陈晓路 李长江 陈军
大数据+云计算审核 流程再造 操作规范 纳税人实名办税、征管档案电子采集共享共用、税务登记信息国地税互通、发票在线申领邮寄到家、一键便捷纳税申报、涉税事项办理手机预约、办税服务厅等候状况在线动态查询、涉税审批资料在线受理和审批、发票代开在线办理自助领取、发票领用代开的24小时服务、在线纳税信息查询，从3月25日河北省国税局“云办税厅”试点运行以来，全省纳税人、税务人在办理涉税事项中，体验到了一系列不同以往的办税感受。纳税人无需进办税服务厅，仅凭一台电脑、一部手机，就可以实现在线或移动端办理90%以上的涉税事项。税务人感受到的是办税服务厅人少了，能有更多的时间做精做细纳税服务，能有时间开展个性化服务与管理，这就是河北省国税局智慧“云办税厅”带来的涉税服务与管理新生态。 河北省国税局基于税收大数据的升级利用，遵循国家税务总局税收征管规范、纳税服务规范，打造了河北云办税平台——“云办税厅”，通过与金税三期核心征管系统的数据交互，实现了税收管理与服务流程再造。涉税大数据的升级利用，推动河北国税迈进 “云存储”和“云计算”的大数据管理时代，将具有统一税务硬件、软件、网络资源，具备各级税务机关存储空间全省共用、税收征管信息数据资源共享、各办税服务厅互联互通的“办税云空间”呈现给纳税人、税务人。纳税人和社会公众在任意时间、任意地点、任何网络设备端，均能实现申报缴税、涉税事项办理、纳税咨询等事项的办理，同时也为税收管理提供了数据集合计算、储存、处理和共享共用功能。 涉税事项办理流程网络虚拟化是“云办税厅”的优势。在后台大数据的支撑下，“云办税厅”用信息标准和规则，优化了以前实体办税厅和网上办税厅的业务流程，利用“云计算”支持在线提交、智能受理和处理，数据计算的逻辑链条相互咬合，涉税业务各环节间通过规则紧紧相扣，并相互校验。仅在发票领用环节，就集成了纳税人发票开具风险、发票票种核定和开票限额、可领用发票余额、纳税人发票领用实名身份判定、发票领用自助邮寄服务等5项发票领用规则的自动校验，以及税务机关发票申领和邮政部门EMS邮寄两大系统的集成。“以前排队领发票，总要几十分钟甚至个把小时。现在，在‘云办税厅’自助领用发票时，只要输入企业纳税人识别号、验证身份证，就可以顺利领到票，领票过程像网购取火车票一样简便，领发票只要一分钟，还能选择邮寄到单位。”沧州市某小企业的薛会计介绍。纳税人感受到办税的方便快捷，实际上是有后台虚拟云办税平台强大的数据存储、计算支撑。 税收管理智能化是“云办税厅”给税务人带来的另一种体验，该系统吸收了先进的“摆渡”技术，将纳税人填报的涉税信息一键导入金税三期核心征管系统，减轻了前台税务人员的工作量，实现了纳税人端与税务端信息交互的无缝对接，不仅解放了纳税人，也解放了税收管理员，税务机关不再提供保姆式服务，还权还责还主动性于纳税人，有利于纳税人诚信体系的建立和税法遵从度的提升。自河北省国税局“云办税厅”上线运行以来，累计处理各类涉税业务近203万笔，占全省涉税业务办理总量的73.4%，纳税人通过“云办税厅”申报153.5万笔，占申报总量的93%。特别是5月1日营改增后，全省国税局系统增加了营改增试点纳税人26.8万户，纳税人总规模达150余万户，由于“云办税厅”的上线运行，在实体办税服务厅前端涉税业务办理量并没有出现大幅增加。 石家庄市长安区国税局局长郭开元对此感触颇深：“我们局是先试点先受益。在试点运行中，‘云办税厅’受理业务3.5万笔，占同期业务量的三成多，自助申领发票42.1万份，占同期发票领用量的九成。实体办税厅压力大为减小，窗口每天的叫号量由七八百降至三百左右，办税窗口由15个缩减为7个，单项业务办理时间从过去的平均等候半个小时，到现在平均5分钟办结，纳税人、税务人员都感受到了‘云办税厅’带来的新气象，上门办税的纳税人正在逐渐减少。” 技术融合+云存储共享 服务加码 减负到位 “云办税厅”将河北省国税局系统各实体办税服务厅打造成了一个虚拟的办税服务厅。