《治国古鉴》（四）
国情民情立法之凭
刑罚世轻世重。
《书·吕刑》随着治乱情况的不同，刑罚就会有轻重的区别。世：时代。
其设赏有薄有厚，其立禁有轻有重，迹行不必同，非故相反也，皆随时而变，因欲而动。夫民躁而行僻，则赏不可以不厚，禁不可以不重。
《管子·正世》设立的赏赐有薄有厚，设立的禁令有轻有重，做法不一定相同，但并非故意使之不同，而是随着形势的发展而变化，根据民俗的情况而更动。如果人们狡猾而行为邪僻，奖赏就不可不厚，法禁就不可不重。迹行：做法。俗：民俗。躁：狡猾。僻：邪僻。
不可常居也，不可废舍也，随变断事也，知时以为度。大者宽，小者局，物有所余有所不足。
《管子·白心》（法度）不可永远不变，也不可随意废除舍弃，要适应变化来裁断事物，了解时势来确定法度。因为范围偏大则过宽，偏小则局限。事物发展有的是多余有的是不足，需根据实际情况来对待。居：止息，停留，此处指固定不变。废舍：废除舍弃。
人主之所以令则行禁则止者，必令于民之所好而禁于所恶也。
《管子·形势解》人君之所以能做到有令则行有禁则止，一定是他所号召的正是人民所希望的，他所禁止的正是人民所反对的。
法之制民也，犹陶之于埴，冶之于金也。故审利害之所在，民之去就，如火之于燥湿，水之于高下。
《管子·禁藏》用法制管理人民，应当象制陶器了解粘土的特性，冶金了解金属的特点一佯。只要判明利害之所在，人们远离什么，靠近什么，就象火的避湿就干，水的避高就低一样的明白了。埴（zhí）：制作陶器用的粘土。审：审察，判明。去：离开。就：靠近。
法非从天下，非从地出，发于人间，合乎人心而已。
《慎子·逸文》法律制度不是从天上掉下来的，也不是从地下长出来的，而是产生在人的社会里面，适合人们的心愿罢了。下：降下，掉下。
古之民朴以厚，今之民巧以伪。故效于古者，先德而治；效于今者，前刑而法。此俗之所惑也。
《商君书·开塞》古代的人朴实而忠厚，现代的人巧诈而虚伪。所以，在古代有效的方法，是把实行德教放在首位，实行德治；现在有效的方法，是把刑罚放在首位，推行法治。这一点是一般人并不明白的。以：而。效，有效。先德而治：把德教放首位，实行德治。前刑而法：把刑罚放在前头，推行法治。
圣人之为国也，观俗立法则治，察国事本则宜，不观时俗，不察国本，则其法立而民乱，事剧而功寡。
《商君书，算地》圣人治国，考察民情风俗来建立法制，就能治理得好，研究国情抓住根本，政策才能得当。如果不考察当时民情风俗，不研究国家的根本，那么，虽然建立了法制，民众反而会混乱，政事虽然繁忙，而成就反倒很少。为：治理。察：考察，研究。事：从事。功：功效成就。
法不察民情而立之，则不成。
《商君书·壹言》如果法制不考察民情而建立，就不会成功。
知者而后能知之，不可以为法，民不尽知；贤者而后知之。不可以为法，民不尽贤。
《商君书·定分》只有智慧的人才懂得的东西，不能作为法令，因为民众不全是有智慧的人；只有贤能的人才懂得的东西，不能作为法令，因为民众不都是贤能的人。主张法令的制定，必须符合大多数的认识能力，符合实际情况。知者而后能知之：前一个“知”同“智”，指有智慧的人；后一个“知”是“懂得”。
赏未行，罚未用，而民听令者，其令，民之所能行也。
《孙膑兵法·奇正》赏罚还没有施行，而民众就能够听从命令，是因为这个命令是人民所能办到的。
治则刑重，乱则刑轻，犯治之罪固重，犯乱之罪固轻也。
《荀子·正论篇》在治世用刑要重，在乱世用刑要轻。因为在社会安定时故意犯罪，当然要重罚，在社会混乱时犯罪当然要轻罚。治：治世，治理得好的社会时期。乱：乱世。
治民无常，唯治为法。
《韩非子·心度》治理百姓没有一成不变的常规，只有把有利于治理的东西形成为法律就是了。
罚薄不为慈，诛严不为戾，称俗而行也。
《韩非子·五蠹》刑罚很轻不算仁慈，刑罚很严也不算暴戾，这是适应当时社会的习俗而行的。薄：轻。戾（lí）：暴戾，残暴。称（chèn）：适应，适合。
明主之表易见，故曰立；其教易知，故言用；其法易为，故令行。
《韩非子·用人》贤明的君主设立的标准容易看见，所以才有约束作用；他的教诲容易被人理解，所以他的话才有用；他制订的法律容易做到，所以政令才能畅通。表；标志，标准。立：起作用。
时已徙矣，而法不徙，以此为治，岂不难哉？
《吕氏春秋·察今》时代已经改变了，可是法度却不随着改变，想用这种办法治理好国家，难道不是很难吗？徒：迁移，引申为改变。
高为量而罪不及，重为任而罚不胜，危为难而诛不敢。民困于三贵，则饰智而诈上，犯邪而干免，故虽峭法严刑不能禁其奸。何者？力不足也。
《淮南子·齐俗》把过高的尺度作为标准，谁达不到就治罪；把过重的担子作为责任，谁不胜任就惩罚；把过于危险的事情作为考验人的困难，谁不敢上前就惩处。民众被这三条要求难住了，就会弄虚作假以欺骗上级，做邪恶之事以触犯上级，所以虽然有严刑峻法也不能禁止他们的奸伪行为。为什么呢？是因为标准太高，他们实在力不从心。量：标准。罪不及：对达不到的治罪。罚不胜：对不胜任的惩罚。诛不敢：对不敢上前的进行惩处。困：难。责：要求，饰智：弄虚作假。干免：干犯，触犯。峭：严峻，严厉。
高不可及者，不可以为人量：行不可逮者，不可以为国俗。
《淮南子·齐俗》谁也达不到的高度，不能作为衡量人的标准；人们行动普遍达不到的水平，不能作为国家的风俗。强调制定法律制度要与人民现实水平相一致，不能提出过高的要求。量：衡量标准。逮：达到。
其为法令也，合于人情而后行之；其动众使民也，本于人事而后为之。
《汉书·晁错传》（古代贤明的君主）制定法令，合乎人心世情然后才施行它；他们在动用百姓的时候，一定要从人力所能及的事情出发然后才去做。人情：人心世情。本于：植根于，从……出发。人事；人力所能做到的事情。
尧、舜、三王之治，必本于人情，不立异以为高，不逆情以干誉。
宋代欧阳修《纵囚论》唐尧、虞舜及夏禹、商汤、周文王的法制，一定要植根于人心世情之中，不标新立异来显示高明，不违背民心来求名誉。尧、舜：唐尧和虞舜，都是传说中的远古圣王。三王：指夏禹、商汤、周文王，分别是是夏朝、商朝、西周的奠基者。逆情：违背民心民情。干：求取，谋求。
法无古今，惟其时之所宜与民之所安耳。
明代张居正《辛未会试程策》法令不在所行年代长短，只在符合当时的情况，能使人民生活安定。意谓法令应不应该坚持。应该看它是否适用于当时的情况，以及是否有利于人民的安定。
强人之所不能，法必不立；禁人之所必犯，法必不行。
清代魏源《默觚下·治篇》逼迫人们去做不能做到的事，一定不能确立为法律；禁止人们去做绝对免不了要触犯的事情，这样的法律一定不能得到执行。意谓违背人们意志和习惯的法律不会行得通。说明立法必须从人们的觉悟和能力出发。强：强求，迫使。行：实行，执行。
法一律恒条简令明
国法法不一，则有国者不详；民不道法，则不祥；国更立法以典民，则不详；群臣不用礼义教训，则不祥；百官服事者离法而治，则不祥。
《管子·任法》国法废弛不统一，国君不祥；人民不守法，不祥；国家擅改已立的法度来管理人民，不祥；大臣们不用礼仪和法制来教育百姓，不祥；大小百官管理国事的人脱离法度办事，不详。国法法不一：后“法”该为“废”，言国法废弛而不统一。义：读为“仪”，仪法。教训：教育。服事：从事公职，管理国事。
