中国研究咨询机构建设发展问题解决对策

2016-10-15  美丽可爱...

解决研究咨询机构的重复建设问题,有利于提升研究咨询机构的效率,对于保证政府决策的科学性以及合理性具有十分重要的意义。

1、积极推动政府研究咨询的市场化

 

在社会主义市场经济条件下,竞争机制的引入可以有效发挥市场机制的作用,降低研究咨询过程中的生产成本,提高研究咨询的效率,因此应该充分认识和发挥市场作用,调动市场中的一切积极因素。体制内政府研究咨询机构不可能满足所有的研究咨询需求,在有效的公共政策范畴内,由各类研究咨询机构构成的研究咨询市场,会本能地发挥竞争机制作用,推进研究咨询工作的兴旺发达。政府要按照公平、公正、公开的原则,推进研究咨询项目的市场化管理,鼓励各类政府研究咨询机构开展竞争。“通过购买服务,建立竞争机制,体制内的也可以竞争,比如同样的事情委托2家、3家,通过购买服务,最后评估经得起检验的成果,迫使它提高研究咨询的独立性和科学性。长期的市场运作,慢慢地就会使专家敢讲真话,深入地做研究,然后优胜劣汰。”市场机制的推行,让体制内的咨询机构也有竞争,逐步促使他们充分发挥各自优势,最大限度地利用已有研究资源,从而克服重复建设、盲目建设现象,避免大量科研资源和器材的浪费。此外,还要通过市场化的手段,完善研究咨询机构的资金筹集制度。咨询机构的经费来源除政府财政拨款外,还可以通过设立基金会、企业招标、个人捐助等方式来获取。比如官方或半官方研究咨询机构也可积极投身于市场中,构建研究咨询产业化平台,做好与企业之间的合作,为企业提供咨询服务,从而来提升自身的收入等。这样一来,政府研究咨询机构将紧密围绕市场的需求来建设和发展,公共政策成本浪费的现象也会逐渐减少。

 

2、加强对多元化、跨学科研究方法的重视

 

目前,正值社会转型期,面临的许多研究咨询问题往往是复合型的复杂问题,依靠单一的社会科学或自然科学方法很难完全解决。方法的单一往往引发研究咨询工作在复杂研究咨询问题面前的力不从心,更谈不上研究咨询的科学化和高效化。因此,政府研究咨询机构要避免研究方法的单一,注意定量和定性的结合,深入基层开展调查研究,不断发现全面深化改革进程中出现的新问题、新矛盾,及时进行科学分析,提出解决问题的方法意见。除此之外,我国有关人口、粮食、能源、环境、国家安全等诸多决策议题大多呈现多元性、复杂性和综合性的特点。比如青少年犯罪问题,除了需要利用教育学、社会学方面的知识外,还需要心理学、伦理学、哲学甚至经济学等学科理论和方法的综合利用。又如对修建水库大坝进行决策分析时,涉及水利学、电力学、生态学、环境科学、社会学、经济学甚至考古学、历史学等多个学科。因此,各具专长的政府研究咨询机构必须跳出学科限制,加强对多元化、跨学科研究方法的重视,打破以往封闭研究的传统,实现各咨询机构之间的开放性合作和交流。以咨询项目为导向,各咨询机构之间自主地进行课题扶持与合作,提升协同攻关的能力,并通过建立相关信息交流网站等方式建立交流平台,实现各种科技资源的共享。这样一来,将解决政府研究咨询机构的职责范围问题、资源建设问题,减少低水平重复建设现象,并形成定位明晰、各具特色、布局合理的高端专业性智库,增强研究咨询服务的能力。中国研究咨询机构公司发展对策信息资料:

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4http://zhidao.baidu.com/question/2056375267528921467.html

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7http://www.cmmo.cn/b/599312/811484.html

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3、完善研究咨询的绩效评估机制

 

古今中外的历史证明,研究咨询机构不可能是“常胜将军”,不可能永远立于不败之地。作为研究咨询机构,由于知识的、学科的、方法的和其它各种因素制约,研究咨询机构的失败案例并不少见。近年来,我国政府研究咨询机构低水平、重复建设的现象屡有发生,更增强了研究咨询失败的可能性。“比如专家在广东大兴煤矿开采的安全性论证中存在的重大失误,海南某环保酒精厂项目错误上马”等等。对此,一方面,就国家和地方政府而言,必须要完善研究咨询绩效评估机制。按照实事求是、注重实效的原则,由专家学者对决策的执行情况进行跟踪研究,并根据实际效果,对研究咨询机构提出的方案和建议实施评估。如果达到预期效果,应通过追加拨款等方式奖励咨询机构。反之,则应给予取消资格等惩罚,淘汰低水平的咨询机构,减少重复建设。另一方面,就研究咨询机构内部而言,必须要完善个人绩效评估机制。可以建立相应的激励机制,适当实行差异化管理。如果提出的咨询建议得到采纳并收到良好效果,可以采取精神激励与物质激励并重的方式,根据贡献的大小,实施差异化激励,以此来提升相关工作人员的积极性,更好地为党和政府决策服务。如果造成政府决策失误,那么就分层次地实施责任追究制度,对相关的专家可以给予罚款、取消资格等相应的惩罚,以促使其提高业务水平、增强责任心。

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