（原创）多尔衮的治国理政：打江山易，守江山难

安邦定国，治理国家

在1644年，入关后的多尔衮同志开始履行他的摄政义务，那他主要做了哪些决策来治理国家呢？要知道打江山易，守江山难啊

首先就是颁布法律，依法制国

多尔衮进入北京后，让手下刑部以大明律为蓝本，参照满洲旧制，再加以改编，用三年左右的时间制定了一部叫《大清律》的法律，以后慢慢完善。这部法律当时就是治理全国的法律。分为三部分，一部分为《律》，就要基本大法，相当于现代的宪法。有436条。还有一部分是《例》属于辅助法，有824条。相当于民法。第三部分就是律文，也就相当于今天的司法解释。这点很重要，一个国家不能没有法律，清朝在关外的法律属于草创，不成名的法律，无法实施到广大中原，如果完全沿用大明法律，又显得大清没有文化，而且大明有很多严刑峻法是需要改革的。大清的CEO多尔衮必须有所行动。

第二项举措就设立官职，稳定臣心

多尔衮入关后，采取清承明制，设立了很多官职，对前朝的官员也是招降为主。他在入关初大力招揽明朝的官员，给了很多福利和优厚条件，因为人才是最要紧的，不管是21世纪，在任何年代都如此。进行很多促销活动。只要主动投降就按原职务录用。而且还赠房产田产给高工资待遇。使得一时间来投者很多。这个方法有利有弊，利在可以减轻统一时的难度，避免出去打仗的时候，内部不稳的危险，使得他的平西北，定江南的战争能够将阻拦和难度降到最低。缺点就是大批的招揽打工的人，会有泥沙浑浊，鱼龙混杂之弊，这些前明的降臣做事很拖拉，不负责任，善于党争和贪污腐化，如果不是他们这种人太多，明朝也不会亡的那么快，他们进入了新的朝廷不说好好干还带坏了比较淳朴的东北满洲人中，给新朝廷拖后腿，清初的一些贪污案多是前朝官员参与其中，后来使得八旗贵族也开始沾染这些毒瘤。使得吏治浑浊不堪。还是那句话有人堆的地方就有利益，就有坏人。

多尔衮还设立了理藩院，这个部分主要负责蒙古，西藏等少数民族与朝鲜，安南藩属国的事务。相当于今天的民族宗教于外交部门。后来晚清设立了总理各国事务衙门，理藩院的历史作用就完结了，正式退休了。

三，有乱必有治，獾十四郎整饬吏治

多尔衮对这种贪污和做事不负责任的事了然于胸，他在入关前就是吏部尚书，（相当于今天的组织部，人事部）管人来说是他的专业， 他在1647年颁布了一个考核官员的条例方法，叫四格六法。四格是关于的政绩，操守，才能和年龄。这四格每个都分三等。拿才能来说。一等是能干，二等是平庸，三等是不能干。操守是廉洁奉公，平庸，三等就是贪得无厌。 第一等表彰升职，第二等降职，第三等革职问罪。六法是六种人不要，这六法是不谨，疲软无为，浮躁，才能不足，有病和年老。多尔衮是个实践者，不仅说而且是在做。每年都进行考核，而且淘汰了很多不合格的官员。既然淘汰了这么些庸官那就得新的血液啊，于是下一步就是开科举士，准确的说是恢复科举，因为早在关外，皇太极同志就已经率先实行了这项政令，科举从隋唐开始一直到清末结束，也有2000多年的历史了，算是比较公平的方法。现在的中高考以及考研和公务员考试其实很大程度上就是参考了科举的方式，唯一改变的是科目的增多。多尔衮很重视教育，所以进京后不久就决定恢复科举制度，为国家培养人才。这是任何一个新兴王朝都要做的，不管是以前还是现在。

四，扩充军队，设置绿营

清朝入关初年，八旗算上蒙古和汉军还有满洲才20万人。而中原汉族是几百万人，而且江山又大，怎么治理啊。于是多尔衮就想出两个方法一个是分配一些八旗子弟到一些重要的省份去驻防，叫驻防八旗。（驻防八旗所驻地有东三省，直隶，还有西北的西安，宁夏，热河，绥远还有新疆。中原的青州，开封，南方的江宁（今南京），杭州，福州，广州，西南的成都，荆州）除了这些八旗兵外，还创立了另一种部队叫绿营，这是专属汉人的军队。（注意汉人的军队不能等同于我之前说的汉军。因为汉军是早期在关外就投降女真的部队。被编入旗。地位要高于绿营兵。）

