|
《丰城电厂事故后的5点希望》火了，算得上是“刷遍了”安全人的朋友圈，老实说，这完全出乎我的意料。分析了一下火的原因，大概是该文说出了广大安监干部和企业安全员积压已久的心声吧。 如果有人问我，你认为当前我国安全人最需要的政策是什么？我一定脱口而出——安监干部和企业安全员“尽职免责”的政策罢了，仔细想一想，目前安全人最需要的也就是这个，而这个要求其实一点也不高。
要制定可行的安监干部的尽职免责政策，需要国务院成立个立法小组，由安监总局牵头，中纪委、最高法、最高检等部门配合，梳理当前安全生产法律法规中安监部门的法定职责，一条一条地罗列出安监干部的权利责任清单。 形成初稿后，广泛征求各级安监干部意见，最后以行政法规或者国务院文件、国办文件出台，明确规定安监干部只要做到哪些规定动作后，即便所监管的企业发生事故，也不会被追究责任。 为什么要国务院来成立这个小组？为什么要安监总局、中纪委、最高法、最高检等共同商讨？为什么要制定成行政法规或国务院、国办文件而不是部门规章？因为有且只有这样，在涉及追究安监干部责任时，纪委、检察院和法院才会认可。 据说现在安监总局也在搞安监部门的权利责任清单，而且不久就要出台。但有必要指出的是，如果仅仅是安监总局一家自己搞，极有可能搞成自娱自乐。曾记否？安监总局24号令第八条很多地方法院就不买账。
企业所涉及的领域较多，况且企业有规模大小之分，“三桶油”这种大企业和只有数十名员工的小企业共用同样的政策，肯定不合理。所以企业安全员的尽职免责政策，制定成分行业领域和企业规模的强制性国家标准比较好。 比如危化品生产企业，制定一个叫做“危化品生产企业安全生产责任制规范”的强制性国标。该标准中，按企业规模大小，分别规定不同规模的危化品生产企业，其安全生产责任制应该如何制定，企业内各部门应该履行哪些安全生产方面的义务。 如此一来，企业可以通过规范的安全生产责任制去分解安全生产职责，让本该属于直线管理的事情，归属到各直线部门，企业安全管理人员也能更好地起到顾问作用，而不是被各部门推来的责任压得喘不过气。 相信大家都经历过很多考试，很多考试都分为主观题和客观题。通常地，我们会发现但凡是客观题，就有人能够考满分，因为客观题的答案是清楚的，正确答案是A，你选A就给你分。 而主观题，虽然会给一个参考答案，但任何人都不可能写出与参考答案一模一样的答案，加上阅卷的老师又各有所好，所以几乎很难给满分，甚至同样的答案，这个阅卷老师可能给98分，而另外一个可能只给89分。 令人遗憾的是，当前的安全生产责任就好比一道主观题，没有人告诉你清晰的责任界限，只是让你努力去答好这道题，考100分，一旦考不了100分（发生事故），你就可能挨收拾。 |
|
|
