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为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于进一步促进民间投资的决策部署，激发文化领域民间投资潜力和创新活力，省文化厅高度重视，近期对文化领域民间投资进行了专题调研和督查，督查发现我省文化领域民间投资取得较好成效。 一是优化政策环境，吸引民间投资。“十二五”期间，我省陆续出台《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）》《广东省文化产业振兴规划》《关于促进我省文化和科技融合发展的意见》《关于加快文化强省建设的若干文化经济政策》《关于贯彻落实深入推进文化金融合作的实施意见》《关于促进文化旅游融合发展的实施意见》等系列政策文件，不断优化政策环境，吸引民间投资参与文化产业发展。同时，积极推荐优秀民营文化企业（项目）申报国家级和省级文化产业发展专项资金、国家文化产业示范基地、中国文化艺术政府奖动漫奖、国家动漫品牌建设保护计划、社会主义核心价值观动漫扶持计划、特色文化产业重点项目、年度文化产业重点项目等各类政策扶持，助推民营经济发展。 二是放宽市场准入门槛，激活民间投资。目前，省文化厅职能范围文化市场领域所涉及的行业已全部向民营资本、民营企业开放，民营企业与其他所有制企业享受同样的审批管理政策优惠。据不完全统计，目前广东国有和民营在文化产业规模上各占半壁江山，全省进入文化市场领域的民营企业超过2万家，民营文化企业、从业人员数量和投资额占到全省总数的80%以上，在演出、娱乐、动漫、网络文化、艺术品等行业所占比重较大。其中，全省有动漫总产值近300亿元，动漫产值约占全国1/3，形成了集研发、生产、销售“一条龙”服务的产业群；网络音乐产值约占全国2/3，是领跑全国的“火车头”；游戏产业产值规模超过千亿，占全国总产值的70％和全球产值的20％，在端游、页游、手游、游戏游艺等方面处于国内领先地位。可以说，民营企业、民营资本已成为推动我省文化产业发展的重要支撑和动力源泉。 三是推动产业园区建设，聚集民间投资。扎实推进文化产业园区基地建设，促进民营文化企业抱团集聚发展，带动了一批有较强实力、竞争力和自主创新能力的民营文化企业加快成长，孵化孕育出若干自主创新能力强、市场品牌美誉度高的企业集聚群，有效地发挥了示范引领、辐射带动作用。目前，我省的国家文化产业示范基地数量规模和产值效益，均位居全国前列，在文化部及文化厅评定的文化产业园区、基地（截止2015年年底共37家）中，由民间资本参与投资建设达到80%以上。其中深圳腾讯计算机系统有限公司、深圳设计之都创意产业园、深圳大芬油画村、广州长隆主题公园等全国知名的国家文化产业示范基地就是民间投资建设文化产业园区、基地的典范。以深圳设计之都创意产业园为例，该园区聚集了来自美国、德国、日本、香港等国家和地区以及深圳本地的200余家知名创意设计企业，其中全国性的龙头企业占80%，包括洛可可、骄阳、中世纵横等一批设计领军企业均在此驻扎。 四是加强文化金融合作，拉动民间投资。针对民营文化企业特别是中小民营文化企业融资难、融资贵等问题，省文化厅积极推进文化与金融合作，构建文化金融服务平台，与省相关部门联合制定下发了《关于贯彻落实深入推进文化金融合作的实施意见》。联合中国人民银行广州分行、省金融办等举办文化金融合作发展对接会，引导有需求的文化企业与金融企业实地对接。同时，通过举办文化金融沙龙、文化产业项目融资路演、文化产业政策培训班等，拓宽民营文化企业投融资渠道。2013年至2016年，省文化厅联合中国人民银行广州分行、省金融办等成功促成广东各金融机构累计对文化企业授信1300多亿元，涉及行业包括文化旅游、新闻出版、文化教育、演艺娱乐等领域，文化金融对接发展态势良好，对于缓解民营文化企业融资难题起到积极作用。 五是搭建交流合作平台，带动民间投资。举办系列展会。通过指导和推进中国（深圳）国际文化产业博览交易会、艺术广东·国际收藏品及艺术品博览会、中国（云浮）石文化节、中国（中山）国际游戏游艺博览交易会等各类文化展会发展，为各类文化企业搭建展示交易平台。建立粤港交流合作平台。为引导我省文化企业借鉴吸收香港授权业领域先进理念及经验，促进两地深度交流对接，2013年省文化厅与香港贸易发展局在广州琶洲保利世贸博览馆联合举办“香港·文化创意·授权”研讨会，艺洲人、达力传媒等文化民营文化企业与来自香港授权业界权威人士进行了热烈的交流互动，反响良好。搭建对外开放平台。从2012年下半年开始，省文化厅与省商务厅共同推动广东文化创意产业特别是民营企业“走出去”，联合出台相关政策文件，在对外文化贸易领域，正式形成跨部门工作协调机制，确立了发展的重点领域。2013年3月，组织广东文化创意企业赴德国参加世界级灯光音响专业展——法兰克福国际乐器、舞台灯光及舞台音响技术展览会，全省122家企业参展，达成意向交易额约4120万美元，充分表明广东舞台灯光及音响技术已逐步走向世界。 六是发展公共文化服务事业，调动民间投资。大力推动政府向社会力量购买公共文化服务。省文化厅先后印发了《向社会力量购买服务管理暂行规定》和《关于鼓励社会资本参与公共服务体系建设的暂行办法》，不断完善政策措施。2015年7月，由省文化厅起草，省委办、省府办出台的《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，特别将“促进公共文化服务社会化发展”作为重点内容列入。省文化厅指导的36家社会组织，已有12家获得承接政府职能转移和购买服务资质。有效实现管办分离。结合行政审批制度改革、转变政府职能工作，将对外文化交流工作、馆藏文物及美术作品征集、省级公共文化服务场馆设备维护、文化遗产数据库建设、公共文化服务网络建设、省艺术节、深圳文博会、文化惠民演出等公共文化服务项目，以向社会力量购买服务的形式开展实施，有效实现了管办分离，不断扩大公共文化服务社会化。支持民办博物馆发展。制定印发《博物馆设立备案申请办事指南》等文件，引导和支持民办博物馆积极争取“省鼓励民办博物馆建设专项资金”。2014至2015年，省财政共下拨专项资金1300万元，对社会效益良好的省内29家重点民办博物馆进行补助。近年来，从我省“十二五”期间文化财政投入和2016-2018年财政规划来看，政府提供的公共文化服务中，以政府采购形式实现的项目资金比重日益加大，向社会力量购买公共文化服务已成为深化文化体制改革和构建现代公共文化服务体系的重要措施之一。 下一步，省文化厅将通过采取提升对民间投资重要性的认识、拓展民间资本进入文化领域的途径、培养和提升民营企业的核心竞争力、建立健全文化产业投融资体系、将民间投资创办的文化设施纳入公共文化服务体系总体规划等措施，进一步促进文化领域民间投资。 |
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来自： 莎莎图书馆1984 > 《文化产业相关评论》
