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红网张家界分站11月30日讯（通讯员 赵艺）2016年以来，永定公安分局抓住执法规范化建设基础性、长效性、带动性工作，以“四项建设”为引领，全面深化执法规范化建设。深入贯彻落实公安部《2016年公安法制工作要点》和省厅“两加强两提升”、“一优化三服务”、“五标准五工程”警务战略，以深入推进执法规范化建设为主线，抓住执法规范化建设基础性、长效性、带动性工作，以“四项建设为”引领，顺应新常态，勇于新作为，拼搏进取，久久为功，争做法治公安建设的引领者，全面深化执法规范化建设。随着执法规范化活动的推进，永定公安分局的执法水平、执法质量和执法公信力都有明显提高。永定公安分局通过十大举措提升永定公安执法规范化品牌。 提高执法质量 执法质量是公安工作的生命线，多年来我局坚持严格规范公正文明执法，维护社会公平正义的重大举措，严抓执法质量，提升执法公信力。我局通过每季度一次的内部执法质量考评，对考评中不合格的案件一一要求整改，通过法制大队和民警们一件一件案件落实整改，终于取得了不错的成绩。今年全省第一次案件质量考评，我局被考评19起案件，合格17起，合格率为89.47%，代表市局在14个地州市排名第二。其次市局考评3次，前两次抽查334起合格327起，合格率为97.9%，位居全市第一。 强化学习监督 一是法制大队通过加强学习培训，健全领导干部和公安民警学法用法制度，将宪法、社会主义法治理念和公安机关常用法律法规知识作为培训重要内容，组织局属各单位和派出所负责人参加刑法修正案(九)、修改后《行政诉讼法》等主要内容的业务培训班，实行法律规定与实践应用相结合的执法培训模式，推动学习培训规范化、常态化。并通过法制专栏设置网上法律学习专栏，及时上传新法新规。永定公安分局高度重视民警在职在岗学习，鼓励民警平时加强学习，法制大队督促民警将学习与执法办案实践深度相结合，做到多办案、办好案。定期组织案例点评分析、法院旁听庭审，使得执法培训更加直观、生动。严格落实公安机关负责人出庭应诉制度，公安机关负责人出庭应诉首起行政诉讼案件。二是永定公安分局按照公安部的统一部署，高度重视、周密安排，积极动员、组织广大公安民警参加执法资格等级考试，较好发挥了以考促学、以考促用的作用，2016年来组织一百七十多名民警到湖南省长沙进行执法资格考试，切实提高了公安民警的法律素养和执法水平。进一步激发广大公安民警尊法学法守法用法的积极性和主动性、进一步提高公安机关依法履职能力。 深化执法资格考试结果运用 推动领导班子特别是“一把手”带头参加执法资格考试，进一步激发领导干部尊法学法守法用法的积极性和主动性。严格落实民警执法资格与执法办案权限挂钩，未取得基本级执法资格的不得从事执法活动，未取得中级执法资格的不得审核案件。新任执法勤务类机构负责人应当具备中级执法资格，对未取得中级执法资格的予以免职。将通过高级执法资格考试或国家司法考试的民警纳入我局人才库。为需要考试的民警购买考试书籍，推动民警加强业务学习，力争年内全部通过基本级执法资格考试，鼓励民警参加高级执法资格考试，建立对取得高级执法资格民警的优先晋升和奖励制度。建立考试纪律档案，严格执行作弊人员三年内取消执法资格考试申报资格。 加强执法办案区域的使用与管理，将“四个一律”落到实处 落实好执法办案区规范化使用工作，切实站在民警办案理念、办案素质、提升公安机关执法水平的高度，抓好执法办案场所日常管理使用。目前，为了加强执法办案区的监督管理，我局成立一支专门队伍专门对中心执法办案区监督管理之责，统一负责对进入执法办案区的违法犯罪嫌疑人进行登记、人身安全检查、信息采集、人员看管、同步录音录像光碟刻录及设备维护。同时，对各派出所的执法办案区监督管理进行指导。采取分局班子成员及法制大队、督察大队不定时巡查执法办案场所，对民警在办案区有着装不规范、未对嫌疑人进行人身检查等不规范现象当场指出并纠正。对办案单位呈报法制审核的行政、刑事案件，违法犯罪人员DNA信息、指纹信息、手机信息采集、“四个一律”落实情况未到位的，法制一律不予审核，局领导不予审批。 推行受立案制度改革 落实受案立案制度改革措施，同时完善刑事案件统一审核、统一出口工作机制，实行执法办案“统一入口、统一审核、统一出口”。完善受立案改革配套机制建设，推进110系统与执法办案系统对接，完善接处警现场执法记录仪音视频资料使用和管理，提高刑事案件讯问过程录音录像质量，开展询问违法行为人同步录音录像试点，开展执法办案场所办案区精细化建设，对执法办案活动的全程视音频记录和可回溯式管理，实现全流程监督与管理。 创新执法档案管理机制 为深化永定公安分局执法规范化建设，提升警务工作信息化、规范化、精细化、实战化水平，构建民警“想办案、能办案、多办案、办好案、快办案”的长效机制，根据《湖南省公安厅关于贯彻党的十八届四中全会精神深化执法规范化建设全面建设法治公安的实施意见》、《湖南省公安机关执法档案积分管理暂行规定》等文件精神，结合我局实际，制订《永定公安分局执法档案积分管理暂行规定》，落实单位和民警的执法责任，鼓励多办案、办好案。 加强依法取证能力建设 依照省厅制定的《公安机关办理常见行政案件证据规范》、《公安机关侦破常见刑事案件证据规范》和《公安机关办理未破刑事案件规范》规范基层民警取证规格，积极应对以审判为中心的诉讼制度改革，制定常见行政案件、刑事案件证据收集规格指引，对证据的收集、固定、审查、判断、运用等内容作出规定。开展“万次旁听庭审、千起案例讲评、百宗精品案件评选”活动，进一步提高民警的诉讼意识、证据意识，增强证据效力。 切实推进公安机关依法行政 按照省政府依法行政工作部署，推动省厅机关落实各项依法行政工作。推行行政复议、诉讼和国家赔偿案件网上办理，提高工作效能。落实规范性文件备案审查制度，探索制订规范性文件的审查标准。 成立执法监督委员会 定期或适时召开会议，通过执法监督委员会通报执法情况、解决执法问题，对重大、复杂、疑难、有分歧的案件和可能引发的执法风险集中监督、集中解决。充分发挥执法管理委员会的作用，推进以案件类别、警种参与的执法质量考评模式改革，探索法制员日常考评的准确率考评，以考评倒逼民警提高依法取证能力。 积极提供法律服务保障 积极应对互联网犯罪、恐怖主义犯罪带来的新变化，在处置敏感案事件、打击非法集资、处理涉法信访事项、打击暴力恐怖活动、打击网络犯罪，积极做好法律准备，提供有力法制保障，不断提高运用法治思维、法治方式和法治智慧服务公安改革和公安中心工作的能力。组建公安机关公职律师队伍、诉讼代理人队伍，建立法制人才库，为公安执法工作提供多层次、全方面的智力资源。 |
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