君一置其仪，而百官守其法；上明陈其制，则下皆会其度矣。君之置其仪也不一，则下之倍法而立私理者必多矣。
《管子·法禁》国君统一立法，百官就都能守法，上面把制度公开，下面行事就都能合于制度。如果国君立法不能统一，下面违背公法而另立私理各行其事的就必然增多。一：统一，集中。置：立。仪：仪法，法度。陈：陈述，公布。会：合于。度：制度，法度。倍：通“背”，违背。
刑者，侀也；侀者，成也。一成而不可变。
《礼记·王制》刑法就像是铸造器物的模子；制造器物的模子是用来制成器物的，一经制成就不能改变了。指刑法一经定了，就要相对稳定。侀（xíng）：通“型”，铸造器物的模子。
文章不成者，不可以诛罚；道德不厚者，不可以使民；政教不顺者，不可以烦大臣。
《战国策·秦策一》法令不完备，就不能动用刑罚；德行不高尚，就不能役使百姓；政治教化不合理，就不能烦劳大臣。文章：指国家法令。成：完备。厚：高尚。顺：合理。
为善者不改其度，故能有济也。民不可逞，度不可改。
《左传》昭公四年对国家做好事的人，不改变那个国家的法制，所以能成功。老百姓不能放纵，法制不可随意更改。强调法律必须稳定。度：法制。济：成功。
法制不明，而求民之行令也，不可得也。
《商君书·君臣》法制不明确，而要求民众遵行命令，那是办不到的。得：实现。
法无度数而事日烦，则法立而治乱矣。
《商君书·错法》法制没有正确的尺度标准，国事就会日益烦乱，那么，尽管有了法，统治仍然混乱。度数：尺度，标准。日：日益。
百县之治一形，则从，迂者不敢更其制，过而废者不能匿其举。
《商君书·垦令》全国各县的法令制度都是一个形态，则人人遵从，邪辟的官吏就不敢玩弄花样更改法制，有过错而被罢官的人就无法掩盖他的错误，强调法律必须统一，不能一个地方一个样。一形：一个样，一个形态。从：遵从。迂：邪。过而废者：指有过错而被罢免的官吏。举：举动，此处指错误行为。
圣人为法，必使之明白易知。
《商君书·定分》圣人制定法令，必须使人们明白易懂。
法详则刑繁，法繁则刑省。
《商君书·说民》法令繁琐，刑罚就会增多，法令简明，刑罚就用得少。法繁：应为“法简”之误。详：此处指过于详细，即繁琐。
君法明，论有常，表仪既设民知方。进退有律，莫得贵贱孰私王？
《荀子·成相》国家法制明确，判断是非有一定的标准，榜样标准既然建立起来，人民就知道该怎样做了。官员的任免升降都有明文规定，没有人能以私意使人贵或贱，也就没有谁想私求于当政者了。论有常：判断是非有一定的标准。表仪：榜样，标准。方：方向。律：明文规定。
人无法则伥伥然，有法而无志其义则渠渠然，依乎法而又深其类，然后温温然。
《荀子·修身》人们无法可依，就会无所适从；有法但不理解它的含义，就会局促不安；依法办事而又能熟练地按照法令去类推、掌握各类事物，就会得心应手了。意谓不但要有法可依，还要普及法律，使百姓都理解掌握。伥（chāng）伥然；无所适从，不知该怎么办的样子。志其义：理解它的含义和道理，志，同“识”，知。渠渠然：局促不安的样子。温温然：得心应手的样子。
法莫如一而固，使民知之。
《韩非子·五蠹》法律必须统一而且稳定不变，使人民对法律的内容全面了解。一：统一。
圣人之治也，审于法禁，法禁明著则官法。
《韩非子·六反》圣人治理天下，对于法律的制订是很审慎的，法律明确，官吏才能守法。法禁：法律禁令。著：显著。
饰令则法不迁，法平则吏无奸。
《韩非子·饬令》时常整顿法令，法令就不会变迁；国家常法稳固，那么官吏就不会有奸邪的行为。饰（chì）：整顿，整治。
礼烦则不庄，业烦则无功，令苛则不听，禁多则不行。
《吕氏春秋·适威》礼节繁琐了反而不庄重，事业繁多反而不成功，命令过于严苛就没有人听从，禁令多了反而行不通。说
明施政行令不要搞过了头，过严过繁只会适得其反。烦：繁多，繁琐。
有金鼓，所以一耳；必同法令，所以一心也。
《吕氏春秋·不二》设置金鼓，是为了用来统一士兵的听闻；法令一律，是为了用来统一人民的思想。同：相同，一律。一：统王者为民，治则不可以不明，准绳不可以不正。
汉代董仲舒《春秋繁露·五行五事》君主为民执政，治理国家的准则不可以不明确，法度规章不可以不端正。
事寡易从，法省易因，故民不以政获罪也。
汉代刘向《说苑·君道》国家政事少，人民容易服从，法规简要，人民容易遵守，所以人民不会因政事的问题而犯罪。省：简要。因：遵循，遵守。政：政事。
政不简不易，民不有近；平易近民，民必归之。
《史记·鲁周公世家》国家政事若不简化易行，百姓就不会亲近；若为政之道能平易亲近民众，民心必然归附。
有道以统之，法虽少，足以化矣；无道以行之，法虽众，足以乱矣。
《淮南子·泰族》有正确的思想原则来统率指导，法律数量虽少，但足以使人民得到教化；没有正确思想指导，法律虽然很多，但足以使社会混乱。道：正确的思想原则。化：教化。
刑靡定法，律无定条，徽纆妄施，手足安措。
唐代长孙无忌《唐律疏仪·表》实施刑罚没有稳定的法律，法律没有适当的条款，任意拘捕和关押人，让老百姓把手脚放在何处？靡：无。定条；与法律相对应的法律条文。徽纆（huīmò）：绳索，此处指拘捕关押。
诏令格式，若不常定，则人心多惑，奸诈益生。《周易》称“涣汗其大号”，言发号施令，若汗出于体，一出而不复也。
唐代吴兢《贞观政要·赦令》法令制度的条文如果不能保持稳定，人们就会无所适从，坏人就会钻空子。《周易》上说：“涣汗其大号”，就是说发号施令就象身体出汗一样，一旦出去就不能再回来了。格式；条文，条款。涣（huàn）汗：出汗。大号：堂皇、庄严的号令。
国家法令，惟须简约，不可一罪作数种条。格式既多，官人不能尽记，更生奸诈，若欲出罪即引轻条，若欲入罪即引重条，数变法者，实不益道理，宜令审细，毋使互文。
唐代吴兢《贞观政要·赦令》国家制定法令必须简明扼要，不能对一种罪定好几个条款。条款格式太多太繁了，主管官吏就不能全部记住，反而容易被钻空子，如要想赦免某人之罪，就引用较轻的条款，如果想加重某人之罪，就引用较重的条款。法律修改太勤实在没有什么好处，应当仔细审定，不要使有同样罪行而处罚不同的条款并存。出罪；赦免、减轻罪过。入罪：加重罪过。
法明则人信，法一则主尊。
宋代王薄《唐会要》卷三十九国家法律条款明确，就会取信于民；国家法律统一，君主的尊严就会确立起来。
法以画一可守，令以坚信而不移。
明代张居正《请裁定宗藩事例疏》法律因为统一就便于遵守，政令因为信用牢固而推行不变。画一：同“划一”，统一，一致。坚信：指为人所深信不移。
善制法者如匠人之用矩，不善制法者如陶人之用型。
明代庄元臣《叔苴子外篇》卷一善于制定法令的就象木匠运用尺子，不善于制定法令的就象陶工运用模型。意谓善于制定法令的简约而无所不至，不善于制定法令的则繁杂而无定型。矩：曲尺。陶人：陶工，制作陶器的人。型：陶型，模子。
经天下而归于一正，必同条而共贯。
清代王夫之《读通鉴论》卷三治理天下而使之归于统一的正轨，必须使制度法令一致。条：枝条。贯：穿连的绳索。同条、共贯，皆指一致。
