|
加强林业行政执法责任制，推进新邵林业建设跨越发展 ——新邵县林业行政执法工作情况汇报 （2016年10月） 2014年以来，我县林业行政执法工作在县委、县人大、县政府的正确领导下，在上级林业主管部门的具体指导下，认真贯彻落实上级执法工作精神，围绕林业行政职能，进一步规范行政执法行为，严格行政执法程序，加强执法队伍建设，加大案件查处力度，取得了较好成效。通过行政执法检查，2014年度、2015年度连续两年我局被县人大评为行政执法责任制县先进单位。现将我局落实林业行政执法责任制工作情况汇报如下： 一、加强组织领导，认真落实依法行政责任 一是强化组织领导。为有效推进依法行政工作，成立了由局党委书记、局长任组长，分管法制工作的副局长任副组长，各执法股室负责人为成员的林业行政执法工作领导小组，负责全县林业行政执法工作的组织领导。同时，把依法行政工作列入重要工作日程，定期召开会议研究部署，并安排依法行政经费，为普法宣传教育和开展依法行政的各项活动提供资金保障。二是明确职责权限。为进一步规范林业行政执法行为，按照法律、法规、规章规定的职责和股室职能特点，将执法工作责任分解到各执法人员，明确执法职责与权限。年初，我局对森林公安局、林业站、执法中队制定了《行使林业行政处罚权的委托书》。《委托书》授予了为期一年的林业行政处罚权，要求受委托单位在受委托期间，对重大林业行政处罚案件应及时报告，如出现滥用职权或不能正当履行职权的，将撤销委托并依法追究单位领导和直接责任人的责任。三是严格落实责任。制定了《林业局林业行政执法考核办法》，与26个具有执法主体资格的下属单位、股室分别签订了行政执法责任书，严格考核制度和奖惩措施。同时，局领导充分担负起依法行政第一责任人的责任，定期听取各下属单位、各股室依法行政工作汇报，适时开展依法行政督查活动，及时纠正存在的问题，有力推进了林业依法行政工作规范、有序、顺利开展。 二、严格规范管理，扎实开展依法行政工作 一是严格办文程序，提高文件质量。按县政府规范性文件制定和备案审查实施办法，我局在制定规范性文件时，及时报送县法制部门审查，并按规定报备，报备率、及时率、规范率达到100%。二是加强学习培训，提高队伍素质。我局制定了专项学习制度，规定每月第一个周一为全体集中学习日，由局领导主持学习有关法律和法规。同时，把《行政处罚法》、《行政许可法》、《林业行政处罚程序规定》及其他有关林业法律法规，作为林业执法人员学习材料，并要求各股室结合具体工作，分别组织学习，做到学有所悟，学有所得。此外，除抓好常规法律法规知识学习、上岗培训外，今年还针对工作实际，我局邀请县人大法制司、县检察院、县纪委等与相关领导开展了专项项法制培训活动：4月份开展木材巡查大队执法巡查培训班；7月份举办林业技术培训班；12月份组织林业干部职工参加 “六五”学法普法考试，合格率达100%。通过学习活动的开展，干部职工学法、用法水平有了很大的提高。三是加强政务公开，提高服务水平。全面推行政务公开，对我局承担的行政审批事项、执法种类、执法依据、收费标准、办事程序，以电子显示屏滚动式播放的形式，及时全面公开。同时，抽调政治素质好、业务能力强的同志从事政务工作，实行诚信服务、文明服务和一站式服务，实现了便民、快捷、规范、满意的目标。累计办理行政审批事项50余件，按时限办结率100%。四是规范执法行为，加强行政监督。对所有执法人员，在执法过程中要求做到“四要四不准”：一要持证亮证执法，不准单独执法；二要秉公执法，不准越权执法；三要文明执法，不准罚款打白条；四要严格执行案件报告备案制度，不准拖延回复交办案件。一年来，没有因执法问题而造成不良影响或上访事件发生。同时，定期对全局开展行政执法检查，规范执法行为，提高执法质量，共抽查林业案件20余起，从参评卷宗的总体情况来看，全局承办的案件都严格按照《行政处罚法》、《林业行政处罚程序规定》等相关规定依法行使职权，做到执法主体合法，案件事实清楚，证据确凿、程序合法，处罚适当的基本要求，未发生行政诉讼，行政复议案件和以罚代刑等情况。