浙江多领域推广运用PPP模式 支持基础设施建设

在基础设施建设和公共服务领域，PPP正成为热词。PPP即Public—Private—Partnership的缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或者为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

近日，浙江省相继出台新政，要求大力推广运用PPP模式，吸引社会资本参与有关基础设施领域建设、运营和管理。哪些领域最欢迎PPP呢？财小编为您梳理↓↓

《关于推进杭州城西科创大走廊建设的若干意见》

原文：加快建立符合国际惯例的市场化运作机制，设立投资开发主体，统筹推进重大基础设施建设，以及跨行政区域的重大项目开发、建设和管理，广泛吸引社会资本和市场资源参与建设。

解读：通过实施综合奖补政策，支持符合条件的交通基础设施项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施，推进杭州城西科创大走廊建设，打造实施创新驱动发展战略的大平台、引领全省创新发展的主引擎。

《关于深化改革推进农田水利建设和管理的意见》

原文：加快形成农田水利建设多元化筹资机制。创造条件吸引社会资本和受益主体投入农田水利建设。积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，不断完善和细化政府投资补助、财政补贴、抵押融资等政策。

解读：建立健全公共财政对农田水利投入的稳定增长机制和激励机制，加快形成农田水利建设多元化筹资机制，进一步提高农田水利基础设施建设和管理水平，保障粮食安全，促进农业现代化建设。

《关于推进全省海绵城市建设的实施意见》

原文：加强资金统筹，通过奖补方式，加强对海绵城市建设的支持，积极推进政府和社会资本合作（PPP）模式。

解读：海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

各级财政部门将通过整合水环境整治、水利建设、环境保护等有关专项，投入海绵城市建设，同时积极鼓励和引导社会资本参与海绵城市投资和建设，建立科学高效的海绵城市建设投融资体制，逐步建立多元化可持续的资金保障机制。

《关于推进全省城市地下综合管廊建设的实施意见》

原文：创新完善融资机制。各级政府要创新完善融资机制，大力推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营、购买服务、投资补贴、股权合作等形式，鼓励企业投资建设和运营管理地下综合管廊；鼓励社会资本组建项目公司参与建设运营；鼓励入廊管线权属单位入股共同组建或与社会资本合作组建股份制公司；鼓励施工企业和建材企业入股参与，投资建设运营地下综合管廊。要设计差别化融资模式与偿债机制，严格合同管理，逐步建立多元化可持续的资金保障机制，增强投资项目合理稳定回报能力。在PPP项目中，政府有关部门应通过招标、竞争性谈判等方式选择社会资本合作方，合理控制地下综合管廊建设、运行成本。

解读：城市地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。推进城市地下综合管廊建设，可以提高城市综合承载能力，促进城市集约高效和转型发展。

财政部门将积极争取中央资金支持，加大现有专项资金、债券资金和专项债券资金的整合力度，研究制定地下综合管廊建设财政补贴政策。同时，大力推广运用政府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与建设运营。