|
福建政法综治系统立足“数字福建”基础优势，从破解部门信息孤岛、数据壁垒入手，以信息化推进治理能力现代化，构建全省信息资源共享体系，推进“互联网+社会治理”在社会治安、社会管理和公共服务等领域的广泛应用。 就在2016年腾讯全球合作伙伴大会召开前夕，福建省委常委、政法委书记陈冬把“互联网+社会综合治理”简称为“e治理”，引来与会专家学者广泛点评热议。“清朗天空”从本期开始陆续刊发有关“e治理”的系列文章，以飨读者。 9月22日至24日，2016腾讯全球合作伙伴大会在福州举办。在9月23日上午大会“分享·e治理”分论坛现场，参会嘉宾针对如何充分发挥“e治理”在社会综合治理中的作用进行了热烈探讨。 今天“e治理”专栏推出第一期，刊发清华大学电子政务实验室主任孟庆国教授在分论坛上的演讲，题目为《互联网+社会治理创新》。以下是演讲内容。
 清华大学电子政务实验室主任孟庆国 各位领导，各位专家，非常高兴来参加这次的论坛，我今天给大家讨论什么呢？是“互联网+社会治理”，目前这个话题很热。因为互联网发展到今天，互联网展示出了非常有意思的特征，我把它总结为三个字，叫做端、网、云。 所谓的端，就是从原来的形态开始转向移动终端，进一步转向智能系统。作为网，从传统的互联网转向移动互联网，今天我们又迈如物联网的门槛。作为云，网络的技术架构，我们开始转向云计算。
正因为这种技术特征的变化所带来的治理领域的创新，带来了一些新的应用。特别是在社会治理领域，因为我们认为这种技术的形态改变了社会的连接。正是因为改变了社会的连接，也改变了社会的结构，改变了社会的形态，改变了社会的行为方式，所以我下面主要从这三方面给大家做一个简单的交流。 那么我们现在看几个例子，我们现在很多地方在探索用手机参与公共治理。比如在杭州利用手机随手拍参与交通的违章治理。在一些地方，也利用手机随手拍参与我们的环境保护，包括在城市治理领域，在公共安全领域等等。
 我们说靠这种手机端来给我们带来了非常大的便利。因为这种改变使得我们每一个人都变成一个信息的采集点，一个接点。变成信息感情的延伸。这就是核心性的技术层面的变化。 我们再看一个具体的例子，2012年的伦敦奥运会上，对于垃圾处理采取了一个非常有意思的改变，我们大家知道搞一个群众性大型的活动，垃圾的处理很重要，如果不能及时处理的话，会影响形象，让大家感觉到不便利。 我们传统的思维方式就是靠人的投入，不管是专门的清洁人员还是大批的志愿者，他们看到垃圾处理掉，那信息技术来了，人人都有手机，我们能不能换一种思维？我们把每个人动员起来。 怎么动员呢？因为人人手上有手机，我们能不能利用随手拍的方式搭建一个平台？这个平台形成一个分享，参与的平台，所以垃圾就能得到非常及时的处理。不需要传统的过多的人员的投入，这完全是一个开放的平台。
 那么这样的例子非常多，包括2010年出现了打拐，在多地方搞平安建设。干的好，我们表扬；干的不好，我们批评。但实际上，如果要把这件事做好，我们从很多理念上可能就要面临一个新的变化，因为我们城市越来越大，各方面的发展越来越快，单靠一个部门的力量非常有限，我们能不能把大家动员起来。 那么实际的例子非常多。还有“我修我街”，城市是大家的城市，大家能不能参与起来共同促进城市的建设等等。 这背后隐藏着一个理论，很多人归结为创新2.0。那什么是创新2.0？创新2.0我们理解，就像维基百科一样，我们传统下要理解百科全书是靠一个专家队伍，靠一个机构，靠一个专业团队给我们实现我们想要的东西。 那么进到端、网、云的时代，都有手机了，我们这种方式可以打破，可以给大家打开一个开放的平台，任何网民都可以添加，都可以修改，通过这种方式越来越完善。所以就形成了大家共享、分享、参与，因为互联网带给我们一个最大的可能，就是这种分享和参与，也就是这种分享和参与带来了极大的创新度。 那这种概念，比如说开元、众包、众创，其实只是在不同领域的概念，本质的含义都是创新2.0的含义。那么正是因为创新2.0的含义，在社会治理领域，我们能不能受到启发？能不能用一种新的思维？就像在西方，出现一个一个维基政府一样。
 那么政府的管理和服务，不是单单靠政府部门给大家提供，我们能不能形成一种齐抓共管的局面？就像我们大数据时代，互联网时代，我们有没有新的群众路线，依靠群众，发动群众，服务群众，这就是创新2.0的思维。 基于这种思维，很多人把自己的范式做了一个归纳，所以从1.0到2.0到3.0。1.0我们认为是一个传统的方式，以政府部门为中心，政府在综合治理中更多扮演单向性服务的角色。那么2.0随着社交媒体的出现，可能更多侧重于以公众为中心，因为我们有了平台，更多来了解人民的需求，更加能够增强社会互动，使得治理通过符合民众的期望。 那3.0又往前走一步，为什么？因为我们说物联网、智能平台，大数据又来了，这时候开始侧重点转向于每个人的中心。那在每个人为中心，政府怎么样更加主动地来分享，来参与，来开放，实际上实现共享共治的共享模式。
 那么所谓的治理1.0，治理2.0，治理3.0，我们说治理1.0更多的是强调管理效益。那么2.0强了不单单是效率，还是效果，效果是什么？就是满意度。那3.0不单单相当于效率、效果，不同意义上还强调公众权利的一个保障和实现。给大家提供一个更大的开放平台，让大家参与进来。 这里治理范式的演进和编号。在这些编号中，我们的政府从原来单一的角色，主导的角色开始转向合作、分享，或者是转向参与和协作。所以我们说治理3.0隐含着服务型治理的色彩，隐含着开放治理的社交，也隐含着整体治理的一种思维方式。 那么从这个意义上，我们说未来社会治理的范例一定是强调服务治理。那这不是靠政府一家，一定是开放治理。那围绕开放，就意味着部门要打开，信息要共享、开放，所以我们的跨部门就要得到解决，整体治理要推上来。
 所以基于这种思维，我们理解“互联网+社会治理”未来转换的范式比较是这个路径，这个路径首先要实现数据资源的互连互通，然后再达到一种开放、参与的一种平台，一种写作的模式，然后在治理和创新上发挥较大的作用，所以我们说12个字，从互联互通，到众包众筹，到共享共治，这是治理范式的一个根本型转变。 这是我的个人观点，不对不妥之处请批评指正。谢谢！ |
|
|
