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文丨研发科辑 来源丨HNTV发展研究部 最近，湖南台副台长张华立谈电视人才“出走”的报道被各大媒体转载，引发了业界关于“制播分离”体制的大讨论，作为广电媒体内部机制改革中备受热议的话题之一，制播分离的模式自引入之时便被期望成了解决广播电视存在问题的灵丹妙药。但是“制播分离”真的一分就灵吗？关于制播分离的正反方思辨，以下为正方观点《正说制播分离：体制内外玩智慧》： 正方观点----- 让市场做主：从体制内到体制外 电视产业的发展关键在于竞争机制，而制播分离模式则将体制改革交给了市场这个公平的“裁判”去判决，观众会利用手中的遥控器去选择他们喜欢的内容和电视台。于是，让市场做主的制播分离受到了电视台的青睐。 电视台变身播出平台：制播分离之后，内容制作公司的主动权越来越多，而电视台则逐渐演变为了单一的播出平台，掌握着资源内容话语权的制作方则成为了市场博弈中的主角。节目被分出节目制作中心或者节目制作组后，被电视台管控，有的时候还是难以达到一个节目创造的感觉，所以现在的很多电视台的节目制作中心都开始做起了节目的审查工作，对外的节目制造开始了一个节目制作对口节目播出平台。 内容制作公司崛起：早在上世纪90年代就已经出现了制播分离的情况，对于电视剧不再让电视台进行制作而是通过外部的影视剧制作公司制作在洽谈各个可以做为播放界面的电视台，目前众多的影视剧制作公司例如灿星制作，星空传媒等都是目前具有非常高效的影视公司，对于节目与影视剧的制作都具有非常良好的口碑。 现在的电视台已经逐渐的转作幕后，为这些量身打造的影视剧及综艺节目等推出不同的宣传以及频道内容的位置。以首次实现真正意义上制播分离的浙江卫视《中国好声音》为例，《中国好声音》虽然是由浙江卫视从《荷兰好声音》引进的，但在节目的制作上，浙江卫视却将其全权委托给了“灿星制作”，通过节目收视率的高低来决定电视台与制作方的分成占比，市场化的制播分离模式相比传统化的广播电视问题更具探讨意义。 正方实践------ 央视：成立公司让市场说了算 央视制播分离体制改革终于迈出实质性一步，近期已成立央视创造传媒有限公司（下称央视创造）和央视纪录国际传媒有限公司（下称央视纪录）两家全资子公司，并首次引入民营资本影视基金合作，意在挑战当下全国各家卫视比拼的综艺节目市场。央视是通过其全资公司中国国际电视总公司完成对两个子公司的投资设立，央视创造、央视纪录两家公司的注册资本均为5000万元，主营业务均为广播电视节目制作与发行。 “央视记录国际传媒”发力纪录片：2013年央视与中国国际电视总公司首次尝试制播分离模式，遂决定成立二级子公司，将一些综艺类、纪录类等可以市场化运作的节目由二级子公司来制作，以求在市场化节目领域与各大卫视一争高下。另外，更希望这两个子公司能够做出体制上的现行探索，为其他领域节目的市场化运作探索出可行之路。央视纪录由央视九套（纪录频道）节目管理部主任石世仑担任CEO，该节目团队曾打造《舌尖上的中国》等纪录片。 “央视创造”主攻综艺市场：央视创造即由原央视一套（综合频道）节目部部分人马打造，以正大综艺团队为核心，吸纳了原一套的7个节目制作团队；央视创造的CEO由央视一套节目部副主任过彤担任，曾制作《谢天谢地，你来啦》等节目，虽然央视创造为央视独资子公司，但《喜乐街》这个项目的资金主要来源于项目投资方梦想云文化产业基金（下称梦想云基金）。 “梦想云基金”助力影视剧：梦想云基金是一家专注于影视剧投资的基金，投资方向是影视文化版权资产投资管理，即影视剧的投资与版权买断，其中70%选择电视剧的买断发行，30%选择参与投资发行。此前曾投资发行央视一套20:00档电视剧《聂荣臻》，以及《康熙微服私访记系列》等。 