法者，非一时、非一人、非一地者也。
清代王夫之《读通鉴论》卷四法制，不是一时、一人、一地的法制。意谓法制是普遍施行的准则，不能随意废弃和歪曲。
法一而已矣，一故不可干也，以齐天下而使钦畏者也。
清代王夫之《读通鉴论》卷六法制应当上下统一，统一就不可冒犯，这样就可以用它来整治天下，使大家都敬重畏惧。干：冒犯。齐：整治，治理。钦：敬重。
法贵简而能禁，刑贵轻而必行。
清代王夫之《读通鉴论》卷二十二法律贵在简明而能禁止邪恶，刑罚贵在不严酷而必须严格执行。主张反对严刑峻法，但又要坚持有法必依。
有法必依违法必究
令已布，而罚不及，则是教民不听。
《管子·法法》法令已经公布，而刑罚却不能及时跟上，这就等于叫人民不服从命令。及：赶上，跟上。
强者折，锐者挫，坚者破。引之以绳墨，绳之以诛僇，故万民之心皆服而从上。
《管子，法法》强硬的屈服了，冒尖的受挫了，顽固的被攻破了，再用法律来引导，用杀戮来管制，因而万民之心都会服从上面。意思是先把那些罪行昭彰，万夫所指的坏人制服了，普通百姓就好引导了。绳墨：指法规。僇（lù）：同“戮”。
不法法则事毋常，法不法则令不行。
《管子·法法》不用法律手段来推行法治，事情就没有常规；法治不用法律手段来推行，命令就不能执行。法法：以法行法，含有用强制手段行法之意，毋常：没有常规。
杀僇必信，民畏而惧。武威即明，令不再行。
《管子，版法》执行杀戮一定说到做到，民众就会畏惧。权威明示于众，法律就不必一再重申。武威：此处指法律的权威。再行：重申。
国有不听而可以得存者，则号令不足以使下；有犯禁而可以得免者，则斧钺不足以畏众。
《管子·版法解》国家有人不听法令却安然无事的情况，号令就不能推动臣下；有违犯禁律却免于刑罚的情况，刑杀就不能威慑民众。得存：得以存在，此处指安然无事。斧钺（yuè）：刑杀。钺。古代象斧子的一种兵器。畏：威慑。
法虚立而客疏远，令一布而不听者存，贱爵禄而毋功者富，然则众必轻令而上位危。
《管子·八观》法律形同虚设，只加害于疏远之人；命令虽已公布，不听者安然无恙；随便封爵赐禄，无功者因而致富，那么人们必然要轻视法令而统治者的地位也就危险了。一：同“已”，已经。毋：无。
于下无诛者，必诛者也；有诛者，不必诛者也。以有刑至无刑者，其法易而民全；以无刑至有刑者，其刑烦而奸多。夫先易者后难，先难而后易，万物尽然。明王知其然，故必诛而不赦，必赏而不迁者，非喜予而乐其杀也，所以为人致利除害也。
《管子·禁藏》百姓没有受刑罚的，是坚持有罪必罚的结果；百姓有犯法受刑的现象，才是未坚持有罪必罚造成的。从有刑到无刑，就能做到法律简易而人民得到保全；从无刑到有刑，法律就要烦琐而恶人反会增多。先易的后难，先难的后易，万事都是如此。明君懂得这个道理，所以该罚的绝不赦免，该赏的绝不拖延，这不是因为君主喜欢赏赐和乐于杀人，而是要为百姓兴利除害的缘故。必：坚决。“必诛”，指执法严明，有罪则惩。易：简易。全：保全。迁：拖延。予：赏赐。致：引来。
国皆有法，而无使法必行之法。
《商君书·画策》国家都有法令，（可是国家却混乱，那是因为）没有保证法令能够实行的措施。最后一个“法”字指措施、办法。
吏明知民知法令也，故吏不敢以非法遇民，民不敢犯法以干法官也。
《商君书·定分》官吏都清楚民众也懂得法令，所以他们就不敢以非法的手段来对待民众，民众也不敢犯法来冒犯法官。说明了民众知法、懂法的重要性。遇：对待。干：冒犯。
为置法官吏为之师，以道之知，万民皆知所避就，避祸就福，而皆以自治也。
《商君书·定分》设置推行法令的官吏当民众的老师，教导他们懂得法令，这样万民都知道应当躲避什么，趋向什么，知道怎样躲避祸害，趋向幸福，因而都能用法令自觉约束自己。强调让人民在懂法的基础上自觉守法。道：同“导”。知：同“智”。就：靠近，趋向。
凡刑人之本，禁暴恶恶，且证其末也。杀人者不死，而伤人者不刑，是谓惠暴而宽贼也，非恶恶也。
《荀子·正论》用刑罚处治犯人的目的，就在于禁止暴行，反对作恶，并且警戒以后发生类似的罪行。如要杀人者不被处死，伤人者不被判刑，这就叫做纵容暴行，宽容罪人，这就起不到反对作恶的作用了。本：宗旨，目的。恶恶：前一个“恶”是反对的意思，后一个“恶”是作恶，罪恶的意思。惠：恩惠，这里是纵容的意思。宽：宽容。
法而不议，则法之所不至者必废。职而不通，则职之所不及者必队。
《荀子·王制》有了法度而不研究怎样实行，那么法令没有明确规定到的地方就一定会出问题。职权范围不能相互沟通，那么职权所涉及不到的地方就会出现漏洞。议：议论，研究。废：不起作用，出问题。队：同“坠”，失，出现漏洞。
法者，宪令著于官府，刑罚必于民心，赏存乎慎法，而罚加乎奸令者也。
《韩非子·定法》所谓法，它的法令条文在官府中制订出来，刑罚观念必须深入到百姓的心中，要奖赏那些谨慎守法的人，惩治那些违抗禁令的人。宪令：法令。著：制订。加：施加。
治民不秉法，为善也如是，则是无法也。
《韩非子·制分》治理百姓不依法办事，行善到这种程度，那么就等于无法可依。秉：掌握。
立义顺法，遏绝其原，初虽慙恡于一人，然其终也长利于万世。
汉代王符《潜夫论·断论》设立礼义方面的规范，遵循法律办事，遏绝坏事产生的根源，虽然使最先受到惩处的人蒙受了耻辱和羞愧，然而最终是有利于千秋万代的。犹言法律虽然对少数人是无情的，但对多数人和先远是有好处的。顺：遵循。慙（cǎn）：羞愧。恡（lìn）：耻辱。
曲木恶直绳，奸邪恶正法。
汉代桓宽《盐铁论·申韩篇》弯曲的木头厌恶笔直的绳墨，奸邪之人讨厌严正的法律。说明只有坏人才反对违法必究。恶：讨厌，厌恶。
设而不犯，犯而必诛。
三国·魏曹操《注》制定法令，在于使人畏法而
不违犯，犯了就一定要依法治罪。设：制定。
法立，有犯而必施；令出，惟行而不返。
唐代王勃《上刘右相书》法律一经订立，凡有违反者，必须实施惩治；命令一经发出，只有坚决执行，而不能违反。返：通“反”，违反。
法大行，则是为公是，非为公非，天下之人，蹈道必赏，违之必罚。
唐代刘禹锡《天论》上法制贯彻到了社会生活的各个方面，法律肯定的，大家就公认是正确的；法律否定的，大家就公认是错误的。全国每一个人，只要遵守法制，就必定受到奖励，违反法制，就必须受到惩罚。是：肯定的，正确的。蹈；遵循。道：指法律规范。
可吁则吁，故天下莫不畏；可俞则俞，故天下莫不服。
宋代张端义《贵耳集》卷上应该禁止的就禁止，所以天下的人们没有不敬畏的；应该答应的就答应，所以天下的人们没有不信服的。说明只有执法必严，违法必究，才能使人信服。吁（xū）：叹声，表示不同意。俞（yú）：是，表示同意。
天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。
明代张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》天下的事情，制定法令并不难，难的是切实贯彻执行法令；听取众人意见并不难，难的是让这些意见真正发生效力。听言：听取众议。
以权侵法国家必乱
有道之君者，善明设法而不以私防者也。而天道之君，既已设法，则舍法而行私者也。为人上者释法而行私，则为人臣者援私以为公。
