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各区市残联，市残联各部室、各直属单位，市残疾人福利基金会秘书处，各专门协会： 《青岛市残联2016年工作要点》已经市残联党组、理事会研究通过，现予印发，请结合实际认真贯彻实施。 青岛市残疾人联合会 2016年3月2日 青岛市残联2016年工作要点 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。全市残联工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照新部署新要求，强化工作措施，全面实施残疾人同步宜居幸福计划，打好扶贫攻坚战,为“十三五”期间全市残疾人事业持续快速发展奠定坚实基础。 一、认真做好残疾人事业“十三五”发展规划编制实施工作 根据中国残联和省残联安排，按照市委市政府要求，认真做好全市残疾人事业“十三五”发展规划编制工作，立足全市实际，着眼于可持续发展，坚持保基本、补短板、全面推进的原则，着力破解制约残疾人事业发展的重点难点问题，进一步健全残疾人公共服务体系建设。同时，推动残疾人工作编入全市国民经济和社会发展“十三五”规划及各专项规划，协调相关部门制定配套实施方案，全面绘制未来五年全市残疾人事业发展新蓝图。召开第五次全市残疾人事业会议，部署安排工作，落实目标任务。 二、全面推进残疾人同步宜居幸福进程 （一）打好残疾人扶贫攻坚战，提高残疾人收入水平 全面核实残疾人生活状况，切实摸清贫困残疾人底数，及时与相关部门交换信息，为所有符合条件的贫困残疾人建档立卡，实现残疾人贫困人口的精准识别，为实施精准扶贫奠定基础。积极协调，推动相关部门将残疾人贫困人口全部纳入扶贫的“大盘子”。着力实施农村残疾人专项扶贫政策，完善农村残疾人就业扶贫基地扶持奖励和监督管理制度，通过扶贫基地辐射带动800名残疾人从业增收；创新实施基层党组织、“第一书记”结对助残扶贫项目，积极探讨残疾人以土地、小额资金入股合作社等经济组织的分红扶贫模式，扶持2000名残疾人增收；继续落实残疾人安居工程长效机制，为200户农村贫困残疾人家庭修建住房。 （二）完善残疾人保障救助政策，提高残疾人民生保障水平 贯彻落实《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》，完善我市重度残疾人护理补贴制度，将发放范围扩大到一二级肢体、智力、精神、视力残疾人，并建立和实施补贴标准与最低生活保障标准联动调整机制。落实好重度残疾人缴纳基本养老保险政府补贴、残疾人就业生活补贴等残疾人专项保障救助政策。积极协调相关部门建立成年重度残疾人单独申请最低生活保障政策。积极推动建立残疾人参加意外伤害保险政府补贴政策，并率先在托养服务机构中实施。切实加强残疾人托养服务机构建设和考核监督，落实综合奖补政策，提高托养服务水平。 （三）加大残疾人康复救助力度，提高残疾人康复服务水平 认真抓好各项残疾人康复救助与服务政策的落实，不断完善康复服务措施。继续实施好0-15周岁残疾儿童少年抢救性康复等重点项目，完成国家“七彩梦行动计划”和彩金项目救助任务；继续做好困难精神残疾人服药救助和住院救助工作；持续实施困难残疾人辅助器具适配服务，为7500名困难残疾人配发基本型辅助器具，适配、安装假肢200例，开展免费租借辅助器具服务业务。进一步加强残疾人康复机构规范化建设和管理，开展残疾儿童康复项目执行情况督查与考核；加强残疾人社区康复服务，推动残疾人社区康复纳入社区规划建设、社区服务、社区卫生等基本公共服务体系。进一步加强康复机构人才队伍建设，探讨互联网+康复培训模式，加大专业人员培训力度。全年为3万名残疾人实施康复救助与服务。加快市级康复中心建设，推动各区市残疾人综合服务设施进一步完善功能、搞好服务。 （四）完善残疾人就业创业扶持政策，提高残疾人就业服务水平 广泛开展残疾人就业援助活动，调整完善辅助性就业机构奖励扶持政策，加强残疾人辅助性就业机构的监督管理。建立并实施福利企业超比例安置残疾人奖励政策，加大盲人按摩机构扶持力度，推动集中安排残疾人就业单位的健康持续发展。