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“地方政府＋私募基金”的产业引导基金、基础设施产业基金、城市(产业)发展基金、战略新兴产业基金实务操作及案例 【G411】（9月10-11日 · 西安） 在扶持地方产业发展过程中，近几年的一个明显趋势是：政府产业引导基金作用越来越大，全国各地产业引导基金数量也越来越多，对产业发展起到的撬动效应越来越明显。
产业引导基金，是指由政府出资,并吸引有关金融、投资机构和社会资本联合设立，交由专业投资管理机构进行管理，带有扶持特定阶段、行业、区域目标的引导性投资基金;它是国家和地方政府为了引导新兴行业和创新型产业发展而设立的，按照“政府引导、市场运作、防范风险、滚动发展”的原则运行的产业融资平台。  我们一起来看看产业引导基金的运作模式吧！  产业引导基金的来源模式  目前，我国的政府产业引导基金资金来源主要有两种：地方政府通过财政出资独立完成和政府与社会联合出资设立。绝大多数已经设立的产业引导基金资金均来源于政府出资。 产业引导基金的管理模式 总体来看，引导基金的管理主要归口发改和科技部门两大系统，前者主要导向是推动本地创投业发展，后者则主要致力于推动中小科技企业融资。 目前，引导基金的管理方式主要有以下几种： 一是成立独立的事业法人主体作为基金的管理机构。 二是委托地方国有资产经营公司或政府投资平台公司负责引导基金的管理运作。 三是委托地方国有创投企业负责产业引导基金管理运作。 四是成立引导基金管理公司或者由公司制引导基金自行管理。 五是委托外部专业管理机构负责引导基金管理。 产业引导基金的投资模式 产业引导基金应按照“政府引导、市场运作，科学决策、防范风险”的原则进行投资运作，其扶持对象主要是按照《创业投资企业管理暂行办法》规定程序备案的在中国境内设立的各类创业投资企业，引导基金本身不直接从事创业投资业务。目前来说，我国引导基金的主要运作模式有参股、跟进投资、风险补助、融资担保及投资保障等。  产业引导基金又是如何撬动地方经济发展的呢？ 引导基金的设立能够有效地改善企业资本的供给，解决企业投资的资金来源问题。政府设立引导基金，通过政府信用，吸引保险资金、社保资金等机构投资者的资金以及民间资本、国外资本等社会资金聚集，形成资本供给进入投资领域，这为企业投资提供了一个很好的资金来源渠道。
通过设立政府引导基金，以政府信用吸引社会资金，可以改善和调整社会资金配置，引导资金流向生物医药、节能环保、新能源与新材料等战略性新兴产业领域，培育出一批以市场为导向、以自主研发为动力的创新型企业，有利于产业结构的调整升级。 创业早期企业存在融资困难，而中后期企业资金供给相对过剩。通过设立政府引导基金，引导社会资金投资处于初创期的企业，从而可以培养一批极具创新能力、市场前景好的初创期企业快速成长，为商业化创业投资机构进一步投资规避一定的风险，引导其后续投资，用“接力棒”方式将企业做强做大，最终实现政府目标的创业投资机构和商业化的创业投资机构共同发展，建立起政府资金和商业资金相互促进、相互依赖的创业投资体系。
创业投资资本分布的不平衡进一步扩大了区域经济之间的差距。通过设立政府引导基金，引导社会资金投资于中西部地区，争取更多的中西部投资项目，有利于缓解区域间经济发展不平衡，对促进区域经济协调发展具有重要的推动作用。 版权说明：感谢每一位作者的辛苦付出与创作，'金融实务链'均在文中备注了出处来源。若未能找到作者和原始出处，还望谅解，如原创作者看到，欢迎联系“金融实务链”认领。如转载涉及版权等问题，请发送消息至公号后台，将在第一时间处理，非常感谢！ “地方政府＋私募基金”的产业引导基金、基础设施产业基金、城市(产业)发展基金、战略新兴产业基金实务操作及案例 【G411】（9月10-11日 · 西安）
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