《管子·君臣上》有道之君，是善于明确设立法制而不用私心来阻碍。而无道之君，就是已经设立法制，也还要弃法而行私。做人君的弃法而行私，那么做人臣的就将以私心代替公道。释：抛弃，舍弃。援：引，拿。
圣君任法而不任智，任数而不任说。
《管子·任法》圣明君主依靠法度而不依靠智谋，依靠政策而不依靠空头议论。数：通“术”，指办法，政策。说：议论。
有为枉法，有为毁令，此圣君之所以自禁也。
《管子·任法》有时歪曲法度，有时毁弃法令的事情，这些是圣明君主禁止自己去做的。枉：枉曲。
不淫意于法之外，不为惠于法之内也。动无法者所以禁过而外私也。
《管子·明法》不在法度之外随意而行，不在法度之内私行小惠。任何行动都不离开法度，正是为了禁止过错而排除行私的。淫意：肆意，随意。为惠：此处指私行小惠。无法：不离开法度。外：排除。
不为君欲变其令，令尊于君。
《管子·法法》不能应君主个人的要求而变更法令，法令的尊严胜过君主。欲：要求。
巧者能生规矩，不能废规矩而正方圆。虽圣人能生法，不能废法而治国。故虽有明智高行，背法而治，是废规矩而正方圆也。
《管子·法法》巧匠可以造出画圆的规和画方形的矩，但是不能废弃规矩而矫正方圆。圣人能制定法度，但不能废弃法度来治理国家。所以，虽有明彻的智慧、高尚的品德，如违背法度而治国，就等于废除规矩来矫正方圆一样。正：矫正。生：制定。背：违背。
吏之所使者，有法则民从之，无法则止。民以法与吏相距，下以法与上从事。
《管子·明法解》人民对来自官吏的派使，合于法就服从，不合法就抵制不动。人民用法度来抗拒官吏的不法行为，下面凭法度与上面办理事务。距：抗拒，抵御。
政不率法而制于心，民各有心，何上之有？
《左传》昭公四年政事不遵循法律而被主观意志所控制，那么老百姓就会各有各的思想，哪里还有什么执政者？说明不依法行政，人们思想混乱，不利于治理。率：遵循。制：控制，掌握。心：主观意志，思想。上，指执政者。
言不中法者，不听也；行不中法者，不高也；事不中法者，不为也。
《商君书·君臣》言论不合法制就不听从，行为不合法制就不推崇，事情不合法制就不去做。高：推崇。
君臣释法任私必乱。故立法明分，而不以私害法，则治。
《商群书·修权》君臣如果放弃法令，凭私情办事，国家必定混乱。所以制定法令，明定是非界限，而不以私情损害法令，这样国家才能治理得好。明分：明辨是非界限。
使吏非法无以守，则虽巧不得为奸。
《商君书·慎法》要使官吏除了法令以外就没有遵守的东西，这样，官吏再狡猾，也干不成坏事。主张一切以法制为准绳。
有道之国，治不听君，民不从官。
《商君书·说民》实行法制的国家，治理政事用不着等待国君的命令，民众用不着依靠官吏的督促。意谓一切以法律为准绳，不能以命令代替法律。有道之国：指依法办事的国家。从：随从。不从官：指民众遵从法令，用不着官吏督促。
为人君者不多听，据法依数以观得失。无法之言不听于耳，无法之劳不图于功。
《慎子·君臣》作为君主用不着多操劳，只要凭借法治依靠客观规律来审视得失就可以了。不符合法治的言论耳朵不听，不符合法治的辛劳不算功劳。听：前一个“听”是“处理”、“操劳”的意思，后一个“听”是“听取”的意思。数：客观规律。图：考虑。
有法者以法行，无法者以类举。
《荀子·大略》有法律规定的，按法律规定办事；暂时没有法律规定的，根据处理同类事情的法律规定去办。类：同类。
政令法，举措时，听断公。
《荀子·荣辱》政令符合法制，举动措施适时，处理政事公正，法：合于法制。时：适时。
释规而任巧。释法而任智，惑乱之道也。
《韩非子·饰邪》执政者放弃准则而使用权术，放弃法令而使用个人智慧，这是产生迷惑混乱的途径。规：准则。巧：技巧，此处指权术。
释法术而心治，尧不能治一国；去规矩而妄意度，奚仲不能成一轮。
《韩非子·用人》放弃依法治国的办法而靠执政者个人心意，就是尧也不能治理好一个国家；丢掉圆规和直尺而胡乱凭心猜测，就是奚仲也不能做成一个车轮。规：圆规。矩：画直角或方形的工具。妄意度：胡乱凭心猜度。奚仲；古代著名的车匠。
明主之道，一法而不求智，固术而不慕信，故法不败而群官无奸诈矣。
《韩非子·五蠹》贤明君主的治国办法，一贯依法治国而不依赖个人才智，固守其驾驭臣下之术而不追求个人的忠信，所以法制不会被破坏而群臣也不敢有欺诈的行为了。一：一贯。求：求于，依赖。固：固守。慕：追求。
法律度量者，人主之所以执下，释之而不用，是犹无辔衔而驰也，君臣百姓反弄其上。
《淮南子·主术》法律与制度，是君主用来掌握臣下和百姓的，扔掉它而不用，就好比驾驶一辆没有疆绳和马嚼子的车在飞奔，群臣和百姓不仅不听驾驭，还反过来戏弄他们的君主。度：量长短的标准。量：关于度量衡的规定。度量，指制度规范。执：掌握，操纵。释：扔掉。辔：马缰绳。衔：马嚼子。弄：戏弄。
舍法度而任私意，奢侈行而仁义废也。
《汉书·贡禹传》舍弃法令制度而任用个人意志，就会奢侈之风盛行而使仁义废弛。私意：个人意志。
法者，国家所从布大信于天下；言者，当时喜怒之所发耳。
《旧唐书·戴胄传》法律，是国家用以树立最大威信于全国的工具；而执政者个人所说的，只不过是一时高兴或愤怒的发泄罢了。意谓执政者一切超越法制的言论都不能算数，不能作为准绳。
人主之所恃者法也，故不任己而任法，以法御天下。
宋代叶适《水心别集·君德一》君主依靠的是法律，所以凭借的不是自己的智慧而是凭借法律，用法律来统御天下。任：凭借。
任情终有失，执法永无差。
清代李玉《清忠谱·囊首》凭着官员个人感情办事终究会出现失误，依照法律办事永远也不会有差错。
法弛刑轻国家不宁
可怒而不怒，奸臣乃作；可杀而不杀，大贼乃发。
《六韬·上贤》应该发怒而不发怒，奸臣就会兴起。应该诛杀而不诛杀，更大的奸贼就会产生。作：兴起。发：产生。
赏不足劝，则士民不为用；刑罚不足畏，则暴人轻犯禁。
《管子·正世》赏赐不足以激励人，士大夫和百姓就不会为君主出力；刑罚不足以使人畏惧，坏人就会拿犯法违禁不当回事。劝：勉励，激励。士民：士大夫和庶民：暴：凶恶。轻：轻易。
民贪行躁，而诛罚轻，罪过不发，则是长淫乱而便邪辟也。有爱人之心，而实合于伤民。
《管子·正世》民众如果贪婪而行为狡诈，但刑罚却很轻，有罪过也不绳之以法，这就是助长淫乱，对邪辟的行为有利。这样看起来有可怜人之心，实际上正好伤害了人民。躁：狡猾，狡诈。发：古通“法”，绳之以法。便：有利于。
为爱民之故，不难毁法亏令，则是失所谓爱民矣。夫以爱民用民，则民之不用明矣。
《管子·法法》为了爱民的缘故，不怕毁坏法度，损害命令，那就失去爱民的意义了。单用爱民的方法使用人民，则人民不服从使用，这是很明显的。亏：损害。失所谓爱民矣：失去所说的爱民的意义了。不用：不为所用，不服使用。
惠者，民之仇雠也；法者，民之父母矣。太上以制制度，其次失而能追之，虽有过亦不甚矣。
《管子·法法》对罪过仁慈，就是人民的仇敌；法律才是保护人民的父母。最上等的做法，是先用法来规范人的行止，其次是有错误而能补救，虽有过也不致太严重。雠（chóu）；仇人，仇敌。太上，最上等。以制制度：用法制来规范人的行为尺度。前一个“制”指法制，后一“制”指规范、制约。度，行为尺度。失：有错误。追：补救。
