底蕴深厚。厦门大学、集美大学、厦门理工学院、福州大学工艺美术学院等众多高校，为文化创意产业发展奠定了良好的学术和人才教育基础。 （四）优美的人居环境。厦门在发展过程中，始终坚持实施“蓝天、碧水、绿色、宁静、洁净”五大工程，着力实施生态保护、生态修复和生态建设，先后荣获“联合国人居奖”、“全国文明城市”、“国际花园城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”等称号。优美的自然环境和优越的人居环境，是吸引国内外文化创意人才聚集的一大优势。 （五）坚实的经济基础。厦门2014年人均GDP超过1.4万美元,按国际经验,已进入文化需求占重要地位的发展阶段。 二、厦门市文化创意产业发展现状 近年来，厦门市致力于打造文化创意千亿产业链，着重实施两个“531”文化发展战略，宏观“531”是：重点发展5个产业门类，包括文化创意和设计服务、数字内容与新媒体、艺术品展示交易、演艺娱乐和文化旅游；重点建设3大产业平台，即文化保税平台、艺术品展示交易平台和数字内容集成平台；努力建成1个示范基地，即国家级文化和科技融合示范基地； 微观“531”是：重点培育50家市重点文化企业、30个重点项目、10个重点园区或聚集区。“十二五”期间，厦门市文化创意产业逐渐形成自身的特色，呈现良好的发展态势，保持较快的增长速度，年均增长超过15%，产业增加值占全市GDP的比重稳步提升，已经成为厦门经济社会发展的重要支撑。2014年，全市文化创意产业实现增加值280亿元，增速为13%，占GDP比重超过8%，2015年预计超过320亿元，文化创意产业已经成为厦门市经济发展的支柱性产业，文化创意产业对厦门市经济社会发展的贡献率进一步提高。主要特点： 1、新兴文化业态聚集发展。目前，动漫网游、数字内容与新媒体等文化与科技融合型新兴业态的文化企业聚集发展态势，形成一批具有全国影响力的文化与科技融合发展的平台型企业，包括全国最大的小游戏平台4399、网页游戏平台趣游、手机动漫平台中国移动手机动漫基地、用户量（近10亿）居行业第一的美图公司等。同时，厦门市已建成一批文化科技产业公共技术服务平台，如国际一流的动作捕捉摄影棚、动漫作品体验室、集成电路及IC设计中心、厦门云计算中心、国家LED检测中心等。 2、艺术产业发展迅速。2012年，厦门市提出了“探索建设文化产品保税区，打造文化企业保税政策的实体服务平台，推动高端国际文化贸易发展”的设想，并以厦门华辰拍卖公司为主体，于2013年4月在象屿保税区举办了境内关外的首届西洋艺术品保税拍卖会，成交额达2000多万元人民币，2014年12月，厦门华辰公司举办第二次艺术品保税拍卖，成交额达9000多万元，其中，保税的西洋艺术品拍了2100多万元，成交率97%。2014年10月份，北京保利国际拍卖有限公司进驻厦门市场，成为北京保利在中国大陆参与投资的首个区域性拍卖机构，保利厦门2014年秋季首拍达2.4亿元成交额。2015年3月，厦门获批建设自贸区，随着自贸区内保税政策的完善，将吸引国际顶级艺术品拍卖行和展览业落地厦门，将带来国际化、多元化的艺术品交易模式，厦门将逐步成为一个面向世界范围的艺术品交易中心。 3、重点文化产业园区集聚效应明显。海峡两岸龙山文化创意产业园实施“政府引导、多元投入”的发展模式，通过核心园区的示范带动和政策，引导促进周边存量房产改造建设专业化定位的文化创意产业园，进一步激发社会资本投资建设文创园的积极性。截至目前，龙山文创园共投资约3亿元，改造厂房17幢，面积近13万平方米，现有入驻企业超过260家，产值近百亿元。