男子骑摩托在杭州被扣 起诉交警嬴了1万元赔款

男子骑摩托在杭州被扣 起诉交警嬴了1万元赔款

男子骑摩托在杭州被扣 起诉交警嬴了1万元赔款

　　昨天，下城区人民法院审理了一起特殊的行政诉讼，因为一辆摩托车，杭州摩友郑先生与下城区交警支队、杭州市公安局对簿公堂。

　　事情的经过是这样的：

　　郑先生在杭州市区驾驶摩托车，被下城区交警大队扣留。郑先生认为，摩托车有牌照，手续齐全合法，不应该扣车。（图片来自机车殿堂）

　　看到这里，你会有疑问，摩托车在杭州市区能不能开？

　　杭州在上世纪九十年代初期，在市区实施了“禁摩”管理措施，但是并没有明确的法律依据。此后，新修订的《杭州市道路交通安全管理条例》写出了具体条款。

　　第八条规定，除国家机关用于执行公务的以外，在本市上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区行政区域内，摩托车不予登记。

　　第三十二条规定，本市范围内禁止燃油助力车通行。本市上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区和滨江区道路禁止正三轮摩托车、营运人力三轮车和市人民政府规定的其他车辆通行。

　　官司开庭，引发众多摩托车“发烧友”到庭围观。

　　我们通过发烧友联系了郑先生，他说就不接受采访了。

　　很多人说，这起诉讼，跟去年发生的一个案子有点类似。

　　2015年，老王骑着自己的两轮摩托车赶着参加上级有关单位组织的考试，途中被江干交警大队的交警拦下，摩托车被查扣，而且老王还在“肢体接触”中受了伤。

　　“禁摩”之后，交警有没有权力在杭州市区查扣路面行驶的摩托车，成为案件的关注的焦点之一。

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　　老王的态度

　　交警在“禁摩区”查扣摩托车没有法律依据，扣车属于超越职权、滥用职权，而且交警执法程序严重违法加上执法简单、粗暴，请求法院撤销扣车决定，赔付医疗费损失（老王花了50多元）以及精神损失费1元，同时向老王公开赔礼道歉。

　　老王的代理律师当庭提出，交警扣车的理由是老王违反了2008年5月1日起实施的《杭州市道路交通安全管理条例》中第48条。

　　但是，根据《行政强制法》，地方性法规不得作出扩大且设定行政强制措施，而《道路交通安全法》和国务院根据该法制定的实施条例中，都未规定交警有权力在“禁摩区”查扣摩托车。

　　因此，《杭州市道路交通安全管理条例》中第48条规定与上位法冲突，应属无效。

　　老王的代理律师还特别提到，杭州市政府法制办2012年8月21日发布的《关于行政强制措施清理结果公告的通知》及附件所公布的交警部门权力清单中，交警部门也没有在“禁摩区”查扣摩托车的职权。

　　此外，老王提出，现场交警未当面出示相关证件证明其执法身份；作出扣车决定之前没有告知当事人救济途径，也未听取申辩和陈述；作出扣车决定时，没有根据法律规定向上级报告，事后也未在24小时内补办相关手续，这些都违反法定程序。

　　交警说法

　　交警一方则认为，对老王违法行为的处理事实清楚，证据确凿，适用法律正确而且程序合法，处理并无不当。

　　《杭州市道路交通安全管理条例》规定了“禁摩区”。之所以扣车，理由是老王骑摩托车闯入“禁摩区”，而且未出示驾照副本，这违反了《杭州市道路交通安全管理条例》第48条。

　　早在2005年5月，杭州市交警支队就通过杭州市政府出台“禁摩”决定，禁止外地牌照及萧山、余杭区的各类摩托车、燃油助动车、三轮车在杭州相关道路通行，事发时老王摩托车骑行在“禁摩区”内。

　　根据相关规定，在只有一名交警的情况下，如果情况紧急也可以当场作出扣车决定，事后再备案，而作为民警他们有义务执行上级的规定和命令。

　　当年的案件，大家讨论得也很热烈。

　　昨天的这起诉讼，也有了结果：双方调解，郑先生撤诉，交警支队赔偿原告1万元（主要是车损的费用）。