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“港航杯”海洋经济发展研讨会征文选登 陈正茶
台州市领海和内水面积约6910平方公里，占浙江省的16.3%，其中20米等深线以内浅海面积约4679.7平方公里。在港口、海岛、近海渔业、海洋能和滩涂、旅游等方面具有一定的比较优势，是我市实施沿海开发战略，努力成为中国海洋经济循环发展重要基地的优势所在。但同时应清醒地认识到，海洋资源或可供开发总量有限，或对科技、投资、生态环境等开发条件要求较高，需加强有序开发、集约开发、科学开发和综合开发，避免资源的无序、低效、过度利用，最大化减少资源开发对海洋生态环境的负面影响。 一、岸线港湾资源丰富，要进行保护性开发 台州深水岸线和港湾资源丰富，规划港口岸线156.48公里，其中可建万吨级以上的港口岸线长达91公里。台州港具备发展中小配套港口、综合性大港口和依托港口发展工业的条件，开发前景广阔。台州港是国家对外开放一类口岸，也是浙江沿海地区重要港口，拥有头门岛、大麦屿、大陈岛、健跳等深水良港条件。健跳港区曾被孙中山先生列入《建国方略》中的“实业之要港”，岸线水深10米以上，可建深水泊位12个。头门作业区具有建港条件较好的深水岸线，可建大小泊位80多个，最大可建造20万吨级泊位。大陈岛港区30万吨级深水岸线长达4公里，且终年不冻不淤。大麦屿港区南侧改造后可建20—30万吨级码头。但应看到，对于一些具有战略意义的15—20米优质深水岸线，一旦利用不当，将不利于统筹布局未来新一代集装箱、战略物资储运中转港区和深水泊位。要进一步加强对15米以上及部分10米以上港口深水岸线资源开发的规划、审批权管理，保障未来战略开发需要；对现有港口规划范围以外的15米深水岸线开发，要通过深入论证，纳入规划修编、审批等程序，为未来开发预留充裕空间。 二、海岛数量众多，要在保护生态环境的基础上有序开发 海岛资源不仅是港口开发、海洋渔业、海洋旅游等海洋经济活动的主要平台，是海洋生态环境的重要组成，也是维护国家海洋权益、保障海上运输安全的重要载体。台州共有面积500平方米以上的海岛729个，占浙江省海岛总数的21%。其中无居民海岛有688个，位居全省第二位，海岛岸线长约705.6公里，占全省岛屿岸线总长的15.7%。在海岛开发过程中，必须在保护海洋生态环境和修复海洋生物资源的前提下，根据各海岛的自然条件，科学规划、合理利用海岛及周边海域资源，发展陆岛、岛间交通，改善基础设施。加强分类指导，积极推进头门、大陈等重要海岛开发利用和保护，加强无居民海岛管理，积极推进无居民海岛的开发利用，发展成为全省海岛开发开放的先导地区。 三、渔业资源丰富，要控制捕捞强度优化产业结构 台州是中国主要渔区之一，拥有辽阔富饶的东海渔场，渔业资源丰富，盛产大黄鱼、小黄鱼等数十种经济鱼类及对虾、梭子蟹和大量的贝壳类海产品，渔业产量居浙江首位。目前，全市拥有渔业人口约24.83万人，海洋捕捞渔船4693艘、70.92万吨、111.7万千瓦；水产养殖面积39346公顷；水产加工企业368家，水产加工能力72.28万吨/年，冷库332座，冻结能力7862吨/日，冷藏能力13.48万吨/次，制冰能力9022吨/日。温岭是我国重要的低值鱼加工基地，玉环是全国最大的甲壳素系列产品生产基地。目前我市海洋捕捞能力强度过度，水产养殖和外海捕捞空间不断缩小，渔业水域污染加重了渔业资源不断衰退，需在控制捕捞强度、治理污染的基础上优化捕捞产业结构，积极稳妥发展远洋渔业。