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据媒体报道，截止目前，全国至少已有北京、上海、山东等15个省份出台了2016年企业工资指导线。相较往年，今年多数地区下调了工资指导线。 出台工资指导线，是各级政府一直努力在做、却又备感压力的一项工作。特别近几年来，在经济面临下行压力、企业运行困难的情况下，把工资增长标准放在什么水平，确实是对政府的一种考验。搞不好，就会理外不是人，企业有意见，员工也有意见。既然如此，为什么政府还要以这样的方式对待企业调资呢？难道没有比出台工资指导线更好的方式吗？ 当然有，那就是劳资协商，亦即让员工与企业通过协商的方式，商量要不要调资、如何调资。而一旦调资是劳资双方协商的结果，那么，无论对企业还是员工来说，不管调资的水平高低、也不管与其他企业相比有没有差距，就都不可能违反，而必须认真执行，直至下一次协商。 很显然，要做好工资协商工作，首先劳资双方都必须有契约意识，亦即按照双方签订的劳动合同以及协商的调资结果执行，谁也无权违反合同、违反协商协议。否则，就要承担违约责任。这一点，也是工资协商制度能否有效实施的关键。如果劳资双方没有契约意识，别说工资协商，就是双方签订的劳动合同，也无法得到有效履行。企业的劳务纠纷那么多，原因就在于，劳资双方的契约意识都不强。没有契约意识，也就可以认为是没有市场意识，没有市场观念。
要推进工资协商，需要强化的另一项工作，就是要充分发挥工会在工资协商中的作用。众所周知，工会是群众组织，是代表员工利益的。也就是说，如何与资方谈判、协商，不能由员工自己去，而只能通过工会，由工会代表员工。这就意味着，工会在企业，必须有很高的地位，有相对独立性，有与资方谈判和协商的平等权利，而不是象现在一样，工会更多的代表资方，主要承担做员工工作、让员工听话的工作。自然，工资协商就很难推进了。没有工资协商，政府就只能每年下达工资指导线。至于能否很好执行，也只能走一步看一步。 当然，除通过工会与资方谈判、协商之外，政府在工资协商中所扮演的角色，重点在两个方面。一是制定规则、完善制度，把推动工资协商的规则制定好、制度健全起来，从而使工资协商做到有法可依、有据可查；二是当好裁判，即在遇到纠纷和矛盾，特别是资方不按协议履行时，依据相关的规则和制度，对违约者实施监管，监督劳资双方按商定的权利和义务执行。否则，就依据相关规定予以处罚。 如果劳资双方都有契约意识，都能够自觉地按双方签订的劳动合同以及协商的调资方式执行，工会又能够真正代表员工利益，政府及其职能部门能够当好裁判员。那么，工资协商制度也就能够顺利推进了，政府则可以不再每年下达工资指导线，免得给自己、给企业、给员工都套上一个紧箍咒。该不该调资，该调多少，原本就应当依据企业的运行状况。政府出台工资指导线，对相当一部分企业来说，都不可能好好执行。能够执行的，就是劳资双方协商的调资水平和标准。 |
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