卫视：探索“制播分离”新手法 安徽卫视：金海豚公司引领制播分离 在安徽改制之后，安徽广播电视台成立下属全资子公司——金海豚传媒有限责任公司，负责电视节目生产制作、发行、主持人经纪等业务。推行节目生产的制播分离。在该公司的推动下，安徽卫视在强化自己的自办栏目带，这几年，《男生女生向前冲》、《超级演说家》、《超级笑星》、《超级先生》、《我为歌狂》等一批比较有影响的季播节目受到观众的欢迎， 2015年，安徽卫视今年将积极对外合作，同社会公司合作的步子将迈得更大，方式更多元；同时深化内部制播分离，金海豚作为内部制播分离的公司，在今年做得更大。2015年安徽卫视“920节目”全部由金海豚承制，而走出安徽台与别的平台进行合作，将成为其发展的一个目标方向。 湖北卫视：长江传媒带动机制变革 2012年，长江传媒成立，作为湖北广电北京运营总部，完全市场化，借助北京的资源优势，以湖北广电系统作为平台支撑，充分放权，注入优质资产和团队，以此带动母集团的跨越式发展。 探索个人持股： 湖北卫视近年来在节目制作上依靠“两条腿”走路，一方面是开放办台，引进国外模式以及频道外的团队来做节目，另一方面是打造自己的团队。湖北广播电视台副台长、湖北卫视总监向培凤在接受“广电独家”调查时表示（记者/迟小磊），目前湖北卫视同时有十多个自己的团队在制作节目，团队规模也从原来只有几十个人发展到现在200多人。 在自身节目团队培养方面，湖北卫视今年进行了人力资源改革（湖北卫视是湖北广播电视台的人力资源改革试点）。 探索机制改革：频道内所有政策都向一线团队倾斜，分配系数包括人才招聘上都是如此。这两年，湖北卫视一般不招聘其他岗位的员工，所有招聘指标全部给一线节目制作团队。建立了独立制片人制，尽可能在人财物上给予制片人充分的自主权。 “动态管理，薪随岗变”:一方面充分给制片人权利，但同时有很严格的指标，以收视率为依据，以一个季度为时间单位来解决业务干部能上能下的问题，激发活力。与之配套，实行管理通道和业务通道的双通道制度，不论是管理岗位还是业务岗位，都建立顺畅的晋升通道和考核机制。 深圳卫视：“独立制片人制”激发活力 2012年，深圳广电集团进行了大的改制和调整，下属企业共有20多家，不论什么原因，2012年完成任务最差的企业，带头人将就地免职。深圳卫视对非时政类节目中实行了“独立制片人制”，在人事权、经费使用权上充分放权。让独立制片人在卫视频道的整体规划下，能最大地释放自己的能量。深圳卫视在“独立制片人”的体制下，引进了湖南卫视的易骅团队，探索多元化管理创新。除了易骅被任命为频道副总监之外，团队运作方面还给予“三自定”的权限：人员自定、岗位自定、薪酬自定。 这种管理模式相当于给节目“松绑”，也是集团内部制播分离的一种手段。未来在采购节目时，卫视可以提出自己的平台、成本、收视等方面需求，在集团内部进行招标，节目团队可以来应标。目前共有4个节目团队实现了这种管理模式。在新的机制下，深圳卫视陆续推出《年代秀》、《男左女右》《军情直播间》、《决胜制高点》、《关键洞察力》等新节目，举集团之力打造卫视，在台内形成“频道制+独立制片人制”的运作模式，建立推动节目创新的长效机制。 浙江卫视：节目团队化 浙江卫视是第一家开始制播分离的播放平台。《中国好声音》当属中国第一档真正制播分离的综艺节目，第一季播出时的不被看好让灿星制作背负了很大的压力，在与中国多个电视台寻求合作的路上碰到的荆棘数不胜数。因为除却版权方对收视平台的要求外，该节目高昂的制作和推广费用让很多卫视无法承担——该节目的对外播出打包售价高达8000万元。最终浙江卫视的掌门人夏陈安排除重难，将《中国好声音》收入帐下，开启了一段传奇。 目前浙江卫视正在进行“节目团队化”，尝试在频道内部实行“准制播分离”，交给制片人八项权利，以制片人为核心的团队进行项目竞标。竞标成功以后分配机制也将发生变化，过去是劳务费，以后将参考市场上已经出现的奖励机制给予一定物质激励。 