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“狼山没有狼，观音山没有山，长桥不长，南通南不通”，这对南通老百姓来说是再熟悉不过的南通“四大怪”。然而随着苏通大桥的顺利建成并通车，南通终于实现了通江达海的千年夙愿，也一改“南通南不通”的自然宿命。而顺着苏通大桥通车的势，旅游业发展滞后状况的改变随之而起，并且还面临更多的发展机遇。 1南通旅游产业发展面临的机遇 1.1交通地位从“神经末梢”转变为“神经中枢” 苏通大桥、沪崇苏通道等的建设极大地改变了长三角地区的交通格局，提升乐南通的交通可达性。 南通市区与长三角其他15个主要节点城市间的最短行车时间之和将从41.66h下降为35.27h，提升幅度位18.12%，其与南向各节点间最短行车时间均有不同程度的缩短，其中与苏州、上海、杭州、嘉兴、湖州等城市间的时间节省尤为明显（表1）。 原本苏中三市区位优势和经济基础差不多，三市都在快速崛起、奋勇争先，苏通大桥的建成无疑将提升南通的地位。大桥建成前苏中三市与长三角核心地区上海、苏州、无锡的最短行程时间相差无几，而大桥建成后，南通与苏州和上海的距离大大拉近（表2）。 根据“距离衰减定律”，外国资本是以上海为中心，奉行“原点推进”战略，向腹地逐渐递减辐射的。苏通大桥的建成将南通接轨上海，缩短了与上海的时空距离，从而来部分抵消距离衰减的影响，苏通大桥将成为上海大量FDI（外国直接投资）的高速通道。随着FDI（外国直接投资）的到来，到南通旅游外国游客也将络绎不绝。 1.2产业结构的调整，更快、更健康地驱动经济增长 首先，第一产业在经济结构中比重将有所下降，并且有利于农业向农业产业化方向发展。尽管粗放型农业的大格局由于农户分布等问题并不能一下子解决，或者说解决成本太大，但是利用南通土地优势和人力资本成本的优势，可以建立高效粮食生产基地、无公害蔬菜基地和养殖基地，为上海、苏州等大中城市提供源源不断的优质农副产品。上海、苏州等经济发达地区对优质农副产品需求大，然而由于发达地区土地成本大，不可能大量培育种植，这就产生了需求和供给之间的缺口。这将有利于南通的第一产业向订单农业、绿色生态农业、观光农业转轨，把南通变成上海的“后菜园”。 其次，上海由于产业升级，大量传统产业可以转移到南通。改革开放以来，上海发展速度遥遥领先，然而经济增长方式并没有根本性的转变，在经济增长的速度与效益、总量与结构之间仍存在尖锐的矛盾。因此，上海市政府明确规划了产业结构战略性调整的主线：通过对先进制造业的结构性调整，以信息产业推动装备工业的高速发展，从而带动生产型服务业的迅速崛起，最终形成上海第三产业内部结构的大调整，并推动上海新一轮第三产业高速发展。对于南通而言，虽然近年发展迅速，在江苏省名列前茅，但经济底子、人力资本等相对上海还有较大欠缺，因此接收上海将转移的传统产业并对原有产业进行适当升级不失为比较稳妥的策略。家纺业是南通的原有产业，在南通市工业经济中占有重要地位, 是南通市财政税收的重要来源。但是南通家纺业一个突出的问题是企业缺乏核心竞争力和创新能力，其中虽不乏“紫罗兰”、“乔德”、“宝缦”等技术含量较高、品牌建设较为成功的企业，然而大多企业都没有自己的品牌，业务多以贴牌生产为主。家纺业的发展业已遭遇瓶颈，亟需从“微笑曲线”的最低端升级至设计和销售端，从而提高产业核心竞争力。 再次，第三产业向物流、仓储、邮电通讯业、金融保险业、房地产业、旅游业方向发展，特别是物流和旅游业将为南通经济的发展画上浓墨重彩的一笔。苏通大桥等过江通道的建设将南通从原来的各种经济流神经末梢转变为交通枢纽，为物流业的迅速发展铺平了道路。另外，除了资金和项目，穿过大桥纷至沓来的还有江南人。