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来源：长沙《决策咨询》编辑部 城镇是现代文明的标志，是城市发展的缩影。随着经济社会的快速发展，越来越多的大城市、超大城市承载能力日趋饱和，迫切需要建设更多中小城镇来分流人员、分担功能、分化产业。打造一批产业发达、功能齐全、独具特色的中小城镇，是加快新型城镇化、推动城乡统筹发展的重要内容。 浙江省特色小镇建设走在全国前列。该省2015年出台了特色小镇规划建设的指导意见、创建导则等，建立省特色小镇规划建设工作联席会议制度，提出力争通过3年时间，重点规划、建设100个左右的特色小镇，目前共有79个特色小镇列入省级创建名单，51个列入培训名单。建设过程中，浙江省坚持五大发展理念，注重挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，突出抓好了四方面工作：产业定位突出“特而强”、小镇功能力求“聚而合”、建设形态力求“精而美”、制度供给力求“活而新”，创造性地推动“产、城、人、文”有机融合，有效化解了空间制约，推动了产业升级，改善了人居环境，加快了新型城镇化。杭州、湖州、嘉兴、绍兴共有省级特色小镇创建对象38个，四市通过培育特色产业来打造发展高地，突出规划引领来提升建设品质，发挥企业作用来增强发展动力，注重功能融合来形成叠加效应，坚持改革突破来走出创新路子，着力推进生产、生活、生态“三美融合”和宜居、宜业、宜游“三宜结合”，打造了杭州云栖小镇、山南基金小镇、梦想小镇、嘉兴巧克力甜蜜小镇、绍兴袜艺小镇等一大批浙江省乃至全国特色小镇的示范和标杆。 近年来，长沙加快推进15个中心镇（小城市）、中心镇建设，有效提质了基础设施，聚集了常住人口，发展了优势产业，形成了大瑶、灰汤、金井、铜官、沩山、永安等一批特色城镇。但和浙江等地相比，在规划、特色、功能、机制等方面还存在一定差距。“十三五”及今后一段时期，长沙要抢抓新型城镇化这一重大机遇，将特色小镇作为推进供给侧结构性改革的有效途径来抓实抓好。要科学规划。结合城市总体规划，高起点、高标准、高质量编制特色小镇发展规划，完善基础设施、产业发展、公共服务等功能，推动“产、城、人、文”有机融合。要培育产业。挖掘优势，整合资源，集聚要素，按照“一镇一品”原则，每个乡镇因地制宜、集中精力发展主导产业，完善产业体系，打造产品品牌。要彰显特色。立足经济、产业、文化、资源等优势，深挖各地的山水风光、人文历史、风俗人情、土特产品等，打造彰显湖湘特色、长沙风味的特色城镇。要加大投入。在加大财政资金投入的同时，坚持“政府主导、企业主体、市场运作”，灵活运用PPP等模式，引导社会资本参与特色小镇建设。 |
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