禁罚威严，则简慢之人整齐；宪令著明，则蛮夷之人不敢犯。
《管子·八观》禁律与刑罚威严，怠慢法纪的人才能够遵守秩序。法令严明，不开化的民众才不敢触犯。简慢：怠慢。整齐：有秩序。宪令：法令。著明：严明。蛮夷；古时对边远少数民族的侮辱性称呼，这里指不开化的人。
制为禄位以功其从，严断刑罚以威其淫。
《左传》昭公六年制定官禄名位用来鼓励人们听从命令，严格断刑执法用来威慑邪恶。制为：制定。劝：鼓励。从：听从。淫；邪恶。
火烈，民望而畏之，故鲜死焉；水懦弱，民狎而玩之，则多死焉。
《左传》昭公二十年火性猛烈，老百姓看到就害怕，所以很少有人烧死；水性柔弱，老百姓亲近嬉戏它，就有很多人淹死。这里比喻法制严明才能使犯罪的入减少。狎（xiá）：亲近。玩：戏弄，嬉戏。
罪重刑轻，刑至事生，此谓以刑致刑，其国必削。
《商君书·靳令》如果对重罪处以轻刑，那么虽然用了刑罚，犯法的事还会不断产生，这就叫做用刑罚招致更多的刑罚，这样的国家必然削弱。致：招致。
禁奸止过，莫若重刑；刑重而必得，则民不敢试，故国无刑民。
《商君·赏刑》禁止奸邪，防止犯罪，没有比重刑更有效的了。刑罚重，并且一定能拿获罪人，人们就不敢犯法，这样，国内就没有受刑的人了。得：拿获。试：尝试，引申为触犯。
以战去战，虽战可也；以杀去杀，虽杀可也；以刑去刑，虽重刑可也。
《商君书·画策》用战争才能消灭战争，虽然进行战争也是可以的；用杀人来制止杀人，虽然杀人也是可以的；用刑罚消灭刑罚，虽然用重刑也是可以的。强调只有施用重刑才能消灭刑罚，制止犯罪。
法必明，令必行。
《商君书·画策》法令一定要严明，政令一定要实行。
刑威者强，刑侮者弱。
《荀子·议兵》刑罚有威严的就能强大，法令受人轻视的就衰弱。侮：轻视，怠慢。
严于刑罚，疾于法令。
汉代董仲舒《春秋繁露·郊语》掌握刑罚要严格，推行法令要迅速。
令严而民慎，法设而奸禁。网疏则善失，法疏则罪漏。罪漏则民政佚而轻犯禁，故禁不必，怯夫侥幸；诛诚，跖、不犯。
汉代桓宽《盐铁论·刑德》政令严明，百姓就会小心谨慎，制定法律，就可以禁止坏人坏事。捕兽的网孔过大，就会使兽跑掉，法律不严格，犯罪的人就会逃脱法网。罪犯漏网，百姓就放肆而轻易犯法，所以法令不坚决执行，胆怯的人也会怀着侥幸心理去犯罪；诛罚确实实行，即使跖、一样的人也不敢犯法。禁：禁止，限制。佚（yì）：同“放逸”，放肆。诚：确实。跖（zhí）：即盗跖，春秋时奴隶起义的领袖。（qiāo）；战国时奴隶起义领袖，两人皆被统治阶级视为大盗。
严刑峻法，破奸轨之胆。
《汉书·贾谊传》只有实行严峻的刑法，才能使奸伪不法之徒心惊胆裂，不敢于坏事。轨：通“宄”，犯法作乱的人。
法轻利重，安能绝乎？
晋代葛洪《抱朴子·酒诫》法律规定的惩处很轻，而他从干坏事当中获得的利益却很大，这样怎么能够禁绝犯罪呢？
无赦之国，其刑此平；多敛之国，其财必削。
隋代王道《文中子中说·王道》对罪犯不随便赦免的国家，它的刑罚必然平和；大量搜刮人民财物的国家，必定会使国家财政收入越来越少。平：平和。敛：聚敛，搜刮。削：减少。
诸葛亮治蜀十年不赦，而蜀大化。梁武帝每年数赦，卒至倾败。夫谋小仁者，大仁之贼。
唐代吴兢《贞观政要·赦令》诸葛亮治蜀十年不赦，而蜀国大治，社会秩序很好。梁武帝每年赦免好几次犯人，最终却灭亡了。贪图小仁的人，必定损害大仁。大化：大治。卒；终。谋：图谋，贪图。贼：害。
能生而能杀，国必强。能生而不能杀，国必亡。
唐代李筌《太白阴经·刑赏篇》能使人生存同时又能诛杀，国家必定强盛；只能使人生存，而不能诛杀，国家就必然要灭亡。
措刑由于用刑，去杀存乎必杀。明法峻典，自古而然。
《旧唐书·高祖本纪》设置刑法是由于要使用刑罚，取消死刑的条件在于必须施行死刑。使法制严明，典章严厉，从古就是这样。措：设置。去杀：废除死刑。存：存在，此处指条件。峻：严厉，严峻。
从严为本，而以宽济之。
宋代朱熹《朱子语类》卷一○八执法应当以严为根本，而以宽作为辅助。济：帮助，辅助。
教之不从，刑以督之，惩一人而天下知所劝戒，所谓以辟止辟，虽曰杀之，而仁爱之实已行乎其中。
宋代朱熹《朱子语类》卷七十八经过教育而不听从，就要用刑罚来责罚他，惩治一个人，使天下人都知道政府鼓励和惩戒的是什么，这就是所说的用法律来禁止法律，虽说是杀了人，但其中行的却是仁爱之实。说明惩处少数坏人，能使多数人得到教育和警惕，这是对人民最大的爱护。督：责罚。劝：鼓励，勉励。辟（pī）：法度，法律。
国法面前人人平等
公之所加，罪虽重下无怨气；私之所加，赏虽多士不为欢。行法不道，众民不能顺。
《管子·禁藏》按公法行事，刑罚虽重下面的人也没有怨言；按私意行事，赏赐再多战士也不会受到鼓舞。执行法令不合理，民众就不会顺从。加：施加，施行。欢：鼓舞。不道：不合理。
明王慎之，不为亲戚故贵易其法，吏不敢以长官威严危其命，民不以珠玉重宝犯其禁。
《管子·禁藏》明君用法非常慎重，绝不为亲故权贵而改变法律，他的官吏也就不敢利用长官权威破坏法令，老百姓也就不敢利用珠宝、贿赂来触犯刑律。亲戚故贵：亲故权贵。易：改变。危：危害，破坏。
君臣上下贵贱皆从法，此谓为大治。
《管子·任法》君主、臣子、上级、下级、尊贵者、卑贱者都遵从法律，这就叫作大治。
不知亲疏、远近、贵贱、美恶，以度量断之。
其余戮人者不怨也，其赏赐人者不德也。从法制行之，如天地之无私也。
《管子·任法》不分亲疏、远近、贵贱和美丑，一切都用法律来判断，所以定罪杀人，人不怨恨；按功行赏，人也不必感激。全凭法制办事，好象天地对待万物那样没有私心。知：同“识”，区别，区分。度量：原指测量长短多少的器具，借指法律。德：怀德，感激。
信而不行则不以身先之也。故曰：禁胜于身则令行于民矣。
《管子·法法》赏罚信实而又不能推行，是由于统治者不能以身作则。所以说，禁律能够约束住统治者自身，命令就可以行之民众。先；走在前面。胜：胜过，此处指约束住。
凡令之行也，必待近者之胜也，而令乃行。故禁不胜于亲贵，罚不行于便辟，法不诛于严重，而害于疏远，庆赏不施于卑贱，而求令之必行，不可得也。
《管子·重令》凡是法令的贯彻，必须使君主所亲近的人首先带头遵守，然后才实行得好。所以，禁令如果不能制服亲者和贵者，刑罚不能实行于受宠的近臣，法律不杀那些有身份的人，只加害于疏远的人，奖赏不肯给予出身低贱的人，这样还指望法令一定能贯彻，是办不到的。便辟：即便嬖（pī），指阿谀逢迎得到君主宠信的近臣。严重：尊重，此处指有身份的人。
不为爱亲危其社稷，故曰：社稷亲于戚；不为爱人枉其法，故曰：法爱于人。
《管子·七法》不因爱自己的亲戚而危害国家，所以说：“国家比亲戚重要”；不能因喜爱某些人而违犯法律，所以说“爱护法律高于爱护人”。
有功于前，有败于后，不为损刑；有善于前，有过于后，不为亏法。
《商君书·赏刑》以前立过功，以后打了败仗的，不能因为过去有功而减刑；以前做过好事，以后又有罪恶的，不能因为以前做过好事就不处理而破坏法制。损：减少。亏：损害，破坏。
