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别以为挂靠就是白拿钱,重点整治名单里可能就有你!

2016-12-07  百战归来



证书挂靠有多火?

点开网络上的一家挂靠网站,页面上不仅企业急聘专区,还有供个人挂靠证书的入口,近期发布的信息多达17000多条,需求的证书种类包括“注册电气工程师”、“注册公用设备工程师”、“注册土木工程师”等十三个大类,每个大类里又细分小类。


挂靠为何这么火?-钱!

花费数万元取得国家职业资格证书,出租证书一年就收回成本;中介为持证人与企业牵线,从中分一杯羹;企业为获资质拿工程,每年支付百万元挂证费用……


近年来,各类资格证的考试异常火热,背后形成一条完整的灰色利益链。


 一本证书的含金量有多高?一家“××挂靠网”显示,一级建造师的挂靠价格是:建筑工程3万-3.5万元,市政公用4.0万-4.5万元,矿业工程5万-5.5万元,民航机场5万元……


“以注册给排水工程师考试为例,涉及课程有20多门。考试虽是开卷,但得带一行李箱资料参考。选择题不仅要写出答案,还得写出计算过程,否则就要扣分。”一位市政设计院工程师说,辛辛苦苦考下的资格证,如果所在单位持证人数足够,不需增加注册,闲置的资格证多半会选择挂出去。“一般通过率越低的资格证挂靠费越高,有的证三年挂靠费能达50万元。”


小雪是装修公司职员,她的二级建造师证挂靠在朋友公司。“他是为了审证。”她说,一般有资质的建筑公司、装饰公司、监理公司,都需要一些人员具有国家级职业资格证书。


周林已有造价员职业资格证,前不久他又参加了注册造价师考试,如果拿到证书,挂靠在企业一年就能收入3万至3.6万元,“所谓挂靠,就是把证书和章都放在对方公司,双方签劳动合同,实际不上班”。


正是这样的诱惑,许多人热衷“一纸证书”,甚至铤而走险,花钱作弊来拿到证书。


中介提供电话就赚几千元


“资质代办”、“建造师证挂靠”……在网络上输入这些关键词,就会跳出无数网站,甚至还有专门的中介公司,律师证、会计师证等都能挂靠。


在一家规模较大的中介网站里,“急需证书”栏目显示:某地基公司需要“岩土工程师”证,某水利管理站需要“给排水工程师”证,某工程造价咨询公司需要“造价工程师”证,某建筑工程公司需要“一级建造师”证,某建筑安装公司需要“电气工程师”证。


而在“个人证书挂靠”一栏,许多证书持有者实名发布信息,寻找挂靠公司。

一家建筑企业负责人说,中介公司只要提供持证人电话就收费几千元,牵线挂靠成功另付钱。


企业为何需要这么多资格证?

调查发现,企业需要资格证有的是为提高自己的资质,有的是为了申请资质时使用。虽然花费不少,但拿到工程,则一本万利。


李齐是一家一级资质建筑工程公司总经理助理。她的单位每年都要花近百万元挂证费,最需要的是一级建造师证。


“企业也是无奈之举。”李齐分析,一方面,现在的工程动不动就要求一级资质,如果企业想要拿到工程,就必须达到要求。比如,房屋建筑工程施工总承包企业是一级资质的话,就要求一级资质项目经理不少于12人。另一方面,一些具有现场经验和管理能力的人,并不一定能够通过一级建造师考试。


李齐说,一些规模较大的建筑企业也会鼓励职工考证,但给出的补贴却很低,一些职工考到证后,瞒着单位把证外挂。


白拿钱,没风险?

虽然证书挂靠看似“正大光明”,但对于其违法性,其实所有参与者都心知肚明。在很多挂靠网站上还专门列出了“法律提示专区”,甚至还有“教你如何规避法律风险”的经验帖。


其实对于持证者而言,“挂靠”未必是一项“靠谱”的选择,本身考证难度不小,不少考生要花费两三年甚至更长的时间考试,最终取得证书绝非易事。


还记得天津港8.12爆炸案的宣判吗:签字的、挂靠的、离职的,一锅端!