贯彻落实省委组织部等六部门《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》，制定出台我市具体实施办法，有效推动各级党政机关、事业单位等带头履行安排残疾人就业法定义务。会同有关部门认真落实《残疾人就业保障金征收使用管理办法》，明确部门职责分工，规范征收管理程序，推动应收尽收。实施残疾人按比例就业公示和奖励制度，充分调动各类用人单位安置残疾人就业的积极性。提高残疾人个体创业补贴标准，将创办企业和从事“互联网+”的城乡残疾人纳入扶持范围。推动残疾人农业、文化创业孵化等基地建设，在市残疾人创业孵化中心开辟残疾人微商服务平台，为更多的残疾人提供创业孵化服务。切实加强残疾人培训工作，进一步提高残疾人职业技能和实用技术水平，年内培训残疾人3000名，新增残疾人就业1500名。 （五）做好残疾人教育工作，提高残疾人受教育水平 会同教育部门贯彻落实《青岛市特殊教育三年提升计划》，积极帮助残疾儿童少年通过各种形式接受教育。加强与相关部门的协调配合，完善未入学适龄残疾儿童少年调查统计和通报制度，全面掌握适龄残疾儿童少年接受义务教育情况，对确实不能坚持到校学习的重度残疾儿童少年实施免费送教上门服务。积极参与孤独症教育学校、“康教”结合实验班建设，有效缓解孤独症儿童少年入学困难。切实强化在校残疾学生职业能力培养，着力实施好特殊教育学校在校生职业能力实训项目。全面落实残疾学生扶持奖励政策，为符合条件的残疾学生及时发放救助、奖励资金。 （六）开展残疾人文化体育活动，提高残疾人精神生活水平 组织开展残疾人各类文化体育活动，开展“残疾人文化周”、全市残疾人事业好新闻评选以及推广残疾人轮椅太极、轮椅广播操等活动。进一步加强残疾人文化体育队伍建设，举办残疾人文化艺术培训班，组建残疾人民乐队，筹建青岛市残疾人文化艺术联合会，举办青岛市第十五届残疾人运动会。进一步推动群众性残疾人文化体育事业发展，切实提高基层残疾人文化体育参与率。积极促进残疾人文化创业从业，大力培育残疾人文化艺术精品。组建和集训参加全省第十届残疾人运动会队伍，争取优异成绩。 三、切实抓好残疾人事业发展的基础工作 （一）切实维护残疾人合法权益。推动完成《青岛市保障残疾人合法权益规定》修订工作，为残疾人事业发展提供法律保障。认真总结我市残疾人维权合议庭工作经验，进一步完善维权联动机制，切实发挥依法维护残疾人合法权益“绿色通道”作用。进一步加大残疾人法律援助力度，对符合条件的残疾人实施法律援助。进一步畅通残疾人诉求和信访渠道，开通12385残疾人服务热线，落实各项信访制度。配合有关部门加强残疾人机动轮椅车的规范管理。推动成立无障碍环境建设促进委员会，开展全省无障碍环境建设示范区市创建活动，继续实施困难残疾人家庭无障碍改造工程，完成全市500户困难残疾人家庭无障碍改造任务。 （二）加强干部队伍和基层残疾人组织建设。持续开展“强基育人”工程，扎实开展“两学一做”活动，切实加强教育培训工作，着力打造一支“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者队伍。进一步创新残疾人协会工作载体，为残疾人参与事业发展搭建平台。继续扩大基层残疾人“网格化服务”模式实施范围，健全残疾人网格化服务体系，建立残疾人服务“联办直通”路径，强化精准服务、个需服务，切实激发基层残疾人组织活力。 （三）全面推行助残社会化模式。进一步加大残疾人工作宣传力度，开辟宣传渠道，扩大宣传范围，开展好全国助残日和国际残疾人日系列活动。深入推进政府购买残疾人服务试点工作，推动优化政府购买残疾人服务流程，培育购买残疾人服务的承接主体。加强残疾人福利基金会、狮子会、“笑姐团队”等社会组织建设，积极培育助残志愿者组织，发展壮大助残志愿者队伍。 （四）努力提升基础工作水平。积极推动全国残疾人基本服务状况和需求调查成果的转化应用。加强残疾人工作理论研究和信息化建设，积极协调高校、科研机构等社会力量开展残疾人同步宜居幸福工程等专题理论研究，建立完善残疾人工作信息数据动态更新和共享平台，做好残疾人事业统计工作，为实施残疾人精准服务与保障提供支撑。 青岛市残疾人联合会办公室 2016年3月2日印发 |
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