绿营是从属于八旗军。为他们辅助的，但是清朝中后期，八旗军的作战能力越发下降了。上战场的多是绿营兵。到了晚期绿营和八旗都腐化堕落战斗力大幅下降。所以朝廷只好命曾国藩，李鸿章等人训练团练抗击西方列强和太平军。这两只部队称为;湘军和淮军。后来又有了袁世凯的北洋新军。清朝的兵制也越发完善了。当然这些军队的完善也带来了隐患就是不管湘军淮军还是新军，他们都是军阀的个人武装，国家乱的时候可以提供军队支持，和平的时候对国家的统治就没有好处了，尤其是新军只知道有袁世凯不知道有皇帝，清朝完全驾驭不了这支部队。最后也亡在了这样一支部队手中，武昌起义的第一枪就是武昌城中的新军打的第一枪。清朝的这些做法是饮鸩止渴。

以上这些都是多尔衮在入关之初做出的对国家有利的决策。除此之外还有免除明末三饷，蠲免赋税等等这里就不一一举出了。当然任何人都不可能不犯错误，尤其是历史人物，因为他们有着历史的局限性。下面就说一下多尔衮做出的错误决策以及他为人的一些错误做法。这些做法也带给清朝的政治很大的伤害而且有些政策直接带给了清朝统一的压力。

三大弊政

大清CEO颁布的剃发令

这剃发令是怎么回事呢，这剃发是指男子必须按照八旗满洲的习俗来剃，要把额头前面的头发剃干净，周围最好也剃干净，后面的头发扎成辫子，其实清朝初期的头发没现在电视剧里这么好看，就再脑袋中间留一撮辫子。像老鼠尾巴又叫鼠尾辫。后来才改成的大辫子。

用这个方式来表示自己是征服者，要让汉人来按照自己的发型和服装来改变自己。当时又这么一句话叫：“留发不留头，留头不留发”当时满大街都是剃头匠，打着奉旨剃头的牌子。有个剃头挑子，一边带着椅子和一些剃头的器具，一边是火炉。为的可能是给剃头刀消毒吧。所以引出一句俗话叫：‘剃头的挑子一头热”。

但是当时的汉人却坚决不愿接受，因为受了孔子儒家几千年的熏陶，叫“身体发肤，受之父母，不可毁伤”今天我们在大街上看到个各式各样的头型，什么爆炸式啊，什么光头啊，什么染发啊，放在古代要算大不敬了。所以说现在的人很幸福啊。在清朝以前，是没有理发师这个行业的，因为大家都不剃头。头发都用一个发箍扎住。所以说汉人不接受。但多尔衮这时就犯了统治者独裁的毛病，坚决要剃。不剃就砍头。这个令是在1644年的夏天开始执行的。当时有几种人可以例外，妇女还可以采取明朝的发型。僧人讲究六根清净，你不能要求他在光光的头顶上再扎个辫子把。他连头发都没有想扎也扎不起来呀。还有道士，道士讲究蓄发修道，所以也可以例外。还有乞丐。但后来乞丐也取消特权。但是这就一下点燃了火药桶，当时南方很多省份刚刚臣服。多尔衮的剃发令就传到了。一听这个很多汉人都不同意。：“认为我们已经降服了，为何还要改换衣装，当年蒙古人进来也没要我们都住帐篷改衣服去放牧啊。你们一进关就玩这个凭什么啊 ”纷纷起来造反，最著名的就是江阴抗清和嘉定三日了。死了太多的人了。（很讽刺的是后来民国了，很多人对豫剪掉辫子也是很难受的，习惯成自然了）这使多尔衮统一中原的道路又平添了若干障碍。这障碍却怪不得别人，是他自己一手造成的，如果他能缓行这条法令，待中原统一时间长了以后，慢慢执行也为时不晚。到时中原汉人就会慢慢习惯就好了。

