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今年以来，按照中央、省委、市委关于推进全面从严治党向基层延伸的重要工作部署，市纪委将基层违反群众纪律突出问题专项治理作为推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手，以动员部署、问题排查、监督检查、执纪问责、源头防治为着力点,重点治理基层违反群众纪律突出问题。 全面自查自纠，问题排查到位 突出自查重点，实行动态监管。组织各级各单位对照治理内容进行开展“无缝隙”、“拉网式”大排查工作，把本地群众举报、媒体曝光、省委巡视组反馈、上级纪委转办以及其他执纪执法部门提供的涉及违反群众纪律的问题线索作为排查重点，特别是对2015年以来执行群众纪律方面存在的问题进行全面清理排查，确保不留死角、不留空档。将清查出的信访问题建立工作台账，按照分类进行登记造册，并及时加入新发现的案件线索，实行动态管理，切实做到客观准确，有的放矢，增强专项治理的针对性。截止到目前，全市共排查信访件4112件，其中，涉及基层违反群众纪律问题148件。 注重统筹结合，扩大线索范围。与大数据核查工作相结合。通过整合比对全市城乡低保、农村低保、医疗救助、城镇保障性安居工程、农村危房改造、农业补贴、退耕还林补助等8个惠民政策103647条数据信息,对基层党员干部执行惠民政策情况进行全面筛查。与政府部门履职尽责督促检查工作相结合。组织对8个全面督促检查部门、4个点题督促检查部门，8个“回头看”部门进行依法行政、转变作风、服务民生、落实全面从严治党主体责任等方面的督促检查，查找和解决部分单位和少数干部依然存在的履职不力、作风不实、为政不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的问题。 深入一线察访,挖掘问题线索。以落实“两个责任”、干部作风状况、精准扶贫等为主要内容，在全市范围内连续开展3轮随机访问、问卷调查、跟踪拍摄活动，制作暗访短片3辑，发现并纠正典型问题82个。围绕全面从严治党向基层延伸专项治理、运用大数据开展惠民政策落实情况进行监督检查，以进村入户、明察暗访等方式，对基层单位及党员干部的“微权力”行使情况进行集中扫描“透视”。共巡察督导乡镇（办事处）67个，县(市、区)直有关部门36家，实现乡镇一级督导全覆盖、9类问题督导全覆盖、县（市、区）直有关部门督导全覆盖，抽查问题线索926个，发现40余个问题。 强化线索核查，监督检查到位 加强督促，及时指导。按照《关于“基层违反群众纪律突出问题专项治理”的实施方案》要求，每月20日前要求各县（市、区）向市专项治理工作专班报送工作开展情况和相关表格。市工作专班针对各县（市、区）上报的问题，精心组织协调各县（市、区）纪委，督促履行监督责任。各县（市、区）纪委及时主动为基层查办案件排除干扰和阻力，又加强对乡镇纪委查办案件工作的业务指导，为其提供相关纪律审查疑难解答。通山县制定大数据问题线索整改销号程序，明确销号流程，要求每条问题线索要有整改工作记录、核查原始凭证、整改措施凭证、整改销号申报表、整改报告、初步处理意见，并下发《重点人群类查实问题线索整改问责工作方案》，进一步明确工作职责。 分级负责，重点督导。按照执纪权责要求和属地管理原则，对发现的问题线索，涉及一般党员和村干部的问题线索及时转办、督办，对副科级以上干部和群众反映强烈、社会影响较大的典型问题，则由县纪委跟踪查办，市纪委对问题反映比较集中、反映问题比较典型的地方进行督办抽查。如，赤壁市为督促相关业务单位做好整改问责工作，向赤壁市民政局、住建局、农业局、林业局、房管局和财政局等单位下达了“一对一”的整改问责工作督办函，要求相关业务单位突出问题导向，明确整改纠正工作重点，分解细化责任，制定出整改纠正工作方案。通城县召开督办推进会，听取各级专班组长的工作汇报，要求各级党组织主要负责人表态发言，确保问题线索核查到位、追责到人。 专项检查,督促整改。为确保各项目标任务落实，市纪委制定《关于开展全面从严治党向基层延伸专项治理和运用大数据开展监督检查专项巡察工作方案》，建立“定期巡察、定期通报、定期例会”制度, 组建了3个巡察组，采取查阅台账、听取汇报、重点抽查、电话督办、信函督办、通报督办等方式，定期和不定期监督检查各县（市、区）专项治理进度和效果，有效推进了专项治理工作落实。分别在今年的6月、8月、10月，市纪委组织巡察组对6个县（市、区）和市、县民政、林业、财政、农业、住建等部门进行了3轮监督检查，重点检查了基层违反群众纪律突出问题专项治理开展情况，抽查了基层违反群众纪律的党员干部处分情况，对零查处、零问责、零通报“三零”单位实施重点督导。截止目前,发出督查情况通报2期,督办整改问题124个。 严肃追责问责，纪律执行到位 突出“短片”问责。探索实施以“短片问责—会议督责—倒查追责”为新路径的问责追责新机制。5月份，市委召开全面从严治党向基层延伸推进会，通过“没有落地的责任”暗访短片，曝光基层从严治党落实不力的33个问题，责任追究65人，其中：党政纪处分17人；6月份，对全市精准扶贫现场会暗访短片曝光的18个问题追责问责，收到很好的震慑作用。 突出通报问责。依托报纸、电视、网站、会议等，对基层全面从严治党向基层延伸不力问题进行点名道姓通报曝光，侧重于警醒责任、抓早抓小，产生了查处一案、教育一片、震慑一方的效果。今年来，全市已发出通报12期，点名道姓曝光基层干部107人，尤其是赤壁市林业局多名干部职工顶风违纪案、崇阳县石城镇违规发放救灾款案通报后，在全市引起强烈反响。 突出依纪问责。严格按照相关规定进行处理,确保责任应追必追、追责到位。同时, 认真把握运用“四种形态”，区分情形，分类处置，既保护基层干部干事创业的积极性，又做到严查严处，切实把纪律挺在前面。嘉鱼县纪委召开研判会议3次、交办会4次，按照“部门初步提、纪委集体议、县委讨论定”的原则，共同研判违纪违规情况，形成处理意见，再下发给各镇纪委、各纪检组（纪委）进行调查处理，确保违纪违规人员在定性和处理上都准确无误。 据统计，截止目前，全市共查处基层违反群众纪律问题766个，整改问题707个，纪律处分254人，组织处理465人。（咸纪宣） |
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