园区正着力打造厦门市工业设计中心、龙山时尚中心、创业平台、服务企业中心等四大平台。2013年11月，在2013第八届中国创意产业年度大奖评选中，获颁“中国创意产业最佳园区奖”，成为福建省首个上榜文创园区。 湖里文创园区作为闽台（厦门）文化产业园的核心部分，先期启动的海峡建筑设计文创园以建筑设计为特色进行园区定位，形成了“以生活美学和当代科技为两翼，以自身深厚的设计文化为引擎”的崭新格局，吸引了两岸三地及海外知名设计机构、设计师进驻。2014年园区主营业务收入6.1 亿元，纳税2109.74万元，园区聚集效应明显。联发华美空间文创园提出“南中国时尚中心”的口号，拟打造时尚设计产业园区，为城市战略定位和产业集聚提供了建设载体和支撑平台。重点引进国内外一批影响力较大、知名度较高的设计大师、名师入驻。 沙坡尾海洋文化创意港以厦门沙坡渔港文化创意投资有限公司为改造主体，对符合城市文化资源进行保护性开发，传统文化得以延续传承，新的文化品牌创新建立，通过制定空间规划导则，维护良性生长环境，构建社区营造中心，促进产业与社区融合发展。目前，沙坡尾艺术西区逐渐成为文艺青年新的聚集区，文化创意人才创业的新基地，文化活动的新地标，文化产品创作生产的新园区。 4、龙头骨干文化企业初具规模。近几年先后开展了4批市重点文化企业评选、2次文化创意产业风云企业评选。2014年评定的50家市重点文化企业营收总规模63.32亿，税前利润为9.37亿，纳税总额为3.09亿；平均规模比增77.25%，平均税前利润比增21.23%，平均纳税比增24.28%。 5、重点文化创意产业项目建设扎实推进。近年来，厦门市重点推动和引进一批重点文化创意产业项目。已建成的项目有：厦门华强方特欢乐世界与梦幻王国主题公园、集美灵玲国际马戏城、神游华夏园、灌口双龙潭汽车竞技主题公园、厦门华强文化科技产业基地、中国移动手机动漫基地等；目前10亿元以上的在建、在谈项目6个，投资总额近120亿元。主要项目有：一是厦门华强文化科技产业基地二期项目，总投资22亿元，预计2016年下半年建成；二是海峡收藏品交易中心一期项目，总投资18亿元，预计2017年建成，；三是厦门国际艺术品交易（金融）中心项目，总投资15亿元，预计2017年建成；四是沙坡尾海洋文化创意港项目，总投资40亿元，计划2018年前完成。 三、厦门市文化创意产业发展经验 近年来，厦门市委市政府把发展文化创意产业列入厦门市六大战略性新兴产业，在组织领导、协调机制、文化体制改革、政策扶持、平台建设等方面，探索、实践形成了一套适合厦门文化创意产业发展的特色和经验。 （一）加强组织领导。建立党委政府统一领导，相关职能部门密切配合，企业和各种社会力量积极参与，合力推进全市文化创意产业发展的体制机制。在厦门市文化改革发展工作领导小组全面统筹下，建立财政、规划、土地、税务、海关等27个成员单位参与的文化创意产业工作协调常态机制，对全市文化体制改革和文化产业发展工作进行统筹协调和指导。各区参照市里规格建立健全组织领导机构,形成市与区两级联动的推进机制。 （二）深化文化体制改革。一是进一步加快经营性文化事业单位转企改制，培育市场主体。比如，将厦门外图交流中心转企改制成厦门外图集团有限公司；深化广电改革，推进事企分开，组建成立厦门文广传媒集团有限公司等。二是加强文化产品和要素市场建设，积极培育演艺市场，推动演艺与旅游、会展等相结合。如引进中影院线管理经营厦门闽南大剧院，保利院线管理经营嘉庚剧院等。三是构建新型的国有文化资产管理体制,按照管人管事管资产管导向相统一的原则，加强国有文化资产的监督管理，确保国有资产保值增值。 （三）构建服务体系。一是各级政府和有关部门加强和改善对文化企业的服务,做好公共服务配套。