资格证挂靠有职业风险,同时也有刑事责任的风险。比如如今的建筑行业里,建设单位为了具有资质花钱租证,而持有职业资格证书的人又靠挂证赚钱。


拿二级建筑师为例,挂证:仅将二级建造师证书借给企业办理资质升级等服务,如二级建筑总承包资质,必须要有12本二级建造师。挂章:即参与考了安全考核B证,将建造师即项目经理证书压倒具体的项目上,承担相应的风险,例如上海虹梅路倒楼,挂靠的一级建造师都被追究了相应法律责任。挂证不挂章:就是注册证书和专用章由自己保管,注册证书不用于项目投标,也不在开工后的项目上使用,仅仅用于企业资质年检或升级。


因此,资格证挂靠,一旦发生事故,是要承担刑事责任的。


“挂证”行为,出手整治

自10月至11月底,住建部连续发布15份行政处罚通知,对15名包括注册建造师、建筑师、结构工程师等职业资格证持有者,给予吊销注册执业证书或撤销注册等处罚。


环保部近期通报对存在环评工程师挂靠行为的两家环评机构和4名相关人员的查处情况。对深圳市景泰荣环保科技有限公司、宁夏环境科学研究院两家机构的4名环评工程师,核实属于挂靠人员,对两家机构限期整改6个月,4名环评工程师3年内不得作为资质申请时配备的环评工程师,违规行为记入诚信记录。


据了解,国务院5月份出台《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》,要求严肃查处职业资格“挂证”“助考”等行为。


吉林省政府督查室10月发出通知,对清理整顿职业资格“挂证”工作开展专项督查。江苏省人社厅、省编办、省发改委等11部门从10月起至11月底在全省全面清理各行业领域资质资格证书“挂靠”问题,江苏省住建厅10月份一次性公布455名“一人多证,多单位登记”的人员,要求立即整改。


记者采访了解到,从2014年开始,作为诸多建筑工程类职业资格监管部门的住建部,启动企业数据库、注册人员数据库、工程项目数据库、诚信信息数据库、一体化工作平台的“四库一平台”项目建设,实现以单位查人员、以人员查单位,可及时发现持证者重复注册、同时出任多个项目经理等违规情况。


“随着社保系统有望在2017年全国实现联网,将使‘挂证’难度加大。”业内人士介绍,当前各种“挂证”中,资格证借给挂靠企业注册,而持证者社保仍由实际工作单位缴纳,因此通过社保系统查询企业在职人员,就能及时比对持证者的实际工作单位与注册单位是否一致。


重点整治,仍有漏洞

记者调查发现,在各部门、各地重点整治的背景下,网络上各种职业资格证挂靠中介仍然猖獗。记者在一家名为“无忧挂靠”网站上发现,个人挂证、企业聘证需求旺盛。一位已取得一级消防工程师证的个人寻合作,开出的价码是挂证三年至少15万元。


记者以企业需要一级建造师证为由,联系济南一家办理挂靠的咨询公司。工作人员表示,如果是纯挂证申报或维护资质,价格在每年1.5万元至1.8万元不等;如果要投标挂项目,费用则需要根据具体项目来谈,若需要持证者到现场的话,还得支付出场费、误工费等。


业内人士表示,近年来尽管有关部门不断加大对于挂靠证照的监管、查处力度,但仍有一些漏洞与应对方法可以继续“安全挂证”。


记者采访了解到,在环评领域,有人专门为大型环评项目成立一个公司挂靠资质,项目完成后就把公司注销。这样一锤子买卖即使出现问题,也找不到编写环评的相关责任人。


此外,随着国家对注册建造师监管的加强,很多人转向一些监管不严的领域,如消防工程师、安全评价师等。内蒙古一位建筑行业内部人士告诉记者,这些证照没有纳入“四库一平台”管理范围,每个公司都需要,一级的挂靠价格每年也有3万至5万元。


如何解决

法律专家建议,相关部门要加大对企业或单位所提供的各种证书的审查力度,加大企业违规成本,严厉处罚个人、中介“出租”证书行为。


而不少企业和持证者则反映,资格证考试与实际脱离,建议资质考试充分考虑理论与实际的结合,注重报名者的业绩,以及拿证后的日常考核。


资料显示,目前我国有1000多种职业资格考试。多位业内人士认为,除涉及公共卫生、公共安全等资格资质认证事项外,其他资格资质认证事项的考试都应该取消。


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