|
近年来，随着社会主义新农村建设和“同步小康”的深入推进，国家对“三农”工作的投入逐渐加大，各项民生工程、支农惠农资金给农村经济带来了新的活力和动力，农村基层组织工作人员的权限空间也得到扩大，村干部经手和管理的各项资金相应变得量大且名目复杂，党和政府一系列“精准扶贫”、强农富农举措，最终需要由广大的村干部去落实。长期以来，广大村干部任劳任怨、无私奉献，带领农民脱贫致富，做了大量的好事实事。但少数村干部忘记了共产党员的职责，意志薄弱，经不起金钱的诱惑，把各种惠农资金当做“唐僧肉”、“雁过拔毛”式都想捞上一口，见利就上、见缝就钻，骗取、截留国家补贴和扶贫资金，这样的行径极大的损害了党群干群关系，严重损害了党和政府的形象。义龙试验区成立以来，通过对涉农资金开展专项监察，查处了一些案例。
小案也惊人
利欲熏心，胆大妄为，共同虚报套取危改资金4.6万元。在2012年的危房改造中，雨樟镇团田村党支部书记刘某在任雨樟镇团田村村委会主任期间，利用职务之便，虚报姓名套取国家危房改造资金2万元。村委会主任杨某在任雨樟镇团田村党支部书记期间，利用职务之便，虚报姓名套取国家危房改造资金1.1万元。村统计员杨某，利用职务之便，2012至2013年的危房改造中，统一户头申报两次，重复套取危改资金1.5万元。2014年5月21日，义龙试验区纪工委给予刘某等三人开除党籍处分。
弄虚作假，肆意妄为，克扣挪用村民资金截留归己
2011年，顶效镇大蚌村集资修建顾古至泥尾通村公路，在群众集资后尚存在10余万的修路欠款，为解决资金困难，时任大蚌村支书的王某与村委会主任文某虚假上报艾某等12户的名单为2011年大蚌村一级危改户,共计套取国家危房改造补助资金12万元,用于支付通村路建设欠款。
2015年7月31日，试验区纪工委给予王某、文某二人党内严重警告处分，并收缴违规所得资金上交国库。
重复上报，优亲厚友，把自己父母变成低保户
2015年7月，义龙试验区纪工委在危房改造资金及农低保资金进行专项监察工作中，发现木咱镇打锣锤村村支书龙某有接收群众财物及违规执行危改政策、低保政策的现象。一是龙某在明知朱某、陆某、夏某三户已经得过危房改造补助的情况下，仍然将陆某户上报为2013年的危改名单，将朱某、夏某户上报为2014年的危改名单，且夏某是凭印象给予的低保一级，实际上夏某不是低保户。二是2012年，龙某由于家庭原因，对低保评定会上的一些不合理建议采取默认的态度，并把自己父亲龙某、母亲鞠某也评定为低保。
2015年8月13日，试验区纪工委给予龙某党内警告处分。
……
这一桩桩案件，无不让人触目惊心，教训是深刻的，说明涉农资金的管理、发放过程是有问题的，值得我们深思的是原因在哪里？
病祸根源
法治观念淡薄，文化水平较低。目前我省农村“两委”村干部的德才不足主要表现在两个方面：一是法治观念淡薄。村干部接受党风廉政教育相对较少，平时不注重学习国家有关法律和政策，导致村干部暨不懂法，也不守法，眼里无政策，心中无法律，把当村干部作为捞取个人好处的资本。二是文化水平较低。近年来随着市场经济的迅猛发展，城乡差别的进一步拉大，农村中文化知识相对较高的青年纷纷进城打工，不愿呆在农村，农村基层组织很难吸收到文化程度较高的青年人员。
审核把关不严，发放监督不到位。很多项目资金在项目上报过程中都很信任村一级上报的数据，导致有虚报、重报现象，在资金发放时，没有进行跟踪监督，导致让村干部随意调整兑现数额，甚至截留归己。
村务公开制度虚化。村务公开工作在实践中存在着应付检查、流于形式等方面的问题，村级财务只有支书主任掌握，资金使用也是班子中个别人说了算，没有切实可行的有效监督制度。有的一个季度公开一次，有的一年公开一次，甚至有的为了应付检查，编造公开资料，搞假公开，村民知情权得不到保障，从而也为暗箱操作提供便利，纵容了村干部的不轨行为。
相互勾结，共同作案。由于村委会在上报危改信息和落实危改指标时起关键作用，因此有的村民便从村干部身上做文章，收买村干部帮自己骗取危房改造补助资金。在上报时村干部优先考虑“关系户”。在一些村干部在分配指标时，优先安排“关系户”，村干部与部分村民形成了利益同盟。使得部分特别困难群众的危房没有及时得到改造，与国家出台政策的初衷不符。一些乡镇、村并没有建立健全公示制度，主管部门又缺乏有效的监督机制，使农村危房改造成了村干部嘴里的“唐僧肉”。
建议措施
一是加强教育管理，增强村干部的法制观念，树立服务农民、廉洁履职的思想意识。二是抓好村务公开落实，切实维护群众的知情权、参与权、监督权，规范和制约干部的行为，最大限度地减少村干部腐败现象的发生。三是加强督查工作，对每个项目资金的落实都要有安排，有检查，保证“放水到田”。四是加大惩处力度，对利用职权谋取私利、欺压群众的村干部依纪依法严厉惩处，处理一件教育一方，真正起到威慑和警示作用。
|
|
|