南通市旅游局李程介绍，2009年前5个月，南通市共接待游客762万人次，比2008年同期增长38.5%，实现旅游总收入82.5亿元，同比增长32%。2009年全年，南通接待游客超过1700万人次，创下了历史新高。游客大多数来自苏南、上海和浙江，在爬完狼山、游完濠河后，许多人会去各县区购物，例如如皋的花木、海门的家纺用品等，这使南通的旅游产业链拉得更长，附加值更高。南通正悄悄地从旅游客源地转变为目的地。 曾有学者对南通1978~2007年生产总值做了实证研究，结果表明产业结构的调整对南通市经济增长有着明显的驱动作用。而经济的快速增长对旅游业的发展起着不可磨灭的作用，良好的经济环境将成为南通旅游业茁壮成长的温室。 1.3政府加倍重视对旅游业的投资激励 在南通旅游业发展面临如此之多的外部条件的背景下，南通市政府也高度重视旅游业的发展，并出台了多项鼓励刺激政策。 关于市区高星级酒店建设的激励政策： 市区经市级以上旅游主管部门评定的五星级、四星级、三星级饭店，分别给予一次性奖励人民币100万元、30万元、10万元。新评定的三星级饭店客房总数必须在60间以上，每超过40间再给予人民币5万元奖励。 关于旅游景点建设的激励政策： 经省级以上旅游主管部门新评定的国家AAAAA级、AAAA级、AAA级旅游区（点），分别给予一次性奖励人民币150万元、50万元、20万元。获得省乡村旅游项目建设专项补助的市区景点，给予一次性配套资金10万元。 政府在食、住、行方面的大力投入和政策上的激励措施的出台，可以从根本上保证南通旅游业接待能力的提升，也可以再一定程度上避免“过道经济”的产生。 2南通旅游业发展需进一步调整战略 苏通大桥的通车给南通旅游业带来了新的生命力，以往的交通不便、接受苏南和上海辐射不够、服务意识不强的问题将被迎刃而解。然而，从苏通大桥落成的“管道效应”来看，大桥建成通车后，南通交通由末端变通道，对于大部分外地游客来说，大桥成为快捷的过江通道，加之对外缺少特色旅游吸引物，大桥将沦为一条封闭的输送“管道”，南来北往的游客可能与南通“擦肩而过”，而部分外地过夜游客也将会缩短在南通停留时间而变为一日游游客，由此降低旅游消费质量。据此，南通旅游业发展的问题更要从内部解决。 2.1改变传统观念，促进旅游业转型 虽然中国经济发展十分迅猛，业已引起世界的关注，但是与快速的经济发展不相协调的是中国人观念的更新远远跟不上经济发展的脚步。以往的旅客出行大多以观光型旅游为主，都十分具有“目的性”，总要看到名山大川或人文古迹才觉得有所值。 长三角作为全国经济发展的龙头，与世界的交往日益密切，经济相对其他区域更为发达，观念也相对更加前卫。如今的长三角游客已经逐渐从有目标旅游转变为“无目标旅游”，休闲度假型旅游的风头已悄悄盖过传统的观光型旅游，成为经济的一个新的增长点。 但是由于处于历史惯性驱动、也由于政府处于业绩的考虑，南通旅游业的发展仍旧在走大投资、建设大景观的老路，呈现出“投资不少，见效不快”的现象，其关键原因就是观念的陈旧。 苏通大桥给南通旅游业带来的是苏南和上海的客源市场，抓住这一契机尽快促进旅游业转向休闲度假型已刻不容缓。 2.2正确定位，合理宣传 尽管南通的单个旅游资源都没有较高的不可替代性，然而，江、海、山、河的自然集合和精巧搭配，构成了南通旅游资源的整体优势；张謇事业遗址和濠河风光带的珠连璧合，形成了别具特色的复合型景观。这些优势与特色，恰恰是其它任何一个城市和地区所不具有的。 南通作为上海都市圈重要的港口、工业、贸易和旅游城市，具备滨江临海的独特区位，旅游发展很有潜力，应充分利用苏通大桥建设带来的机遇，进一步开发、整合江海自然生态和历史人文旅游资源，发展休闲度假、商务会展和文化观光旅游，打造独具江海情韵的“博物馆之城”，树立“扬子第一港”的品牌形象，使之逐渐成为国际旅游目的地和扬子江口的休闲度假胜地。 