二是推进行业协会建设，充分发挥文化创意产业协会和各专业性行业协会在产业发展中的沟通、协调和自律作用。三是加强政府、企业和科研院校的合作，培育和发展项目推介、人才培训、风险投资、代理服务等各类中介服务机构。四是加快文化市场体系建设，推进文化产权交易和艺术品交易平台建设。五是围绕文化创意产业园区建设，建立和完善信息、技术、人才、交易、创业孵化、融资等公共服务平台。 （四）加强政策扶持。加大财税扶持政策力度。设立市文化创意产业专项资金，以奖励、贴息、资助等方式扶持重大文化创意产业项目及企业。支持和引导担保机构为我市中小文化企业的融资提供担保。设立政府创业引导基金，采用阶段参股、跟进投资等方式，吸引国内外的风险资本投向初创型文化企业。 （五）加强平台建设。重视打造全国性、国际性的市场交易和商业运营平台。一是搭建两岸文化产业交流交易平台，举办海峡两岸（厦门）文博会、海峡两岸图书交易会、厦门国际动漫节等文化展会。二是着重支持建设发展中国移动手机动漫基地、中国电信手机动漫中心、中国联通手机动漫基地（筹）、4399网络游戏运营中心、趣游网页游戏运营中心（国际）、中国版权交易中心、海峡收藏品交易中心等重大项目，提升厦门文化创意产业在国际国内的影响力。三是举办中国国际IP交易大会和中国移动游戏产业高峰会等有影响力的展会，打造国内游戏产业发展的高端平台。 四、厦门市文化创意产业发展存在的主要问题 厦门市文化创意产业在快速发展的同时，也还存在一些问题和不足，总体上规模不大、大型骨干文化企业少、政策吸引力不强、人才总量偏少等。 （一）总体规模编小。2014年，全市文化创意产业实现增加值280亿元，相比北京2700亿、上海2800亿、深圳1560亿、杭州1600亿，总量偏小，竞争力不强。 （二）骨干文化企业不强。目前厦门市文化创意企业产值超过10亿元不多，主要集中在动漫游戏产业，还没有一家产值超过百亿的文化企业。 （三）政策竞争力不强。厦门市扶持文化创意产业发展的政策不多、力度不大，扶持资金规模偏小。 （四）人才总量偏少。厦门市文化创意产业人才的供给是有了明显改善，但是，从总体上来看，文创人才缺乏的问题没有根本性改善，尤其缺乏复合型和领军型人才。 五、加快厦门市文化创意产业发展的对策和建议 根据厦门市文化创意产业发展的基础、现状和存在的问题，结合国内外文化创意产业发展趋势，就下一步如何推动厦门市加快文化创意产业发展提出如下对策和建议： （一）搭建发展平台 1、构建厦门文化保税区。利用厦门便捷的海陆空交通枢杻优势和自贸区政策，大力发展艺术收藏品交流展示交易活动，努力建成专业化的“文化艺术品保税区”。 2、推进国家级闽台文化创意产业试验区升级建设。发挥厦门作为两岸交流合作的前沿平台的独特优势，积极先行先试，推进两岸文化创意产业合作与深度对接。重点对接台湾数字内容产业、创意设计产业、演艺娱乐业和文化旅游等产业，以及吸引台湾文创人才来厦创业。 3、加快国家级文化和科技融合示范基地建设。以厦门火炬高新区为主体，利用软件园、创业园、厦门科技创新园等园区载体，引进一批重点文化和科技融合企业。利用园区现有工业厂房，高起点规划建设孵化器，加快推进文化与科技孵化器、加速器建设。 4、扶持文化创意产业运营平台建设。继续搭建好两岸文化创意产业交流交易平台，做大做强海峡两岸（厦门）文博会、海峡两岸图书交易会、厦门国际动漫节等文化展会，推动两岸文化创意产业对接和共同发展。 5、扶持文化创客平台建设。依托各类文化园区和基础，加快培育和支持发展文化创意创客空间，提倡和丰富创客文化，为各类人才加入文化创客行列提供创意创新创业平台和良好条件。 （二）加强招商引资 1、坚持“非禁即入”原则，鼓励和引导非公经济进入文化创意产业领域，发展新型业态。 2、加大对知名企业、规模企业、品牌活动的引进力度。在数字内容与新媒体方面：继续做强做大4399、美图科技、趣游科技、中国移动手机动漫基地等全国性平台，对接台湾数位内容产业，把厦门打造成为中国游戏产业之都；在创意设计方面：重点引进时尚设计、工业设计知名企业和人才落户厦门，对接台湾创意设计人才和商业模式；在演艺娱乐方面：在成功引进华强方特梦幻王国、神游华夏园、国际玲灵马戏城等国内一流演艺娱乐项目的基础上，重点引进“梦想世界”项目；在高端艺术品方面：在建设好海峡收藏品交易中心项目的基础上，重点引进苏富比、嘉士得、邦瀚斯等著名拍卖行和美斯集团等高端艺术品物流公司，健全艺术品交易服务平台，着眼于台湾工艺产业上游的工艺设计、创作和下游的展示、交易等环节，引进台湾工艺产品的艺术经纪人才、国际市场拓展经验及其展示交易模式。 （三）加大政策扶持 深入贯彻落实国务院发布的《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，中宣部等6部委联合印发的《国家文化科技创新工程纲要》，文化部、央行、财政部出台的《关于深入推进文化金融合作的意见》等推进文化创意产业创新发展的相关政策，综合运用税收、财政、金融等手段，为文化创意产业创新发展提供制度保障，重点推动落实以下两方面的配套政策： 1、文化和科技融合发展政策。制定出台《厦门市促进文化与科技融合发展的若干政策》，拿出有竞争优势的政策，重点扶持原创性好、科技含量高的文化创意类企业在我市聚集发展，大力扶持中小微文化企业创新发展，使其成为“文化+”创新、创业的重要主体，积极利用产业集聚效应引导文化产业与其他高科技产业、新兴媒体及创意设计产业有机结合。 2、金融支持文化创意产业发展政策。充分发挥两岸金融试验区优势，建立完善文化投融资体制机制，促进文化金融融合发展。积极建立健全文化创意产业的无形资产评估体系和信用评级制度，鼓励银行、信贷和担保机构建立专门服务文化创意产业的专营机构、特色支行和文化金融专业服务团队，不断创新金融产品和服务。鼓励增加版权质押、股权融资、信用担保、融资租赁贷款、应收账款质押融资、产业链融资等多种促进功能区文化创意企业发展的融资品种，重点拓展贷款抵(质)押物的范围，完善无形资产和收益权抵(质)押权登记公示制度，探索开展无形资产质押和收益权抵(质)押贷款等业务，进一步缓解文化企业、文化项目融资难题。加强国有文化创意产业引导基金对社会资本的引导作用，积极培育文化创意产业的战略投资者，引导私募股权投资基金、创业投资基金及各类投资机构加大对文化创意产业核心领域、文化创意新兴业态的投资力度。 （四）加强文化创意产业人才培养 1、实施行业领军人物特殊政策。深入实施“厦门市海纳百川人才计划”，重点培养和引进一批文化创意领军人才、高层次文化经营管理人才、文化金融融合的资本型人才、文化科技融合的创新型人才，以及熟悉国际文化产业和贸易规则的外向型人才。同时制定完善相关政策措施，在户籍管理、子女入学入托等方面为文化创意产业高级人才提供保障。 2、建立健全各类文创人才培养机制。大力实施紧缺文创人才培训工程，安排专项资金，资助各类机构开展对急需人才的培养计划。加大“产学研”合作教育、学校与科研院所、企业联合培训力度，在厦门高校设立文化创意产业相关专业，加大对各层次的文化创意人才的培养力度，优化人才结构和发展环境，形成文创人才聚焦高地。
作者：林宗宁（厦门市委宣传部） |
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