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日期：2005/08/03  为了贯彻落实中央领导同志和上级部门的要求，集团公司党组在各项工作任务十分繁重的情况下，决定召开集团公司安全保密工作会议，深入学习贯彻中央领导同志的重要批示和上级有关会议精神，总结集团公司安全保密工作的经验和不足，研究探讨新形势下构建安全保密工作长效机制的新思路、新举措，扎扎实实地做好集团公司的安全保密工作。这既表明了党组对安全保密工作的高度重视和做好保密工作的决心，也说明了做好安全保密工作对于我们完成当前各项任务和集团公司发展与建设的极端重要性。 一、正确认识当前安全保密工作面临的严峻形势和艰巨任务，不断增强责任感和紧迫感 集团公司成立6年来，在党中央、国务院、中央军委的亲切关怀下，在上级部门的正确领导下，在各行各业和全国人民的大力支持下，广大干部职工夜以继日顽强拼搏，圆满完成了首次载人航天飞行任务，型号研制取得了重大突破，为国防现代化建设和航天事业的发展做出了突出贡献。集团公司承担的航天科研生产任务，政治意义十分重大。随着国际形势和国内环境的发展变化，安全保密工作面临着许多新的情况和问题，形势十分严峻，任务非常艰巨。 从外部环境看，一方面，随着我国综合国力和国防实力的不断提高，视我国为潜在战略竞争对手的一些国家，不择手段地刺探我国的国防科技工业情报，集团公司已经站在了安全保密工作的第一线。 从内部环境来看，随着我国改革开放的深入发展，经济社会生活发生了前所未有的巨大变化。集团公司成立以来，为了适应市场经济发展的需要，进行了一系列体制机制改革，内部管理正逐步由封闭型转变为开放型，安全保密工作面临着更加复杂的局面。 二、认真总结经验、查找不足，不断改进和提高安全保密工作的能力和水平 航天事业创建近49年来，历任领导始终高度重视安全保密工作，并将之作为航天科技事业的一个重要组成部分，建立了一支富有战斗力的队伍，做了大量艰苦细致的工作，为维护国家安全和国防现代化建设做出了重要贡献。集团公司成立后，党组基于航天科技在国家所处的战略地位和新形势下安全保密工作遇到的新情况、新问题，始终把安全保密工作作为一件大事来抓。各成员单位和各级安全保密部门、机要部门在国家有关部委局的指导帮助下，在党组的领导下，出色地完成了集团公司的安全保密任务，并且结合航天科技工业自身的特点和规律，紧密联系型号科研生产实际，创造性地开展了工作，取得了良好的效果，形成了具有航天特色、符合航天实际的好经验和好做法，为集团公司科研生产和改革发展营造了和谐、安全、稳定的内部环境，有力地促进了航天事业的蓬勃发展。总结几年来的工作，主要有以下五个方面的成绩和经验： 1.量化安全保密责任，并将之纳入了精神文明建设和型号责任令考核。集团公司在多年的型号科研生产管理中，形成了一套行之有效的管理办法，特别是通过狠抓责任制的落实，有力地保证了型号科研生产任务的顺利完成。几年来，集团公司党组和各级党政领导十分重视建立健全安全保卫保密工作体系，在给予了充分的人力、物力、财力保障的同时，也狠抓了安全保密工作责任制的落实，并且将安全保密责任制与考核挂钩，通过具体的量化指标严格奖惩，收到了良好的效果。集团公司结合贯彻落实中央保密委员会有关精神，决定将安全保密工作纳入型号责任令考核。通过军令状的形式，与各单位党政主要领导的年薪和任务目标结合起来，严格奖惩。 2.围绕中心工作，有针对性地开展了安全保密教育和检查。集团公司成立以来，我们坚持了航天的传统做法，即利用重大节日和重大活动进行安全保密教育和检查，做到警钟长鸣。同时，开展了集团公司安全保密专题教育和检查。 6年来，集团公司及所属各单位还经常邀请国家安全和保密、机要部门的领导讲安全保密工作形势，举办安全保密干部和机要干部、涉密人员培训班，组织开展评比、竞赛、参观和法律法规讲座等活动。通过有针对性地开展安全保密专题教育和检查，使广大干部职工清醒地认识到了做好安全保密工作的极端重要性，在思想上构筑起了保护国家秘密安全的坚固防线。 3.通过“创建安全达标单位”活动，夯实了安全保密工作的基础。在第一次保卫保密工作会议上，集团公司确定了“十五”期间在全系统开展“创建安全达标单位”活动。各单位高度重视“创建安全达标单位”活动，将之列入了单位的工作计划，纳入了职工教育培训内容，落实了责任制，并且从加强安全保密基础工作入手，通过加强要害部门（部位）管理、完善制度建设、加大经费投入等措施，为做好安全保密工作创造了良好的环境和条件。集团公司组织对创建安全达标单位进行了考核验收。“创建安全达标单位”活动的有效开展，为集团公司做好安全保密工作打下了良好基础。 4.高质量开展保密资格审查认证工作，提高了安全保密工作的能力和水平。集团公司党组非常重视这项工作，主要领导先后4次听取专项工作汇报，并通过召开专门会议、下发文件等形式对有关工作进行部署，对认证工作的组织领导、机构设置、人员配备、经费保障、管理制度、时间节点、申报程序等进行了具体要求。3年来，在上级有关部门的指导帮助下，在集团公司的统一领导下，各成员单位和安全保密部门认真落实国家规定《标准》和集团公司的要求，做了大量艰苦工作。申报单位均以较理想的成绩通过了国家和有关省、市保密资格审查认证委的审查认证。