五是完善决策机制，提高民主决策水平。坚持科学民主决策，提高行政决策水平，相继完善了《林业局科学民主决策制度和决策责任追究制度》、《林业局议事规则》等一系列制度、规定，进一步明确重大行政决策的具体范围事项。在林业依法行政工作中，凡是涉及群众切身利益的行政决策都深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经集体讨论决定，必要时召开行政决策听证会，听取多方意见，并对行政决策事项定期跟踪反馈，并适时调整，未发生决策失误现象。 三、坚持依法治林，从严查处各类涉林犯罪 一是重拳出击，实行专项治理。今年以来，我局按照相关的林业法律法规和《新邵县关于全面实施封山育林的决定》的要求，先后组织开展了“林区社会治安严打整治”、“春季行动”、“火案查处”、“候鸟保护”等一系列专项行动，迅速及时地查处各类违法案件，0严厉打击各种破坏森林资源的行为，使各类违法犯罪行为得到了遏止和惩处。近两年来共立案查处各类涉林案件144起，查处140起，其中刑事立案24起，破案26起（其中积案6起），治安案件50起；移送起诉刑事案件29起；办理林业行政案件70起，结案70起，依法收缴木材 四、加强普法教育，营造良好林业法治环境 一是广泛开展社会普法宣传。今年，我局林业法制宣传教育进一步加强，我们利用广播、电视等宣传媒体对封山育林的决定继续加大宣传力度，使20年封山育林的决定深入人心。为增强全民防火意识，提高群众的防火自觉性，积极做好防火宣传，除采用电视、广播、会议、组织中小学生开展防火宣传活动外，新制作大型永久性固定森林防火宣传牌16块，并对全县的森林防火警示牌进行了修复和加固，极大地提高了人们对森林资源保护的积极性、主动性，为提高行政执法水平创造了良好的氛围。此外，我们还利用“爱鸟周”、“12·4”全国法制宣传日活动，深入开展林业法律、法规宣传下乡活动，扩大普法教育。一年来走村串户100余次，印发宣传单50余万份，张贴通告1万份，发放宣传手册5000余份。二是积极开展从业人员教育。对全县木竹加工单位的负责人和从事林业经营人员进行了以《森林法》为主的学法、知法、守法集中培训，并将有关的森林法规选编成小册子，印刷5000多本，发放到全县所有从事木竹经营、加工单位，大大增强了从业人员依法经营意识。通过广泛宣传，极大地提高了林业行政执法的透明度，增强了广大人民群众的林业法规政策意识，为保护森林发展林业营造了良好的法制环境。 五、完善管理机制，自觉接受社会各方监督 除全面推行政务公开外，认真履行层级监督职能，在对局属各单位林业行政执法进行明查暗访的同时，着力推进基层站、所、场“三化”（林业站、木竹检查站标准化、国有林场规范化和森林公安派出所正规化）建设，在基层站、所、场实行政务公开、服务承诺、首问责任制和行政执法责任制、责任追究制度等制度，强化群众监督，提升了全局依法行政的整体能力和水平，进一步树立了林业部门良好形象。同时，我局还坚持依法治访，进一步落实信访工作领导责任制，实行局领导干部信访接待日和矛盾纠纷隐患排查制度，将信访工作重心下移，关口前移，认真制定预案，应对突发信访事件发生，切实维护稳定。截止目前，共收到信访件13件，接待来访30余人次，来信来访问题全部得到了满意的办理。 近年来，我局依法行政工作取得了一定成绩，但与依法治林的要求还存在一些差距，如林业行政执法缺乏财政经费保障、少数基层工作人员法律素质不够、依法行政的能力和水平还有待进一步提高等。在今后的工作中，我们将继续贯彻依法治林战略，进一步强化组织领导，增强干部的法制意识，提高依法行政水平，坚决打击各种违法行为，切实加强森林资源管理，推进全县生态林业建设科学、跨越发展。 |
|
|