所谓壹刑者，刑无等级。自卿相、将军以至大夫、庶人，有不从王令、犯国禁、乱上制者，罪死不赦。
《商君书·赏刑》所谓统一刑罚，就是对处罚对象不分高低贵贱。从卿相、将军到大夫、庶人，凡是不服从国君命令、违犯国家禁令、破坏国家制度的，都判处死刑，决不赦免。强调在法律面前人人平等。壹：同“一”，统一。刑无等级：对犯法之人的处理不分高低贵贱。庶人：百姓。
法令至行，公平无私。
《战国策·秦策一》法令实行得最好的情况，应该是公平无私。至：最。
官不私亲，法不遗爱。
《慎子·君臣》国家官吏不应该偏袒自己的亲友，法律不能作为礼物送给自己所爱的人。私：偏袒。遗（Wèi）：赠送。
法不阿贵，绳不挠曲。
《韩非子·有度》法律不能偏袒权贵，墨线不能迁就弯曲的木材。阿（ē）：偏袒。绳：木工划线的墨绳。挠（náo）；迁就。曲：曲木。
刑过不避大臣，赏善不遗匹夫。
《韩非子·有度》惩罚罪过不使大臣幸免，奖励善行不遗漏平民百姓。意谓刑赏不分贵贱，一律平等。刑：惩罚。匹夫：平民。
王法公也，无偏无颇，亲疏同也，大义灭亲。
《公羊传》昭公元年王法是大公无私的，没有偏袒和偏差，亲疏远近一视同仁，为了正义而不顾私亲。颇：偏差。
君信法则法顺行，君欺法则法委弃。
汉代王符《潜夫论·本政》君主遵守法律，那么法律就可以顺利执行；君主践踏法律，法律就被废弃。信：信守，遵守。欺：欺凌，引申为践踏。委弃：弃置，废弃。
法者，天子所与天下公共也。
《汉书·张释之传》法律是皇帝与天下人所应共同遵守的。意谓在国法面前皇帝也不能特殊。
法正则民悫，罪当则民从。
《史记·孝文本纪》法律公正，百姓就忠厚老实；处罚得当，百姓才甘心服从。悫（què）：忠诚，老实。
法之不行，自上犯之。
《吏记·商君列传》法令不能实行，是由于在上位的人带头犯法。
尊贵者不轻其罚，而卑贱者不重其刑；犯法者虽贤必诛，中度者虽不肖必无罪；是故公道通而私道塞矣。
《淮南子·主术》对于地位尊贵的不从轻处罚，对于身份卑贱的也不加重刑罚；即使是贤能的人，犯了法也要惩处；对于言行合于法律规范的，即使他是不贤之人，也一定是无罪的。这样，公正的大道就畅通了，徇私的门就堵塞了。中度：合乎标准和规范。不肖：不贤。
明刑而不滥乎所恨，审赏而不加乎附己。
晋代葛洪《抱朴子·臣节》公正严明的刑罚不会对自己所憎恨的人滥施惩处；审慎公平的奖赏不会对趋附自己的人任意赐予。滥：滥施。审：审慎。加：施加，此处指赐与。附己：趋附自己。
刑政虽峻而无怨者，以其用心平，劝戒明也。
晋代常璩《华阳国志·刘后主志》刑罚和政令虽然严厉，但没有怨恨不满的人，这是由于执法的人公平正直，并且对群众的教育、告诫是说得明明白白的。峻：严厉。
当公法则不阿亲戚。
汉代刘向《说苑·至公》承担着为国执法的重任，就不能偏袒亲戚。当：承当，承担。阿：偏袒。
用法自大吏始，有后天下心服。天下心服，则何法之不可尽行，何赃之不可尽禁也哉？
宋代杨万里《驭吏》上实行法制从大官开始，广大群众就会心悦诚服，广大群众都心悦诚服了，那还有什么法律不能完全实行，什么贪赃不能完全禁止呢！尽：完全。
不辩亲疏，不异贵贱，一致于法。
宋代李觏《刑禁》之四不分亲近还是疏远，不论高贵还是卑贱，在刑法面前要一样对待。异：不同。一致于法：一概统一于法律。致，归还，引申为统一。
法外索平，无平矣。
宋代宋祁《杂说》在法律以外去寻求公平，是没有公平的。索：寻求。
奉公如法则上下平，上下平则国强。
《资治通鉴·周纪五》按照法度，以公事为重，不徇私情，那么上下就都安定，上下安定那么国家就强大。如法：按照法度。平：安定。
水至平而邪者取法，鉴至明而丑者忘怒。
《资治通鉴·魏纪四》行法象静止的水那样平直，就是邪恶之人也会顺从守法；铜镜明亮无比，就是丑陋之人见了也不会发怒。说明秉公执法则人心服从。取法：取之以为法则，即顺从法律。鉴：镜子。
不奉公则法削。法削则国弱。
《资治通鉴·周纪五》不以公事为重而徇私情，那么法度就被削弱了，法度被削弱了，国家就衰弱了。削：削弱。
急于庶民，缓于权贵，非长久之道。诚能反是，天下幸甚。
《资治通鉴·梁纪三》对百姓执行法律很严厉急迫，而对大官却很宽松和缓，这不是使国家长治久安的办法。如果真能把这种做法倒过来，那是天下人的大幸。诚：确实，真正。反是：倒过来。
法所当加，虽贵近不宥；事有所枉，虽疏贱必申。
明代张居正《陈六事疏》根据法律应当治罪的，即使是皇亲国戚，尊贵亲近之人，也绝不能宽宥；治罪所据的事实冤屈了人，即使是非亲非故，卑贱之人，也一定要允许申述。加：施于。贵近：尊贵和亲近。宥（yòu）：宽宥，赦罪。枉：冤屈。疏贱：疏远和低贱。申：申明，申述。
朝廷无法，而天下从风。
清代王夫之《读通鉴沦》卷二十三朝廷没有法度，那么天下也就顺风而从，一片混乱。
法先自治以治人，先治近以及远。
清代王夫之《读通鉴论》卷二十三执法之人要先治理好自己，然后才能治理别人，先治理近处亲友权贵，然后治理远处官员平民。法：此处指执法官员。
礼法并行先教后诛
典狱，非讫于威，惟讫于富。
《书·吕刑》掌管刑狱，不完全用刑威解决问题，而是用德教解决问题。强调德教在法治中的作用。典狱：掌管刑狱。讫：止。富：福。
令未布，而罚及之，则是上妄诛也。上妄诛则民轻生，民轻生则暴人兴、曹党起而乱贼作矣。
《管子·法法》法令没有及时公布，就实行处罚，那是君主乱施诛罚。乱施诛罚则人民轻生，人民轻生，暴乱之人就要兴起，帮派朋党就要出现，乱贼就要造反了。及：到，此处指实行。妄：胡乱。曹党：帮派朋党。作：作乱，造反。
不忧以德则民多怨，惧之以罪则民多诈，止之以力则往者不反，来者鸷距。
《管子·小问》不用德惠来解除人民的忧苦则人民就多有怨恨，单纯用刑罚恐吓则人民多行欺诈，用强力禁制则使去者不肯再回来，来者也裹足不前了。忧以德：以德惠解除忧苦。惧：恐吓。止：制止，禁制。反：同“返”，返回，回来。鸷（zhì）距：马难以起步的状态，此处形容裹足不前。原文“鸷”，形近之误。
民不见德而唯戳是闻，其何后之有？
《左传》僖公二十三年百姓见不到执政者的恩德，而只能不断听到杀人的消息，这样失去民心，哪会有什么好结果？唯戳是闻：只能听到杀人的消息。何后之有，哪会有什么（好的）后果。
德以施惠，刑以正邪。
《左传》成公十六年德政用来给人恩惠，刑罚用来纠正邪恶。主张德刑并用。
宽以济猛，猛以济宽，政是以和。
《左传》昭公二十年用宽大来辅助严厉，用严厉来辅助宽大，两者很好结合，国家政治才能协调。宽：宽大，宽宏。济：帮助，辅助。猛：严厉。和：协调。
唯有德者能以宽服民，其次莫如猛。
《左传》昭公二十年只有有德行的人才能以宽和使百姓服从，次等的人就不如用严厉的办法。猛：严厉。
水行者表深，使人无陷；治民者表乱，使人无失。
《荀子·大略》涉水的人要事先标志出水的深度，使人不致于陷于深水淹死；治理民众的人要标志出治与乱的界限，使人们不犯错误。意谓首先要教育人民分清是非，其次才是用法律手段。
表：标志。失：失误，犯错误。
狱犴不治，不可刑也，罪不在民故也。
《荀子·宥坐》法制不健全，就不能刑加于人，因为人民不了解你的法律，罪过不在他们身上。强调首先进行法制教育，反对“不教而诛。”狱犴（àn）：监狱，引申为法制。
