【分析】科技企业孵化器运作模式浅析

作者：李坤霞

赛迪顾问战新产业研究中心分析师

科技企业孵化器由于社会专业化分工而产生的旨在促进和实现高新技术产业化的社会经济组织，是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体。其主要作用是向打算创业的科技人员和处于创业初期的科技型中小企业提供必要的资源和服务，降低创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，培育科技型企业和企业家。

不同主体创办的孵化器具有不同的特性，不同的产权结构决定了孵化器的不同性质和运行机制。因此按照创办主体和投资主体划分，孵化器大致可以分为政府主导、科研院所主办、企业运作三大类。其中，政府主导型孵化器主要是承担国家扶持科技创新的职能，体现国家的科技政策导向；高校、科研院所主办型孵化器主要是发挥人才优势，促进科研成果转换；而企业运作型主要是为创业服务或早期投资驱动，体现的是市场化导向。

第一、政府主导型

政府主导型是最早期孵化器出现的模式，由各地的科委或高新技术开发区管委会投资兴建并派员运作的，一般都定位为公益性科技事业服务单位，不以赢利为目的，有着准政府的性质。政府创办科技企业孵化器是贯彻执行国家宏观政策、法规的根本手段，通过孵化器这种模式促进高新技术产业发展，孵化出更多的成功企业，增加就业机会，帮助落后地区发展经济或低收入阶层，最终促进经济发展和社会稳定。

目前，我国的孵化器大部分都是政府主导型孵化器，能够在很大程度上享受政府的优惠政策和资金支持。这类孵化器在土地划拨、建筑物投资、配套设施、投资融资、市场开拓、发展咨询、企业管理培训、法律和政策引导等多方面享有便捷优惠服务，为科技成果转化和科技企业培育提供了良好的条件。此外，政府部门还有信息资源方面的优势，拥有庞大的区域网络和广泛的信息联系,能够以极低的成本向创业者提供大量非常有价值的信息、联系和建议。

政府主导模式适用于技术发展的初期和赶超阶段，也适用于需要大量资金注入的科技行业。政府主导能够快速聚集资金，降低资源配置成本，发挥乘数效应，放大投资对科技金融发展的拉动作用。但是政府主导模式也存在经济效率低、管理方式局限、创新活动不足等问题，尤其是孵化器成立初期，管理人员大多具有政府背景而缺乏企业管理经验和技术经验，减弱了孵化器的孵化功能。

总体来看，政府主导型孵化器的优势主要在于运用“政策优惠+资金支持”，孵化器能够充分享受政府的优惠政策，在很大程度获得资金支持，降低资源配置成本。

第二、高校、科研院所主办型

高校、科研院所主办的孵化器是学研型孵化器，充分依托高校、科研院所的技术、科技条件优势，以自身开发的高新技术、新工艺为基础，创办或扶持相关科技企业发展，提供技术攻关、咨询服务，从而缩短科研成果商业化周期，为企业的发展壮大提供强大的技术支撑。

这类型的孵化器科技资源和技术优势明显，依托高校和科研院所智力资源密集、研发实力雄厚的优势，营造了良好的创新创造发展环境，使企业能够快速地接触到创新资源和技术，促进科研机构科技成果转化和产业化。此外，高校和科研院所是高素质科技人才的汇聚之地，这些科技人才不仅具有自己的科研成果，同时还有更多机会联合金融等其他专业方面的人才共同开展创业活动，不仅可以降低投资风险，也使得各科研主体相互融合、互补；还能鼓励院校学生积极创业，激发他们的创业激情，培养未来高素质的企业家和创新科研人员。

科研机构主办型模式具有推动产学研结合、提高科研综合水平、稳定科研队伍、培养创新型人才等功能。这类科技企业孵化器投资少、见效快，但大多缺乏管理经验，管理方式传统，服务体系不健全，服务质量不高，还在一定程度上不能较好地贴近市场需求。

