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早有写中国历代政治制度的想法，在去年末看钱老的这本书时，就认真地进行了总结和摘录。 时隔一年，忘得一干二净，菊兄日益老化的大脑越来越记不住东西了，借着写文章的机会，温故一下，或许还能知新。 书中主要对汉、唐、宋、明、清五个朝代进行分析，菊兄本期就对汉朝的政府组织形式做以简要介绍，下期再讲汉朝的其他方面制度和制度得失。 秦汉开始，有了真正意义上的统一政府。 有了统一政府，便不能没有一个领袖。中国的这个政治领袖就是皇帝。 从秦汉以后，除了皇帝是世袭的，其他任何一个职位都不再是世袭的。 这无论如何不能不说是政治制度上的一项重大进步。 从先秦的家天下开始转变为国天下。 大臣们的职能逐渐开始从先秦的办家事转变为办国事。 下图是菊兄根据描述所画，可以清楚的看出汉朝皇权与相权的划分。 六尚十三曹
显而易见，宰相的职权更为庞大，因为宰相地位上相当于副皇帝，不仅负责国事，还负责皇室的私事。 照法理，可见汉朝的一切事权该在相府，不在皇室。 中央政府 汉朝的中央政府高官，有三公、九卿。 三公：丞相（宰相），文官首长。 太尉（将军、军委副主席），武官首长。 御史大夫（副宰相），掌管监察。 解释一下三公的来历。 丞，就是副的意思，相，也是副的意思，丞相就是副官的意思，谁的副官呢?丞相就是皇帝的副官。 按照历史传统讲，丞相也是封建贵族私官的遗蜕。 所以，丞相不仅管国家大事，皇家私事也要管。 但是人的精力总是有限的，管了国家大事，对皇家私事就应接不暇了，于是设了一个官职——御史中丞，他是御史大夫的副官，这个官就驻在皇宫之内，专管皇家私事。 但是御史中丞听命御史大夫，御史大夫听命丞相，所以，一切事还是都是听从丞相的。 当时皇室与政府之间，就是通过御史中丞和御史大夫来沟通的。流程如下图。 太尉就是武官，除了军事一概不管。 所以政府的最高长官就是丞相。 九卿：这个图是菊兄用Process on画的，还挺好看的啊。 下图中 第一列九个矩形就是九卿的官职名称 第二列是九卿开始作为皇帝的私臣出现的，掌管的也都是皇帝身边的事 第三列是九卿在家天下变为国天下的过程中，职能的逐渐变迁。 九卿的官位是二千石，也叫中二千石。 区别于同样是二千石的地方政府的郡太守。 地方政府 汉朝的地方政府分两级：郡和县。 当时汉朝有100多个郡，每个郡管十到二十个县。全国一千多个县。 县的概念从那个时候到现在差别不大。 郡太守，就是一个郡的最高长官，可以调到中央当九卿，九卿也可以到地方当太守，但是，郡太守必须先当九卿才能再往上升任三公。 意思就是你不能光有基层任职经验，机关的事你也必须熟悉，才能任更高的职务。 中央与地方关系 地方每年都向中央上计簿，将地方的财政、经济、教育、刑事、灾荒等情况上报，叫做上计。 中央派到地方的特派专员叫刺史。 刺史是一个俸禄为六百石的小官，全国一共十三个考察区，每个区一个刺史，所以刺史平均考察的郡大概不超过九个。 注意，刺史在这时还是个临时官，后来逐渐变成常驻的。 刺史将地方考察情况上报御史中丞。 同时，皇宫里有十五个侍御史，是劾奏皇宫里的事的官。 刺史和侍御史的意见再报告到御史大夫处，御史大夫再报给丞相。 御史大夫在这里体现出了监察的功能了。 刺史这个制度在一定程度上促进了中央集权的巩固。 下期讲汉朝的选举、经济和兵役制度，再总结一下汉朝的制度得失。 敲了好多，眼都花了。 休息，休息一下。 |
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