不教而诛，则刑繁而邪不胜；教而不诛，则奸民不惩；诛而不赏，则勤励之民不劝；诛赏而不类，则下疑俗俭而百姓不一。
《荀子·富国》不进行教育就进行惩罚，那么即使刑罚再多也制止不了邪恶；只知道教育而没有惩罚，那么奸邪之人就得不到惩处；只知道惩罚而没有奖赏，那么勤勉守法的人就得不到鼓励；能够把惩罚与奖赏并用但不依据法度，那么人民就会疑惑不解，风气险诈，行动不一致。诛：杀，惩罚。勤勉：勤劳，奋勉。劝：鼓励。类：法。疑：疑惑不解。俭：同“险”，险诈。
治之经，礼与刑，君子以修百姓宁。明德慎罚，国家既治四海平。
《荀子·成相》治理国家所奉行的两大原则是礼义与刑罚，君子用它们来修养自己，百姓因此得以安宁。一方面表扬好的品德，一方面审慎地使用刑罚，国家于是得到治理，实现四海升平。经：原则。明德：表彰好的品德。
阻法度之威，以责督于下，下罢极则以仁义怨望于上，上下交争怨而相弑篡，至于灭宗。
《史记·秦本纪》只是依恃法度的的威严来责罚督察下面的臣民，下面的人在极度疲困之中便会怨恨上西不行仁义，上下交相怨恨，彼此篡夺杀戮，以至于灭绝了宗嗣。阻：恃，凭靠。罢（pǐ）：同“疲”。望：怨恨，责备。
国有道，虽加刑，无刑也；国无道，虽杀之，不可胜也。
汉代董种舒《春秋繁露·身之养重于义》国家政治清明，即使设置了刑罚，也没有人去犯罪；国家昏庸无道，即使用杀人来威慑，也是杀不完的。刑：前一个“刑”指刑法，刑罚，后一个“刑”指触犯刑律，犯罪。
化大行执法不犯，法不犯故刑不用。
汉代董仲舒《春秋繁露·身之养重于义》教化的广泛推行使人们不再犯法，人们不去犯法也就无须动用刑罚了。化：教化，指各种教育措施。
以礼义治立者，积礼义；以刑罚治立者，积刑罚。刑罚积而民怨背，礼义积而民和亲。
《汉书·贾谊传》用礼义治理国家的，积累礼义；单纯用刑罚治理国家的，积累刑罚。积累刑罚百姓就会怨恨而人心背离，积累礼义百姓就会团结友爱。怨背：内怀怨恨而人心背离。
刑罚之所从生有源，不务塞其源，而务刑杀之，是为民设陷以贼之也。
汉代戴德《大戴礼·盛德篇》刑罚的产生是有根源的，不致力于杜绝犯罪的根源，只致力于惩办和杀人，这就是为百姓设立陷井而坑害他们。强调从爱护百姓出发，把力量下在防止犯罪上。务：致力于。设陷：设立陷井。贼：害。
刑罚者，治乱之药石也；德教者，兴平之梁肉也。夫以德教除残，是以梁肉理疾也；以刑罚理平，是以药石供养也。
汉代崔寔《政论》刑罚是治理社会混乱的药品，而道德教育则是社会兴旺平安的营养品。只用说服教育去去除那些危害社会的罪犯，那等于不服药而用营养品去治病一样；单用刑罚而希望国家繁荣昌盛，那也等于想用药品去补养身体一佯是无效的。药石：药物和砭石，这里泛指药品。粱肉：精美的饭食。残：害，危害社会的人和事。
威德更兴，文武并用。
汉代桓谭《新论·言体》威刑与德治交替兴起，文武两手同时使用。威：威刑。德：德治。更：调换，交替。兴：兴起。
王者之政，化之；霸者之政，威之；强者之政，胁之。夫此三者，各有所施，而化之为贵矣。
汉代刘向《说苑·政理》王道的政治在于用德政感化人民；霸道的政治在于用权势威服人民；强横的政治在于用武力强迫人民。这三种政治都有自己的作用，而以德化为最好。化：教化，此外指以德政感化。胁：以武力强迫。
有文无武，无以威下；有武无文，民畏不亲；文武俱行，威德乃成。
汉代刘向《说苑·君道》如果有文的一手而无武的一手，就无法威服下级；如果有武的一手而无文的一手，人民就会害怕而不敢亲近；文武并行，威势和德望就都能形成。威：前一个“威”指威慑、威服。后一个“威”指权威、威势。
刑罚不足以移民，杀戮不足以禁奸。
《淮南子·主术》只凭刑罚不能改变不良的风俗，单靠杀戮禁止不了奸邪。说明“移风”、“禁奸”不能只靠刑罚，而应注重精神方面的教化。移：改变。
民无廉耻，不可治也；非修礼义，廉耻不立；民不知礼义，法不能正也。
《淮南子·泰族》百姓没有廉耻，是无法治理的；不整治礼义道德，廉耻就树立不起来。而老百姓如果不懂得礼义道德，那就连法律也不能纠正他们。强调教化为先，惩治为后。修：整治。正：纠正。
治身，太上养神，其次养形。治国，太上养化，其次正法。
《淮南子·泰族》调治身体，最高明的办法是保养精神，其次才是保养身躯，治理国家，最高明的办法是陶冶风俗，其次才是端正法度。强调把教育和陶冶放在首位。太上：最上。形：身躯。养化：陶冶风俗。
所以贵圣人者，非贵随罪而蜃刑也，贵其知乱之所由起也。若不修其风俗，而纵之淫辟，乃随之以刑，绳之以法，法虽残贼天下，弗能禁也。
《淮南子·泰族》我们之所以崇尚圣人，不是崇尚他们跟在罪行后面审察判刑轻重，而是崇尚他们知道祸乱是怎么产生的。如果不整治风俗，而放纵人们做邪恶之事，然后加以刑罚，绳之以法，这样的法律虽然可以残害天下人，但却不能起到禁止的作用。贵：崇尚。鉴：审察，鉴别。修：整治。淫辟：邪恶。贼：害。
礼法殊途而同归，赏刑递用而相济。
晋代傅玄《傅子·法刑》礼治和法治是从不同的道路走到同一目的地，奖赏和刑罚应该交替使用互相补充。递：轮流，交替。济：帮助，引申为补充。
天地成岁也，先春而后秋。人君之治，先礼而后刑也。
晋代傅玄《傅子·法刑》自然界气候变化形成的四季，是春天在先，秋天在后。君主治理国家，是先进行礼义教化，尔后才运用刑罚。天地：指自然界。岁：一年四季。
威德者，相须而济者也。故独任威刑而无德惠，则民不乐生；独任德惠而无威刑，则民不畏死。民不乐生，不可得而教也；民不畏死，不可得而制也。
晋代傅玄《傅子·治体》威刑与德惠，二者相互依赖相互补充。所以单纯凭借威刑而没有德惠，人民就不以生活为乐；而只靠德惠而没有威刑，人民就不怕死。人民如不以生活为乐，那就没法进行教化；人民如不怕死，就设法控制他们。相须：相互需要，相互依赖。济：帮助，引申为补充。任：凭借，依靠。制：控制。
仁义，理之本也；刑罚，理之末也。为理之有刑罚，犹执御之有鞭策也。人皆从化，而刑罚无所施：马尽其力，则有鞭策无所用。
唐代吴兢《贞观政要·公平》仁义是治理朝政的根本，刑罚是治理朝政的枝叶，治政需要有刑罚就象驾车需要有鞭子一样，人们都服从教化，刑罚就没用处；马匹尽力拉车，鞭子就没有用处。执御：赶车。策：竹制的马鞭。
德礼为政教之本，刑法为治教之用。
唐代长孙无忌《唐律疏议·名例一》道德和礼义制度是政治和教化的根本，刑罚则是为政治和教化服务的。
御之良者，不在烦策；治之善者，无取严刑。
唐代魏征《隋书·酷吏传传论》最会驾车的车夫，不会频繁鞭打拉车的马匹；最会治理国家的人，不采取严酷的惩罚方式。御：驾御，这里指驾车的人。烦：频繁地。策：马鞭，这里指用马鞭打马。
从法服人，其外若密，其中实疏；以德结人，其外虽疏，其中实密。
宋代吕祖谦《史说》用刑法制眼人们，表面上看起来好像很严密，实质上却很松散；用恩德来交结人们，表面上看起来好象很疏散，实质上却很严密。意谓德治更能从根本上解决问题。外：表面。内：实质。
渐民以仁，摩民以谊，节民以礼，故其刑罚甚轻而禁不犯者，教化行而习俗美也。