獾十四郎的圈地法。

何为圈地呢，就是清朝入关之初，在关内没有土地，而满洲从早期的女真渔猎民族逐渐转为农耕民族。所以清朝的历代帝王都重视农业，入关之初没有土地怎么办呢，抢吧。还好当时又很多无主荒田，都是前朝王爷家的。清朝入关后，他们死的死逃的逃，地都没人种了，于是多尔衮便带着八旗贵族们开始圈地。一开始是无主荒田，圈也就圈了，可是后来变本加利了，连有百姓种的田地也圈了，把这些农民赶走。而且是自己走，家产充公。他说着是明朝的。很有点像后来国民党统治战后的北平时，只要他们喜欢的看上的地方和物品就说你这是逆产是日伪时期的东西。就充公了。至于这个公是谁呢是他们自己。

多尔衮颁布了三次圈地，第一次是京郊的无主荒田，他圈完了以后分给诸王，贝勒，公侯伯子男等等，然后是八旗的中等人家就是有兵丁的。第二次就开始扩大，扩大到山东，山西，江苏，安徽。因为这些地方当时也归了清朝了。第三次颁布就是全国了。当时闹的民怨沸腾。可是又不敢抗议。中原的汉人被迫开始流浪了。那是倒也公平就要是不管你是地主乡绅还是普通百姓都一律成为破产者，多尔衮这像举措也泼为不妥。但是没有办法，因为八旗的人太多了。而且再好的政策如果实施者有私心那么政策也会走板。这是历史局限没办法控制的。后来这种圈地直接扩展到了城市，八旗子弟进了京城，把原先住在城里的百姓都赶了出去，赶到正阳门外了。八旗分别住进了内城。当时不止是北京，我前文说过的驻防八旗的城市都设置了满城。为的就是区分开旗人和民人。显示出“首崇满洲”的样子了。后来圈地法到了康熙亲政以后废止了。你说这是我家祖产，不愿走，毕竟故土难离吗？怎么办，国家也给你解决的方法了，就是投充。这就引出了多尔衮颁布的第三大弊政。

三，多尔衮的投充逃人法

八旗占领了汉人的土地，汉人没法活下去了。怎么办呢？多尔衮给他们想出了解决的方法就是投充到满洲贵族家里做仆人，做奴才。身份高点的可以做庄头。（红楼梦提到过的庄头，就是租贵族家里的土地种的人。）这些八旗老爷们在关外自己打仗抢夺，吃苦吃太多了，进了关了就不想那么累了，想找个人伺候了。这时国家把汉人投充到自己家做奴仆，那太好了，所以对待仆人态度就不算太好，甚至有时连打带骂。而且后来有钱的没钱的都要被投充。穷人还好说，怎么都是干活。还有口吃的也行了。但是原来的富人就不干了，凭什么呀，于是就要跑。所以多尔衮马上就制定了这条法律的辅助法，就是逃人法。

逃人法远比投充法更恐怖。你逃跑了，被抓到了，要打你一顿再送你回去，哪来的会哪去。如果你逃到别人家里你的亲戚邻居家，凡s是窝藏逃人的都要全家处斩，家产充公，但是你这个逃跑的人不能死，你还得接着干活，然后一生都活在愧疚中。但是有时你逃跑了藏在别人家的草垛里马厩里。别人不知道被人抓到也要一样处理。那就所以当时弄得人心惶惶。以上的三点只是最显著地，他还颁布了其他一些弊政这里不多说了。

导致他犯了这些错误的原因有很多。比如他本身性格的缺点，还有他的身份是封建统治者。有着他的局限。还有他的下属们给他很多压力使他不得不妥协。这是很多古代王朝统治者都会犯的错误，还有处理朝政时尤其是晚期会有缺陷。使得官员贪污，他也制造过很多文字狱。

但是这些也还是瑕不掩玉，多尔衮在清朝历史上，在中国历史上还是发挥了很大作用的，而且这些都是好的方面。比如说他在刚入关时，他主张迁都，而他哥哥英郡王阿济格就建议他抢掠一空后接着回关外。多尔衮没有采纳，而是重新利用了明朝故宫。给我们留下了历史的瑰宝。这在中国古代历史上的所有王朝里是前无古人后不来着的。这点值得表彰。

他本人在执政方面是这些缺点和优点，那在为人反面呢，他的本人操守又如何呢，有没想做到他誓言里说到的那样呢。我认为是没有完全做到。