三. 秦朝专制主义中央集权政治制度 1 "皇帝"制度与三公九卿 >>>> 1. 皇帝来历 秦王嬴政统一天下后,认为自己"德高三皇,功过五帝",把"皇帝",作为自己的名号。嬴政宣布自己为"始皇帝",认为"后世以计数,二世、三世至于万世,传之无穷"。 >>>> 2. 三公九卿制度 三公指丞相(辅佐皇帝处理全国政务)、御史大夫(掌管律令、图籍,并负责监察百官)、太尉(协助皇帝管理军务);九卿指中央政府中三公之下的许多重要官职。 >>>> 3. 秦律 严刑酷法。 2 废分封,置郡县 地方行政机构分郡、县两级。郡是中央政府以下最高的一级地方行政机构,县是郡的下级地方行政机构,郡守和县令都由皇帝直接任免。 四. 从汉到元政治制度 从汉到元政治制度演变的史实,说明中国古代政治制度的特点。 1 汉武帝的集权措施(中央、地方双管齐下) >>>> 措施 ① 置中朝(又称内朝):成为朝廷的决策机构;外朝(丞相为首的三公九卿机构):逐渐成为执行机构;目的:为了削弱相权,加强皇权。(虽置三公,事归台阁) ② 设刺史:位卑权重,代表中央监察地方(包括诸侯和地方高官)。(但到了东汉,刺史逐渐演变成郡县之上的地方行政长官) ③推恩令:加强中央集权,解决了诸侯国问题。 2 隋唐的三省六部制(中国古代政治制度的完善) >>>> 1. 三省职权 决策机构:中书省;审核机构:门下省;行政机构:尚书省;下设六部:吏、户、礼、兵、刑、工六部。 >>>> 2. 作用 三省之间既相互牵制,又互为补充,分工明确,提高了办事效率;分割了相权,避免了权臣独揽大权,有利于加强皇权。 3 宋初强化中央集权的措施 >>>> 1. 收精兵 设置三衙统兵和枢密院调兵相互牵制,有利于皇帝控制军权。 >>>> 2. 削实权 削弱或剥夺宰相、节度使等的权力;(设"二府三司"分割相权,二府是枢密院和中书门下,设枢密院分割宰相的军权;设中书门下作为宰相的办公机构,用参知政事分割宰相的行政权;设盐铁、度支、户部三司使分割宰相的财权);在州郡长官之下设通判,有权向朝廷直接奏报;派文臣出任州郡长官。 >>>> 3. 制钱谷 设转运使管理地方财政,使地方失去割据的财政基础。 >>>> 4. 作用及影响 结束了唐末五代以来藩镇割据的局面,巩固了封建统治,加强了中央集权,但是却造成了 三冗("冗官""冗兵""冗费")和二积(积贫积弱)的局面。 4 元加强中央集权 >>>> 1. 中央 设中书省为最高行政机关,行使宰相职权; >>>> 2. 地方 实行行省制度。 评价:行省制度是我国政治制度史上的一项重大变革,对后世影响深远。 为我国以后的行政划分(省制)奠定了初步基础;加强了中央对边疆地区的管辖;有利于统一多民族国家的发展和民族融合,加强了中央集权。 五. 明清君主专制制度 1 明清专制皇权的加强 >>>> 1. 明太祖废丞相制度 亲领六部,并以六部分理全国政务,中国的宰相制度从此被废除。后设立殿阁大学士(仅备顾问兼协理奏章,并不参与决策)。内阁:明成祖设立内阁;内阁是为皇帝提供顾问的内侍机构,是君主专制强化的产物。 >>>> 2. 清初承袭明制 刚建国时设内阁管理日常事务,军国大事由满洲议政王大臣会议来处理。雍正帝为处理西北的紧急军务,设军机处由皇帝挑选亲信的满汉官员充任。权限:上传下达(皇帝政令的传达部门)。积极作用:简化处理政务手续,行事快捷,提高了清王朝的行政效率;结果:全国的军政大权完全集中到皇帝手中;标志:君主专制制度发展到顶峰。 六. 专制主义中央集权制下存在的基本矛盾 (1)中央与地方割据势力的矛盾。其斗争趋势是中央集权不断加强,地方割据势力不断削弱; (2)中央内部皇权与相权的矛盾。其斗争趋势是皇权不断加强,相权不断削弱,最后被取 七. 加强君主专制制度对中国社会发展影响 君主专制,决策具有个人独断和随意性的特点,容易出现暴政;官吏惟上是从,助长官场因循守旧之风;造成官僚机构的膨胀;造成个人自然权利的流失,近代民主共和制度的建立缺乏社会基础,妨碍社会进步等。
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