从休闲的角度出发，可以将狼山风景区定位为“观光礼佛休闲地，扬子江口第一山”、“江东胜境、灵秀狼山”；将濠河风景区定位为“文博画廊、浪漫濠河”、“东方赛纳河，休闲新天地”；将苏通大桥旅游区定位为“华东博鳌，度假胜地”；将如皋古城定位为“江苏文化古城、中国盆景之乡、世界长寿福地”。 总的来说南通的旅游业要从两个方面来定位。 区域定位：融入上海旅游圈，成为扬子江口具有浓厚江海风情的休闲港湾，长江三角洲北翼著名的旅游中心城市，长江黄金旅游轴线和中国东部沿海重要的旅游节点。 性质定位：以休闲度假、观光游览、商务会展为主导，以江海旅游、长寿文化和近代城市风貌为特色的旅游目的地和休闲度假地。 另外，还必须加强宣传力度，着力提高南通旅游的知名度。一要加大宣传的投入。旅游经济从某种意义上讲就是推销经济，从影响的现实效果看，大的宣传投入必将带来丰厚的影响回报和客源回报。第二充分利用名人之名造声势。张謇是南通的财富资源，他为南通的建设、乃至中国的建设作出了巨大的贡献，我们应该而且必须打出张謇这张名片。第三借节造势，策划颇具影响和特色的活动，扩大影响，吸引客源。近年，南通成功地举办了两次国际江海旅游节，大大地提升了南通在旅游市场的知名度。 2.3开发南通特色旅游产品 观光旅游系列产品。依托南通丰富的人文历史和江海生态旅游资源，以狼山、濠河、如皋古城等为主要旅游吸引物，加以整合，形成景区观光、江海观光、城市观光、乡村观光与生态体验等系列产品，并将这些产品以及周边城市相关产品有机串联组合，形成南通观光旅游品牌产品，提升南通观光旅游的市场竞争力。 休闲度假旅游系列产品。以提高市场份额和延长游客的逗留时间为目标，开发城郊休闲、海滨度假、滨江度假、乡村渔港度假等不同类型的休闲度假产品，提供多样化、多层次的休闲度假设施；加强生态度假、高尔夫度假、水上游艇度假等主题度假项目建设，重视旅游房地产开发。将苏通大桥旅游区建成国家级旅游度假区，老洪港旅游区、长青沙-开沙岛建成省级旅游度假区。 商务会展旅游系列产品。加快展览、会议和商务功能建设，培养专业的导游翻译人员，开展商务活动和会展旅游。举办各类大型旅游节事活动和商贸洽谈会。加强城市娱乐设施建设，完善城市商业游憩区，丰富游客的夜生活。加强市场促销力度，突出南通商务旅游城市形象。 张謇文化旅游系列产品。结合中国“近代第一城”品牌的打造，以南通博物苑为龙头，以其提倡的实业文化为核心，修建利用一批相关的近代遗迹。加快建设海门常乐镇张謇故里项目，做好金沧江故居、海复镇垦牧公司旧址等遗迹的保护与开放工作。 长寿系列产品。加快长寿养身、体育休闲、康体保健产品开发。利用“长寿之乡”的市场吸引力，开发康复休闲旅游、长寿探秘旅游，加强保健食品、体育健身设施的开发。重点建设并宣传东方大寿星园和国际长寿村等项目。 www.论文发表 红色旅游产品。以七战七捷纪念馆扩建工程为重点，推进角斜国防园、石港抗日纪念园、红十四军纪念馆、南通革命纪念馆等一批红色旅游项目，与盐城等地联合开展新四军故地游，扩大南通旅游文化厚度。 节庆旅游系列产品。办好各类旅游节庆活动，重点推出中国南通国际江海旅游节、中国如皋长寿文化节、中国启东海鲜节、中国如东南黄海风情旅游节、中华龙舞旅游节等系列旅游节事活动，将主要节庆活动办成在国内外有较高知名度的节庆品牌，不断提升南通旅游在国内外市场的知名度。 我们可以相信，以旅游业为代表的第三产业的发展与一、二产业的发展必将互相促进，产业结构必将进一步优化。我们也可以期待，借苏通大桥飞架天堑之势，南通经济必将腾飞！ |
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