《资治通鉴·汉纪九》用仁爱来薰陶人民，用道义来砥砺人民，用礼节来约束人民，这样，刑罚虽然很轻而人们却不去违反，就是因为教育感化的推行，使风气习俗好起来了。渐（jiān）：浸染，薰陶。摩：砥砺。谊：道义。节：约束。
往者断狱严明，所以威惩奸慝；奸慝既平，必宜济之以宽。
《资治通鉴·汉纪三十八》过去司法官员审断案件十分严明，是为了用法律的威力来惩处奸恶；奸恶平定之后，就应该用宽和来辅助。说明执法要宽严相济，惩奸治乱时用法宜严，奸乱平定之后用法宜宽。慝（tè）：邪恶。济：帮助，辅助。
法制禁令，王者之所不废，而非所以为治也，其本在正人心，厚风俗而已。
清代顾炎武《日知录卷九·人材》对于法制禁令，君主是不废除它的，但是单纯用它是不能治理好国家的，治国的根本是通过教化使人心端正，使风俗淳厚。非所以为治：不能单纯用它治理国家。
治贪之道，赏之不劝，杀之不畏，必渐之以风。
清代唐甄《潜书·富民》整治贪污腐化的途径，光靠奖赏不一定能勉励人，光靠诛杀不一定能使人畏惧，必须用良好的思想风气来进行教育疏导。劝：勉励，鼓励。渐：疏导。风：风气。
徒善不足以为政，徒法不能以自行。
清代朱舜水《策问》之二只有善德不足以处理国家的政务，只有法令不能够使之自己发生效力。意谓治理国家必须把行善政与行法令结合起来。徒：仅仅，只有。为政：处理政务。自行：自己实行。
良法之行须有良吏
惟官，惟反，惟内，惟货，惟来。其罪惟均。其审克之。
《书·吕刑》（主持司法工作的人）如果仗着自己的威势随意处理案件，或乘机报恩报怨，或者害怕高位的人不敢依法处理，或者乘机勒索财物，或贪赃枉法，犯了这些错误，那就应当和犯人一样受到惩罚，一定要根据事实进行审判。官：依仗官势。反：乘机报恩报怨。内：暗中受强权牵制。货：勒索财物。来：一本作求，通“赇”（qiú），贪赃枉法。其：指司法官员。均：同样（受惩罚）。克：《汉书·刑法志》引作核，核实，事实。
贵不能威，富不能禄，贱不能事，近不能亲，美不能淫也。植固而不动，奇邪乃恐。
《管子·任法》（执法的人应该做到）权贵不能威胁他，富人不能贿赂他，贱者不能讨好他，近人不能亲昵他，美色不能迷惑他。执法之心坚定不动，搞歪门邪道的人就自然害怕。禄：通“赂”，贿赂。事：事奉，此处指讨好。植：根，此处喻指执法之心。奇邪；不正，歪门邪道。
所举必贤，则法可在贤；法可在贤，则法在下，不肖不敢为非，是谓重治。
《商君书·画策》所任用的执法人员是贤臣，法令就掌握在贤人手里；法令掌握在贤人手里，就能很好地向下贯彻执行，坏人就不敢胡作非为，这就叫做治理得特别好。举：任用。法可在贤：法律掌握在贤人之手。法在下：法令能往下贯彻执行。不肖：不贤。重：最，特别。
为法令，置官吏，朴足以知法令之谓者，以为天下正。
《商君书·定分》订立了法令，就要设置负责法制的官吏。要挑选精通法令内容的人，充当各地主管法令的官吏。为：订立。朴：当读“拊”，求，挑选，选择。法令之谓：法令的条文和意义。正：官长。
法不能独立，类不能自行，得其人则存，失其人则亡。
《荀子·君道》法是不能自己发生作用的，律例也不能自动实行。有了善于治理国家的人，那么法就起作用，否则就不起作用。类：指处理某一类事情的律例。
有乱君，无乱国：有治人，无治法。
《荀子·君道》有造成国家混乱的君主，而没有必定混乱的国家；有能够使国家安定的人，而没有使国家自行安定的法。强调执法之人的作用。
法者，治之端也；君子者，法之原也。
《荀子·君道》法制是治理国家的一个首要事项；有治国之才的人是实行法制的根本。端：首也，始也。君子：指有治国之才的人。原：通“源”，源泉，根本。
国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。
《韩非子·有度》国家没有固定不变的强盛，也没有永久不变的弱小。执行法令的人坚强那么国家就强盛；执行法令的人软弱那么国家就削弱。奉：遵奉，执行。
能法之士，必强毅而劲直，不劲直不能矫奸。
《韩非子·孤愤》能执行法令的人，一定要刚毅而耿直，不耿直就不能矫正世间的奸伪。智：同“知”，了解。矫：矫正。
小知不可使谋事，小忠不可使立法。
《韩非子·饰邪》耍小聪明的人不可任用他去谋划事情，做不到忠心耿耿就不要让他去掌握法令。小知：同“小智”，小聪明。小忠：有限的忠诚。
廷尉，天下之平也，一倾而天下用法皆为轻重，民安所措其手足？
《史记·张释之冯唐列传》廷尉是天下公平的象征，他一旦有所偏斜，天下运用法律都会随之偏轻偏重，这样，老百姓岂不是要手足无措了吗？廷尉：官员，秦朝开始设置，为朝廷执法官员。安所措其手足：往哪儿放他们的手脚？即手足无措。措，放。
治之纲纪也，得其人则举，失其人则废。
《淮南子·泰族》治理国家的法度纪律，得到好的执法人就能实行，失去好的执法人就废弃了。纲纪：法度纪律。
耳不知清浊之分者，不可令调音；心不知治乱之源者，不可令制法。
《淮南子·汜论》耳朵听不出清音浊音的区别的人，不能让他去调整乐音；思想上不懂得国家治与乱根源的人，不能让他制定法律。说明制定法律的人必须通晓历史经验，掌握治乱规律。
至清廉平，路遗不受，请谒不听，据法听讼，无有所阿。
汉代董仲舒《春秋繁露·五行相生》（执法官员应该做到）非常清正、廉洁、公平，不受馈赠，不受请托，严格按照法律处理案件，不偏袒迎合任何人。遗（wèi）：馈赠。请谒：请托，说情。阿（ē）：偏袒，迎合。
制法而自犯之，何以帅下？
《三国志·魏书·武帝纪》裴注引制定法令的人却自己犯法，怎么能率领部下呢？帅：率领，带领。
将行美政，必先择人。失政谓之虐人，失人谓之伤政。舍人为政，虽勤何为？
唐代张说《词标文苑科策第一道》将要推行好的政策法令，必定首先选好负责这一工作的人。政策法令不好，等于是虐待负责这一工作的人；执行政策的人选择得不好，政策法令再好也会受到损害。不去选择好推行政策的人，君主虽然辛辛苦苦，又有多大成就呢？失政：政策混乱。舍：舍弃，抛开。为政：执行政策的人。
法者天下之公器，惟善持法者，亲疏如一，无所不行，则人莫敢有所恃而犯之也。
《资治通鉴·汉纪六》法律，是天下人民的公有重器，只有善于掌握法律的人，才能做到亲疏一个样，任何地方都同样实行，于是人们就不敢有所依仗而犯法了。恃：依靠。依仗。
车之不前也，马不力也，不策马而策车何益？
法之不行也，人不力也，不议人而议法何益？
明代张居正《辛未会试程策》车子不前进，原因在于马没有尽力，不鞭策马而鞭策车有什么作用呢？法令不能在实际中贯彻，原因在于人不得力，不在人身上动脑筋而在法令上费心思有什么用处呢？意谓法令不能贯彻，应当在执法者身上找原因。不力：不尽力。策：鞭策，用鞭子抽打督促。议：讨论，研究。
不难于得方而难得用方之医；不难于立法而难得行法之人。
清代魏源《默觚下·治篇四》得到治病的药方并不难，难的是得到会用药方治病的医生；制定法律并不难，难的是得到准确贯彻法律的人。方：药方。
非法之难，而人之难也。
清代王夫之《读通鉴论》卷四不是制定法律难，而是得到公正执法的人很难。
治之敝也，任法而不任人。
清代王夫之《读通鉴论》卷六治理国家所常犯的弊病，是只凭借法律而不重视掌握法律的人。敝：同“弊”。任：凭借。
