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FIDIC|监理工程师与FIDIC中Engineer的区别 FIDIC与国际工程综合编写
正文 这个话题可以从FIDIC的产生说起，FIDIC中文名称为国际咨询工程师联合会（法语：Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils，简称FIDIC），1913年由比利时、法国和瑞士三国咨询工程师协会成立，截止2006年已有来自全球76个国家的成员协会，其目的是共同促进成员协会的职业利益，以及向成员协会会员传播有益信息。 1957年，国际咨询工程师联合会首次出版了标准的土木工程施工合同条件，在此之前还没有专门编制的适用于国际工程的合同条件。第一版以当时正在英国使用的土木工程师学会的《土木建筑工程一般合同条件》为蓝本。由于该标准合同的封面为红色，很快以“红皮书”而闻名世界。 此后，随着国际间各国的经济活动不断增多，国际工程承包市场的规模也与日俱增。FIDIC 也伴随着“彩虹系列”奠定了自己在国际工程承包上商务合同领域的地位。 从上面可以看出，FIDIC 这个组织本身最初是由3国的工程师协会成立，放在先进中国的语境，也就是各设计院、施工单位的工程师组成的一个协会。成立一个协会，无碍乎是要求争夺话语权，维护和扩大自己的利益。 从FIDIC的开山之作，红皮书，可以明显的看出，FIDIC是想通过提供范本合同打造出一个国际工程承包领域模式和标准，也就是现在常说的生产产品的比不上制定标准的。 在99版的红皮书和黄皮书里，FIDIC 创造性地发明了Engineer这个角色，Engineer受雇于业主，如FIDIC红皮书 3.1 engineer’s duties and authority 中所述： “whenever carrying out duties or exercising authority, specified in or implied the contract, the Engineer shall be deemed to act for the Employer”。 但是在受雇于业主的同时，FIDIC 又要求工程师保持一定的独立性，如 3.5 Determination中所述，“Engineer shall make a fair determination in accordance with the contract, taking due regard of all relevant circumstances ” 从以上规定可以看出，FIDIC想在国际工程项目里面创造出一个新的角色，也就是为Engineer谋个位置，即想通过服务业主挣钱，又想保持一定的独立性。这样的角色从某种程度来说，也确实有益于国际工程项目的开展，在业主和承包商之间引入了一个专业的，而同时又能为双方接受的第三方视角。在大部分的世行、亚行以及其他以促进发展为目标的银行融资的项目里，Engineer这样的角色是被指定要求存在的。如笔者部门在中亚某国的一个亚行贷款的公路项目，便有一个Engineer 这样的角色存在，工程量清单必须先提交给他签字，他的签字对亚行的放款是必要条件之一。 而监理，第一从独立性上来说，要弱于engineer，监理很多时候是业主的雇员，有时虽然与业主也是一种雇佣关系，但是他更加从属于业主，可以理解为银皮书里的“Employer’s Representative”。 第二，监理的权力要弱于Engineer 很多，Engineer 在项目里的行动可以被视为等同于业主，而黄皮书里对其职责的概括有：approval, check, certificate, consent, examination, inspection, instruction, notice, proposal, request,test and similar act。而监理的一般工作只包括对某些验收点进行共同见证，也不会在关键文件上签字。 |
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