通过保密资格审查认证工作，我们不仅摸清了集团公司安全保密工作的家底，清理、消除了大量的隐患和漏洞，健全了安全保密管理规定和办法，同时，集团公司全体干部职工的安全保密意识得到了明显增强，保守国家秘密的自觉性有了明显提高；安全保密队伍也得到了锻炼，进一步提高了安全保密工作的业务能力和水平。 当前，集团公司按照上级的要求，正在组织部署总部的保密资格审查认证工作。党组对此高度重视，多次召开专门会议研究部署有关工作，并且要求总部的同志要向基层单位学习，认真汲取基层单位在保密资格审查认证工作中的经验和教训，切实把保密资格审查认证工作组织好、落实好，务必实现“一次达标，高分通过”的目标。 5.突出重点，积极探索具有航天特点、符合航天实际的安全保密办法。借鉴航天型号质量管理“从源头抓起、全过程受控”和“双五条归零管理”的成功经验，提出了进一步加强型号安全保密工作的具体要求和办法，即从源头抓起，加强对涉密人员、涉密事项、涉密活动的教育与管理；全过程受控，科研、生产、试验任务到那里，安全保密工作就延伸到那里，不留死角；归零管理，安全保密检查经常化，及时发现问题，堵塞漏洞，消除隐患。按照集团公司的要求，各成员单位针对重点工作，制定了符合自身实际的安全保密办法，完善了规章制度和保障条件，强化了保密资格审查认证后存在问题的整改，加强了要害部门（部位）、重要环节的监督、检查，安全保密工作得到了明显的加强。 三、深入学习贯彻中央领导批示精神和上级部门要求，努力开创集团公司安全保密工作的新局面 1.加强组织领导。做好安全保密工作，关键在组织，关键在领导。各单位一把手作为本单位安全保密的第一责任人，一定要肩负起政治责任，把安全保密工作与型号科研生产、改革发展等中心工作紧密结合起来，放在同等重要的位置，摆上重要的议事日程，做到同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时奖惩；各单位国家安全小组和保密委员会，作为本单位安全保密工作的领导和议事组织，要切实履行职责，经常性地研究问题、解决问题，每年至少召开两次以上例会，不能形同虚设；各单位安全保密职能部门，要认真分析新形势下安全保密工作的新规律、新特点，研究制定应对措施，积极主动地开展工作，发挥好监督、管理职能，在安全保密的问题上要敢于说不，真正发挥出一票否决的作用。与此同时，各单位和各级领导要尽力为安全保密工作创造条件，在人力、物力、财力上予以保障，各业务部门和广大干部职工要积极配合安全保密部门的工作，努力营造出集团公司上下全员参与、齐抓共管的生动局面。 2.加强体系建设。一是要加强制度体系建设。当前，我们重点是要结合新形势、新任务的要求，结合集团公司自身型号科研生产和改革发展的实际，通过对现有规章制度的清理和补充完善，把上级部门的要求进一步细化落实，形成一整套符合航天实际、具有航天特点，可操作、可检查的规章制度体系，用以规范我们的安全保密工作。 二是要加强技术防范体系建设。各级领导和安全保密部门要树立科学技术防范观念，在做好人防、物防的同时，加大技防投入，努力提高技术防范水平，用先进高效的技防手段弥补人力防范的不足。对于已有的技防措施，要进一步改进和完善，将各种技术防范手段有机结合起来，逐步形成体系，发挥出最大的效能。三是要加强管理体系建设。当前，为了应对严峻的形势，首先要进一步健全组织领导体系，充实调整各级保密委员会，明确职责分工，制定工作制度，落实工作要求；其次要进一步建立健全安全保密机构，按照有关规定的要求，尽快调整机构，充实人员，专职专用；同时，还要进一步加强安全保密队伍建设，把政治素质好、懂技术、会管理的人才充实到安全保密队伍中来，并有针对性地开展专业知识和技术知识培训，全面提高安全保密队伍的整体素质，尽快实现安全保密干部由事务型、经验型向技术型、管理型、服务型转变。 3.加强宣传教育。做好安全保密工作，重点是人。我们要在集团公司上下开展声势浩大的安全保密宣传教育活动。要通过安全保密知识的宣传教育，在广大干部职工中真正树立起“国家利益高于一切，安全保密责任重于泰山，安全保密工作必须从我做起”的观念和意识，这是我们做好安全保密工作的重要基础。 4.加强监督管理。安全保密工作既要防外又要防内，既要抓基层又要抓机关，重点是要抓好涉密人员管理、涉密载体管理、涉密活动管理、科研生产管理、大型试验管理、协作配套管理、宣传报道管理、要害部门部位管理。把安全保密要求贯穿于型号科研生产的全过程，及时发现解决问题，堵塞漏洞，消除隐患。要充分发挥国家安全小组、保密委员会的作用，发挥基层治保组织的作用，发挥单位（部门）兼职安全保密员的作用，开展定期不定期的监督检查，建立畅通的不安全因素和泄密事件举报渠道，发挥职工群众的监督作用。要建立和不断完善安全保密工作奖励、追究制度，安全保密作为型号科研生产项目管理责任目标，作为领导干部的绩效和任期目标考核内容，作为职工的绩效工资考核内容，作为单位精神文明建设和评先创优考核内容，要进一步加大考核力度，严肃奖惩。 5.深入开展自查自纠活动。各单位要认真结合本单位所处环境和承担任务的实际，广泛、深入地开展自查自纠活动，将领导干部责任制落实作为自查自纠的重点，与检查保密资格审查认证存在问题整改结合起来，与巩固创安达标成果结合起来。各级领导要高度重视，像抓型号产品质量复查一样，不放过一个疑点，不放过一个隐患和问题，并采取有针对性、实效性的整改措施，坚决消除不安全因素和泄密隐患。 |
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