江苏卫视：综合部建制 江苏卫视的节目生产模式用一句话概括就是：综合部建制，挂牌式管理，人财物分开，轮岗制，派驻制，相互打分机制，末位淘汰制。江苏卫视目前全频道400人左右。下设总编室、节目部、项目部、广告部、采购部、综合部、制作部等7大部门。团队分散在节目部和项目部，两个部门各有50名编导。 节目部负责周一到周三3天的自办节目，项目部负责周四到周日4天的节目，频道资源和时段向这两个存在竞争关系的部门平等开放。节目实行版块式的预算，自制节目留出一定量的额度。超额的部分也可以追加到节目预算里。综合部把所有外围支撑环节全都统在一起，并按照“派驻制”委派制片主任到节目组，做财务管理工作和一些外联的工作，并且隔段时间要轮岗。每个栏目除编导外还配备一个制片、一个剧务。每隔3、4个月调整。 制片、剧务实行“轮岗制”且工资绩效都在综合部，不在栏目组。与综合部成立同期，江苏卫视将摄像和后期人员从各个栏目组统一到了制作部的摄像科，采取挂牌式服务。 东方卫视：独立制片+项目招标 2014年，围绕做强东方卫视，SMG推出东方卫视中心，实行独立制片人制。深化制播分离改革，在中心内制播分离，实行项目招标制，播出部门向中心内节目创意制作人、向集团各频道公开招标，社会制作公司也可参与竞标；探索独立制作人制。中心常设若干独立制作人，常态研发节目或承制节目。 《中国梦之声2》由东方卫视中心的独立制作人团队和东方卫视中心的领导共同组成核心导演组，每个独立制作人组独立进行核算，独立享有权利和义务，独立向东方卫视中心来负责。这是SMG新的改制模式下最完整的一次尝试，东方卫视中心希望这档节目的成功能够为更多节目带来尝试制播分离的机会。在这种新的制播分离模式下，东方卫视中心负责招商和提供制作经费，独立制作人作为承制方向东方卫视中心做出收视率和收益上的承诺。 制播分离是现在电视行业的热潮，河南电视台研发部关于“制播分离”体制大讨论，以下为反方观点《反说制播分离：分合之间见功力》，虽然制播分离好处多多，是否有能力去实施制播分离，也至关重要，分合之间，是眼光的比拼，更是实力的较量。 反方观点—— 制播分离：分合之间见功力 制播分离带来电视频道“空心化” 制播分离越来越盛行，电视媒体的作用会不会最后变成只有选节目以及作为节目播出平台，造成电视频道空心化的风险？现在能有实力进行制播分离的电视台并不多。资本的追逐和文化政策的扶持让很多人都想在制播分离这个政策中分一杯羹。 灿星制作2013 年的营收为13亿元，位居民营制作公司之首。2014年由于“好声音”项目的增长，其整体营收的持续增长问题不大。 蓝色火焰作为传统广告媒介代理公司，2013年也开始进入节目制作业务，先后推出《最美和声》、《女神的新衣》、《勇敢的心》等项目，2013 年机构总产值为9 亿元，2014年预计总产值12 亿元。 光线传媒今年开始重振其电视业务，《梦想星搭档》《少年中国强》《中国正在听》等多档原创、引进大制作项目先后被推出，其在2013 年综艺节目板块的营收是3.33亿元，今年的目标是3~5 亿元。 能量影视也有王牌节目《鲁豫有约》和《壹周立波秀》在手，同时《我是演说家》《我为喜剧狂》等项目在市场上也有不俗表现。 这些社会化制播公司的崛起，在带给电视台更丰富节目形态的同时，也使电视台面临空心化的风险。 制播分离对电视带动效用不明显 制播分离模式也没有摆脱电视台传统广告收益的模式，收入来源的单一、延伸产品开发的不足也导致了制播分离模式在实施的过程当中并不能最好的发挥其功效。 就目前多家转会的节目来看，制播分离下的版权归属也并不明确，不同电视平台之间的转移，不仅伤害了节目品质本身，而且更是极大的伤害了用户的观看体验。用户对于节目的认知将不再是从电视台这一播出平台开始，而是从不断转换的遥控器中开始。随着“一剧两星”新政策的全面执行，电视台对于内容的需求正逐渐增大。增强自身的节目制作能力，才是电视频道发展的王道。 