同时，要发挥台州海洋资源优势，进一步优化空间布局，大力发展现代水产养殖业，特别是现代设施养殖，把重点放到养殖新技术的应用，提高质量和效益上。 四、滩涂资源条件优越，要加强科学开发利用 台州20米等深线以内浅海面积约4679.7平方公里，海涂总面积约448.5平方公里，占浙江省的20.2%。台州沿海列入浙江省2005—2020年滩涂围垦规划的滩涂面积达47.43万亩，其中已围滩涂面积12.73万亩，在围6个滩涂面积共计12.26万亩，并且是成片区域。这些滩涂不仅为海水养殖业的发展创造了自然条件，也是台州市城市建设土地储备和临港产业建设用地的重要来源。同时应看到，目前部分围涂项目对海岸海岛、滩涂湿地、海洋生物多样性等产生不利影响，局部地区滩涂资源动态平衡受到破坏，影响到滩涂资源的再生能力。因此，开发利用需进一步坚持科学围涂、生态围涂，合理划定近岸和海岛可围区、限围区和禁围区，重视沿海湿地资源和野生生物物种的保护，以保持滩涂开发利用与淤涨速度的动态平衡。 五、海洋旅游资源富饶，需有效提高开发层次 台州沿海气候宜人，海洋旅游资源兼有自然和人文、海域和陆域、观赏和品尝等多种类型。目前与海洋旅游有关的景区景点中，有海洋世界、大鹿岛、蛇蟠岛等国家4A级旅游区，以及国家级红色之旅中国首次海、陆、空三军联合作战、解放一江山岛纪念地——椒江，国家地质公园桃渚，国家工农业旅游示范点漩门湾观光农业园、金泉农庄等。随着我国特别是长三角地区居民生活水平的不断提高，台州海洋旅游发展具有较大的空间潜力。但目前台州海洋旅游开发层次还较低，大多开发还处于较低端水平。要进一步加大投入，提高开发层次，突出海洋风光和海岛风情，大力发展以“游海岛、观海景、吃海鲜、购海货、住海滨”为特色的滨海旅游，形成一批知名景区、高端旅游产品和精品旅游线路，真正使海洋旅游成为海洋经济的新增长点。 六、海洋能资源开发潜力巨大，需加大开发力度 海洋能泛指海洋本身所特有的自然能源，按其表现形成又分为潮汐能、潮流能、波浪能、盐差能和温差能等多种，其中潮汐能、潮流能、波浪能等开发已进入产业化和试验化开发阶段。台州是华东地区最大的电力能源基地，兼有核电、火电、风电、潮汐电等。可开发潮汐能理论容量104.81万千瓦，年可发电26.81亿度，沿海和岛屿有效风时高达7000小时/年以上，台州海域还拥有丰富的波浪能和潮流能有待开发。三门核电规划总装机为6×125万千瓦，是采用全球最先进的第三代压水堆核电技术，一期计划今年年底投产。玉环华能火电已建成4×100万千瓦超超临界机组，规划再建2×100万千瓦机组。温岭东海塘4万千瓦风电和大陈岛2.55万千瓦风力发电已投运。温岭江厦潮汐电站规模为国内第一、世界第三。台州第二电厂一期2×100万千瓦项目已建成投用，二期项目正在开展前期工作。应看到，随着经济快速发展和人民生活水平持续改善，电力供应缺口将进一步加剧。必须从我市实际出发，充分发挥潮汐能资源优势，积极开展海洋能发电技术的研究与示范，探寻海洋能利用的各种技术途径，开展大功率机组的潮流能发电试验和大面积推广选址的论证。要在温岭江厦和玉环海山潮汐潮能电站成功运营的基础上，依托自主研发的技术和丰富的实践经验，加快建设万千瓦级潮汐发电示范项目。同时，依托台州风能资源条件和制造业产业基础，以风电场建设为带动，带动风电制造业，风电服务业发展，逐步培育构建集风电设备研发—零部件制造—风机总装—风电场建设—配套服务业于一体的风电产业链。 |
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