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一、创新型城市的基本内涵 狭义的创新型城市，是指一个城市在城市政府的引导和组织下，确立并推进以企业为主体要素的自主创新模式，大力培育高新技术产业集群和名牌企业、名牌产品，以技术创新或科学技术进步推动城市经济、社会的快速发展。也可以说，狭义创新型城市，主要是从科学技术推动经济发展角度所作出的界定。 广义创新型城市，是指一个城市在城市政府的引领和组织下，激活创新意识，集聚创新资源，发挥创新作用，创造创新成果，把创新作为基本驱动力推动城市发展，其对所在城市群或更大范围内的其他区域具有高端辐射与引领作用。它是涵盖技术创新、产业创新、组织创新、制度创新、融资创新、人力创新等全社会创新的一个创新体系。其创新主体不但包含城市的所有企业，而且还包含城市中的政党组织、政府机关、社会团体、学术研究机构、学校、医院等，是一个涵盖城市中所有社会组织的“复合”创新主体。 创新型城市的内涵集中体现在三个方面：一是经济技术领域的创新，要用先进的技术不断创出新产业，努力实现管理、体制、机制和技术、产品、产业的全面创新。二是社会管理创新，要通过管理理念、管理组织、管理模式、管理方法、管理评价体系的创新，带动经济技术领域的创新。三是城市文化创新，这是前两个创新的基础，又来源于前两个创新，并且能对前两个创新起到积极的推动作用。 二、创新型城市的主要特征 1.创新型城市是拥有创新文化氛围的城市。城市是文化的容器，创新文化是城市创新体系中不可或缺的重要资源。创新文化孕育创新事业，创新事业激励创新文化。建设创新型城市，大力发展创新文化是关键。优秀的文化环境是自主创新的前提和基础。创新型城市文化氛围，主要指进取开发性城市精神、竞争拼搏性城市意识、多元包容性城市文化。创新型城市的城市观念以求异思维、创新知识、风险精神为特征，城市精神以崇尚创新、勇于创新、善于创新为荣耀。 2.创新型城市是拥有相对完善城市创新体系的城市。城市创新体系是以中心城市为龙头、包括周边地区的区域创新体系。完善的城市创新体系对城市经济的发展起着重要支撑作用，能够提升创新能力和创新效率。以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，是城市创新体系的基础和主干部分。这个技术创新体系能够广泛而充分地吸纳科学技术成果，将其迅速转化为现实生产力，形成一批具有战略意义的核心技术，培育一批具有自主知识产权的高新技术产业和国内、国际知名品牌。 3.创新型城市是拥有良好创新体制机制的城市。良好的创新制度和体制机制，有利于激发人们创新的积极性、主动性和热情，为城市创新提供制度保障，是城市进行创新的一个重要前提条件。创新型城市所具备的创新制度和体制机制，应包括追求利润最大化的企业经营机制，优胜劣汰的竞争机制，发展和完善的企业组织，知识产权制度，科技市场制度，信用资本市场制度，科技劳动股权制度，还应包括科技创新管理调控机制、多元化的科技创新投入机制、完善的创新成果认定评价机制、高效的科技创新服务机制、高质量的科技人才培养和聚集机制。这些制度及体制机制要达到科技管理体制调控有效、科技政策引导有力，科技法规保障到位。 4. 创新型城市是拥有高水平创新型人才队伍的城市。创新型人才队伍主要包含三个层次：一是专业技术人才队 伍；二是党政人才和企业经营管理人才队伍；三是高技能人才和农村实用人才队伍。人力资源是第一资源。培养造就千万高素质的劳动者和庞大的人才队伍，是建设创新型城市的根本所在。创新型城市都大力实施科教兴国和人才强国战略，树立科学的人才观，积极发展各级各类教育，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个重要环节，大力加强各级各类创新人才的培育。 5.创新型城市是创新投入、知识产出、创新产出和创新能力较高的城市。这些是创新型城市的主要标志。目前，创新型城市研究与发展投入占国民生产总值的2%以上，科技进步贡献率较高，一般达到70%以上，拥有以大批技术创新成果，尤其拥有一批核心发明专利产品和产业，自主创新能力较强，对引进技术的依存度较低，均在30%以下。 (责编：林玥玥、蔡峻) |
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