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必读:正确理解特色小镇创建的四大要义

 源源不断 2016-10-26


新凯恩斯主义代表人物、诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨曾说:“中国的城市化与美国的高科技发展将是影响21世纪人类社会发展进程的两件大事。”可见,中国未来的城镇化,仍然蕴含着巨大的经济能量。然而,历经将近30年的高速发展之后,中国的城镇化开始进入瓶颈期。以高房价为代表的“城市病”问题集中凸显,长期单向城市化造成的乡村经济凋敝和社会崩溃已然到了悬崖边上。以特色小镇为代表的小城镇建设,似乎成为当前解决城乡矛盾和落实新型城镇规划“别无选择的选择”。(黄小仙:城市与小镇,小镇与乡村,边界在哪里?可是,这不是一个去边界的时代么?)


浙江有声有色的特色小镇实践,让我们看到了小镇经济蕴藏的强大爆发力,“文化+产业+旅游”浙江特色小镇模式,也为全国小城镇建设指明了一条可行道路。(黄小仙:浙江,宋卫平与马云所在的浙江,请记住。)对此,住建部、发改委、财政部三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,决定在全国范围开展特色小镇培育工作,明确提出,到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。(黄小仙:政府关注的重点是产业,“美丽宜居”,人居只是其中之一。)《通知》的发布,预示着轰轰烈烈的小城镇建设运动正式开启。本文,将尝试从“起承转合”四个角度,解析特色小镇建设的社会根源、浙江经验、全国化的嬳变和未来愿景。(黄小仙:2016年的大风口,也是房地产企业转型的新机遇。)




1.时势所趋,特色小镇不是凭空而起


后金融危机时代,宏观经济环境开始错综复杂,面对“三期叠加”的巨大压力,支撑中国经济高速增长的两大主导,工业化和城镇化,几乎同时进入了换挡回调通道,中国经济随即陷入了步履维艰的尴尬境遇。为摆脱阶段性的发展困境,中央高层出台“新型城镇化”和“大众创业、万众创新”两大对内解决方案。届时,“新型城镇化”和“大众创业、万众创新”落实的空间承载和市场动力释放,特色小镇成为了绝佳选择之一。(黄小仙:听党的话,跟政府走。特色小镇精选微信公众号也是藉此东风应运而生的。)


城市化进程纳履决踵,特色小镇是解决城镇沉珂的一剂良方。中国的城市化进程是举世罕见的,仅用不到30年的时间几乎走完了西方300年的城市化历程。然而,这种高速的城市化是以透支未来为代价的。一方面,疯狂的造城运动,让很多大中城市陷入“大而不当”危机,人口拥挤、交通堵塞、就业困难、贫富分化、环境污染、生态破坏等一系列城市病集中爆发。最为重要的,是严重超过居民购买力的城市高房价与大量存量物业空置并存,使得城市经济越来越像一颗“定时炸弹”。另一方面,资源过分向大中城市集聚,直接造成了广大乡村的经济崩溃和社会凋敝,人口空心化、服务不平等、无产无业、文化瓦解、空间肢解,整个乡村经济已经走在悬崖边上,城乡矛盾比以往任何时刻都更显尖锐。特色小镇的提出,无疑为中国的城镇化提供了一条相对明确可行的解决道路。特色小镇关于疏解城市资源和功能、发展乡镇经济、促进中小城市复兴的理念和做法,将是解决城市病及环节城乡矛盾的一箭双雕之策。(黄小仙:逻辑自洽,掌声鼓励。初心美好,可别跑偏。理想丰满,现实骨感?)

 

实体经济进退两难,特色小镇成为最佳产业动力释放空间。“三期叠加”(增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期)的巨大压力下,当发展触碰到“天花板”,当旧有路径难以为继,靠什么完成新旧发展动力的转换?如何实现产业结构升级?特色小镇虽不是解决这些问题的“治本”方案,但绝对是“治标”组合拳的重要一招。特色小镇,将是激发创业创新的重要平台,是创新性供给与个性化需求的有效对接,契合发展的客观规律,有利于加快高端要素集聚、产业转型升级和历史文化传承。特色小镇成为经济新常态下加快区域创新发展的必然战略选择。(黄小仙:小镇必须是一个生态系统,一个可持续的自循环系统。)




2.自下而上,特色小镇的浙江实践


特色小镇计划并非浙江独创,近几年,北京、天津、黑龙江、云南、江西南昌等地都曾提出建设特色(小)城镇,且部分省份目前仍在持续。但是浙江实践,赋予了特色小镇全新的内涵,它不是行政区划单元上的“镇”,也不同于产业园区、风景区的“区”,更不是“产业园+风景区+文化馆(博物馆)”的简单叠加,而是结合自身特质,抓准产业定位,挖掘人文底蕴和生态禀赋,融合产业、文化、旅游、社区功能的发展空间平台。(黄小仙:生态系统=平台+硬件+软件+内容,小镇不能只是平台。政府搭台,企业唱戏,是不是很熟悉的词儿?走老路,到不了新地方。)

 

特色小镇为什么能够在浙江迅速兴起?这与浙江鲜明的地域特性和相对完善的市场经济体制不无关系。浙江是全国经济大省、私营经济强省、消费经济强省,且块状经济特征十分明显,区域经济发展均衡,具备特色小镇发展的一切根植性条件。并且吴越文化体系魅力不断彰显,名胜风景强省优势突出,文化及旅游根基深。最重要的,以浙商群体为代表创新拼搏的精神,是全国其他地方难以比拟的,特色小镇正式他们施展拳脚的优质空间,他们创造了浙江如今的辉煌,他们更有创造未来的实力。(黄小仙:乌镇,乌镇,乌镇。)


 

浙江的特色小镇之所以让人你眼前一亮。在于它的突破陈规和大胆创新,创建出一套不一样的城镇经济发展模式:


产业定位“一镇一业”,

突出“特而强”,拒绝 “百镇一面”;


功能集成“紧贴产业”,

力求“聚而合”,强调融合共生;


形态打造“突出精致”,

展现“小而美”,突出生态宜居;


运作机制“破旧去僵”,

做到“活而新”,践行灵活创新。


特色小镇融产业、文化、旅游和新型城镇化于一体,成为浙江了创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要功能平台。(黄小仙:根本上还是产业与人口。若非浙江,条件不一样,特色小镇怎么搞?这是个问题!当然,山东、广东与福建、江苏还不错。)


随着一年多以来的模式实践,浙江省已经成功完成了两批79个特色小镇的创建工作。而特色小镇也为浙江这一年的经济转型答卷贡献了巨大力量。拿杭州而言,2015年,浙江省杭州市GDP达10053亿元,成为国内第10个万亿元级城市。在众多支撑杭州发展的引擎中,梦想小镇、基金小镇、云栖小镇、贸易小镇等特色小镇作为杭州市创业创新的重要平台,发挥了重要作用。据统计,2015年,浙江省首批37个特色小镇的新入驻企业达3207家,完成社会投资超过1500个亿。正是浙江特色小镇的集体成就,增强了其被全国推广的信心,特色发展将是未来我国大多数小城镇的主要发展方向。(黄小仙:政府看中的特色小镇的双创,我更关心特色小镇的新生活。中国新生活方式发源地:特色小镇。)




3.自上而下,特色小镇的全国推行


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