总体来看，高校科研院所主导型孵化器的优势主要在于“人才资源+技术转化”，孵化器能够利用人才智力资源，快速接触新技术，促进技术成果转化和产业化。

第三、企业运作型

企业运作型孵化器是产业型孵化器，主要可以分为两类，一类是企业自身建立的孵化器，主要是为了寻找新的收益增长点，在企业内部培育创新精神，激发企业内在活力，促进企业长远发展；另一类是风险投资等机构创办的企业孵化器，主要是由风险资本和种子基金投资，通过对客户企业进行投资赚取高额回报。总体来看，企业运作型孵化器的终极目标是盈利。

企业自身建立的孵化器更加贴近市场需求，在改进自身生产工艺、提升产品质量等方面创造能力强，使得与公司业务有关的研究成果能够较快地转化为生产力，为企业创造经济效益新的增长点。风险投资等机构创办的孵化器将科技产业资本和金融产业资本融合，通过多种投资主体共同对初创企业的科技创新进行风险投资，不同主体在投资上相互补充，进而降低企业在技术创新和资金需求等方面的风险，使得企业能够集中精力研究市场、开发新技术和新产品。此外，企业运作型孵化器多采用标准化管理制度，对管理人员资格认定、教育程度、职业经验等有明确要求,确保孵化器的管理人员成为初创企业的投资商并提供决策帮助等。

企业运作模式主要适合于需要投资风险高、科技创新能力强、大量资金注入的科技行业，以及自身资本实力雄厚的大型国有或者跨国企业。但是这类孵化器在争取政府资金扶持和政策优惠等方面不具有优势，同时科技企业在引入风险投资后，会分散所有者对企业的控制权，在企业发展中后期的利益分配等问题上也容易产生矛盾。

总体来看，企业运作型孵化器的优势主要在于“贴近市场+制度创新”，孵化器在考虑市场需求的基础上建立，投资风险相对较小，在管理体制与运营机制等多方面具有创新。

第四、混合型

混合型孵化器主要由政府、高校、科研院所、企业及投资机构等多种投资主体共同投资建立，整合多方资源，充分以市场为导向，从在孵企业需求出发，提供全方位的专业化服务。

混合型孵化器集合了多种孵化器的优势，能够享受政府的各种支持、科研机构的技术和人才资源以及企业和投资机构的投融资服务，在市场分析、战略规划、企业管理培训及可行性研究、融资和项目顾问、后勤等具有服务优势。但是这类孵化器由于投资主体多，不同主体的偏好和诉求不同，可能会产生利益、管理、目标等方面冲突，需要在合作关系中找到均衡点以顺利推动中小科技企业孵化。

通过对上述四种类型孵化器的比较分析，赛迪顾问认为，未来科技企业孵化器应结合自身实际条件选择合适的发展模式，利用好各类资源优势：

一、利用政府优惠政策，营造良好发展环境。充分利用政府对孵化器及其体系建设的高度重视和大力支持，借助政府的优惠政策和资金支持，依靠政府部门的信息资源优势，营造有利于孵化器及体系建设、生存和发展的良好环境。

二、运用科研技术优势，推动科技成果转化。在国家创新体系中，产学研合作是促进科技创新的有效途径。高校和科研院所是人才培养和科技研发的基地，产学研合作能够迅速把创新知识技术转化为生产力，实现价值创新的目标。

三、引入企业市场运作，促进孵化体制创新。孵化器发展的过程本身就是不断创新的过程，随着国内外形势的深刻变化，孵化器的建设与发展面临着新一轮的改革。未来孵化器将向着专业化、多元化、网络化和国际化方向的发展。企业市场运作促使孵化器探索孵化管理体制与运营机制的创新，大幅度提高孵化器的孵化质量和服务水平。

孵化器为新生小企业提供有利于存活、发展的创业服务环境和空间环境，是培育科技型中小企业、促进科技成果转化的有效途径。孵化器在推动高新技术产业的发展，孵化和培育中小科技型企业，以及振兴区域经济、培养新的经济增长点等方面发挥了巨大作用。未来科技企业孵化器将更多的朝着混合型发展，不仅享受政府的优惠政策，同时还拥有高效率的管理团队，按照市场规律，采取企业化运作，更广泛地吸收社会上的闲置资金，将社会资本和政府资源的优势组合，真正为新创企业提供有价值的服务，并保证孵化器的可持续发展。