如何选择分合之间见功力 如果“体制内”得不到的合理的责权利政策，“市场化”却能得到，这就等于逼着台里的能人“跳出体制”，或者自己去闯世界，或者换一种方式跟台里合作。制播分离也不是一分就灵的，若是能在频道内部建立竞争机制，也可以带来节目制作的繁荣。 为了预防电视频道空心化风险，一些卫视没有选择制播分离，而是培养自己内部团队，做强内容资源，湖南卫视就明确表示，2015年，不进行制播分离，选择制播合一，实行独播战略，天津卫视和湖北卫视也开始培养自己的节目制作团队，强化自身实力。 反方实践—— “内容自制”是电视发展的王道 湖南卫视：不打算进行制播分离 对于正在不断蔓延行业的制播分离模式，湖南广播电视台台长吕焕斌表示，湖南卫视并没有打算引进此制度。吕焕斌认为，湖南卫视的所有节目都是自制的，IP版权也全都掌握在自己手中，围绕核心内容开发新媒体业务，把传统的观众变为用户，更适合湖南卫视的未来发展。 湖南卫视正在积极进行引资改制，旗下子公司快乐阳光现在已经进行深入调研阶段，明年初可以完成这个工作，而大的集团层面，明年三、四月份引资改制之后也会有很大的呈现，进行一些重大的业务开展和布局。今年4月，湖南卫视将金鹰网及芒果TV两大平台改版整合，推出全新“芒果TV”网络视频平台；今年5月，吕焕斌对外表示，湖南卫视拥有完整知识产权的自制节目，将由“芒果TV”独播出，在互联网版权上一律不分销，以此打造自己的互联网视频平台。 吕焕斌表示，媒体最核心的资源就是内容IP，没有其他可以取代，如果内容分离了，单纯变成平台，进一步进行全媒体开发的价值就会大大贬值，从湖南的情况来看，是制播没有分离，而且没有打算制播分离，或者说，制播分离对湖南台来说是一种顶层设计，在台的顶层设计上是制播分离，把制作打包进行公式化，但不是完全依靠社会化市场化的制播分离。 天津卫视：“工作室”强化节目自制 天津卫视频道目前只有大约有50人，而天视卫星公司则有近200人。在天视卫星近200人的团队中，包括总经理孔令泉在内的“体制内”人员只有20几个，更多的人来自市场。早在两年前，天视卫星就曾和英达工作室进行过合作，之后逐渐在内部形成了工作室机制。 现在天视卫星内部共有11个工作室。节目方面有数个工作室，新媒体有2个工作室。电视剧是一个大部门，下面分2个工作室。艺人经纪也算1个工作室。 内外工作室分工明晰：工作室分内、外两种，内部的居多。投资一个项目，盈利之后，公司和工作室有一个利益分配，同时工作室平常对自己的人力经费投入也要负担。每年以工作室为单位承接经营指标，也比较清晰。如果按栏目组内容的分法，那是传统电视台的分法，工作室比较适合公司化的方式。外部的工作室与天视卫星公司是一种协议关系，更加市场化，属投资和收益分配关系。比如和英达工作室的合作就属于外部工作室，相对而言更加独立。 “对赌”机制管理运转：对于工作室的管理，公司内部采用的是“对赌”机制，每个节目设置一个同时段排名，超过排名就有相应的奖励，下降一名也会有相应的惩罚，奖惩额度根据项目的不同而定，有些节目也会采用“众筹”模式——节目组攒钱先投入，如果达到预期，公司会重奖，如果没达到预期，这笔钱就会“补充节目经费”。 湖北卫视：团队“成熟一个放飞一个” 湖北卫视近年来在节目制作上依靠“两条腿”走路，一方面是开放办台，引进国外模式以及频道外的团队来做节目，另一方面是打造自己的团队。 目前湖北卫视同时有十多个自己的团队在制作节目，团队规模也从原来只有几十个人发展到现在200多人。将拿出优秀的节目制作团队作为机制改革的试点。按照计划，湖北卫视将会主动推进成熟团队的社会化，按照“成熟一个放飞一个”的原则，将制作团队公司化，甚至考虑让团队独立地进入市场，参与市场竞争。探索实行团队个人持股等方法，推动团队快速成长。 来源：HNTV发展研究部 |
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