技术优势在于全部涉税信息资料集中云存储，涉税资料的电子化、无纸化、数据信息即时化，对应纳税人就是按户存储、一户式调用，以及资料一次报送。各环节的共享公用，推动了“云办税厅”与邮政公司邮寄系统的对接，与省公安厅电子签章库、CA证书办理平台的对接，使税务机关的服务与管理的能力向更宽广的领域延伸，为全省国税机关的服务与管理方式带来了颠覆式变革。纳税人办税成本和税收风险的降低、税务管理成本降低，都是这一变革的直接体现。 涉税业务的“云存储”，形成了各类涉税业务的集成、流程，确保了“云办税厅”在线端和手机客户端功能的多样化、操作的便捷化。目前，已设置了办税、服务和查询三个版块，涵盖了7大类130项依申请事项的在线受理、自助办理，占纳税人日常办理涉税事项的90%以上； 241项依职权事项的自助申领、电子审核，也能通过“云办税厅”办理。“云办税厅”办理业务事项，达到现有实体厅业务量的60%。其中，通过“云办税厅”办理发票领用和进行纳税申报的纳税人比例高达85%以上。 “现在只要登录‘云办税厅’申领发票，选择领取方式为邮递送达，发票就会被送上门来。这对我们离办税服务厅较远的企业来说，确实方便多了！”这是石家庄市长安区某企业会计刘女士使用“云办税厅”办税亲身感受。 像这样基于“云存储”技术上的贴心服务，在“云办税厅”功能中比比皆是。没有使用防伪税控设备的个体工商户注销税务登记，就可以通过手机即时办结。在石家庄从事会计代理工作多年的胡先生表示：“以前，个体户注销税务登记步骤繁琐，光一个库存盘点就让人焦头烂额。现在，通过手机可以即时办理，比以前省事多了。”再如，该系统实行电子签章，纳税人不用往返奔波于税务机关，大大节省了办税成本。此外，停业登记、财务会计制度备案、存款账户账号报告等，也都实现了网上、手机、自助办税的免受理、免审核。 众包众智+多元化战略 普惠社会 前景广阔 河北省国税局在开发建设“云办税厅”全过程中，积极引入“互联网+税务”众包众智机制，推动全社会参与到“云办税厅”建设中来，不仅吸纳了税友、中软、航天信息、九赋公司、浪潮软件等参与过涉税相关系统开发的公司，而且加强了与社会、政府等外部协作互助，共同搭建了“云办税”“云服务”“云协作”“云互通”的构架， 从根本上打破了单一的涉税事项办理理念，使“云办税厅”建设延伸至社会需求的各个层面，功能应用更加广泛，公众服务板块面向社会提供了纳税信息、一般纳税人资格、发票查询，以及CA证书在线申请功能。 据统计，纳税人通过“云办税厅”办理涉税事项，比到实体厅办理可平均节约工时50%以上。公开透明的涉税政务信息公开渠道，向社会或者指定纳税人公开税务政策法规、办事指南、信用等级等信息，有力推动了政务信息公开化、透明化进程，促使涉税领域的简政放权、行政审批改革上升到一个全新的境界和层次。通过“云办税厅”的应用，纳税人与税务机关的接触时间和频率大幅降低，规范和标准化的业务办理流程、服务，也有效避免了因税务人员个体工作经验和情绪对工作带来的不利影响，增强了涉税事务办理的规范性和便捷性，提升了税务系统便民服务的专业化水平。“云办税厅”通过电脑客户端、手机APP、微信公众号等多种渠道，向社会公众宣传税法信息，在全社会营造了参与、关注和遵从税法的良好环境，树立了国税机关良好形象。 “互联网+税务”建设永远在路上，河北省国税局“云办税厅”建设只是在税收信息化建设道路上迈出的第一步。该局在现有全面推广功能型“云办税厅（1.0版）”的基础上，已经启动了智慧型“云办税厅（2.0版）”需求建设，“云识别”“云存储”“云发票”“云预约”“云投诉”及涉税业务全省通办通管通用等功能，将不断迭代升级展现，未来现代化“云办税厅（3.0版）”（2018年）的 “税务云”和“公共云”空间扩展，税收服务机器人、多媒体远程辅导等多样化自主办税模式，以及与公共部门及第三方的数据共享、与电商平台的数据对接等丰富涉税大数据资源，提升数据资源价值和利用率的管理模式，将不断展现给纳税人、税务人和社会人。 |
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