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虽然资格预审存在泄露供应商信息的风险，但笔者认为，资格预审可以明显降低采购成本、提高评审质量，采购活动中不能因其存在弊端就弃之不用，应当视采购项目特点在一定范围内推行。当然，前提是要增强采购人对资格预审的认识和逐步完善相关规定和流程。 首先，采购人应在市场调查的基础上分清哪些采购项目适合资格预审，比如一些技术复杂的采购项目，市场调查时发现有很多潜在供应商，但综合实力却有着明显差异，如果“门槛”设置太低，大量的供应商参与进来，势必会浪费太多的社会资源；反之，如果“门槛”设置过高，又可能导致仅几家供应商符合条件，难以保证采购项目的充分竞争。为了更好地完成采购任务，体现“优中选优”的原则，采购人应根据市场调查结果，综合确定一个适当的“门槛”。但实际操作中，随着市场环境的变化，设置什么程度的资格条件对供应商数量的影响是难以预测的。对于这类情况，就比较适用于资格预审。 其次，采购人应转变那种只有邀请招标才有资格预审的观念。特别是《条例》颁布实施后，对于一些特定的政府采购项目，即使采用公开招标、竞争性谈判，甚至询价采购等方式，也可以对供应商进行资格预审。但在资格预审过程中，采购人或者代理机构应注意对供应商的信息进行保密，资格预审结果不需要发布公示，只需及时通知通过预审的供应商即可，以尽可能防止供应商信息泄露。 最后，有关部门应尽快完善政府采购关于资格预审的规定。比如，采购人是否可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改？如果澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，采购人应当在什么时间、以什么方式通知潜在的供应商？还有，如果有潜在供应商或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当什么时间提出？采购人又该在什么时间内作出答复？作出答复前，是否应当暂停采购活动？ 这些资格预审过程中可能出现的问题，目前在政府采购的法律法规及文件中都找不到相关依据，只能参照工程建设项目的法规及文件规定执行。下一步工作中，只有尽快出台具体的管理办法，资格预审才能在政府采购活动中得到更好地应用。 |
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