|
各镇人民政府，各街道办事处，县开发区、高新区、城南新区、九龙口旅游度假区管委会，县各委办局，县各直属单位： 为进一步规范县城农贸市场管理，营造整洁、有序、卫生的市场环境，提升城市形象，满足人民群众不断提高的生活需求，现制订本长效管理意见。 一、指导思想 坚持以人为本、为民办实事的原则，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念为引导，以打造良好的购物环境和经营秩序为重点，以保障食品安全为中心，以强化市场制度落实和日常管理为手段，全面提升县城农贸市场管理水平，实现县城农贸市场环境整洁卫生、摊位划行归市、车辆停放有序、食品安全放心、市场稳定繁荣、管理长效持久的目标。 二、主要措施 （一）明确责任 1．市场主办方责任。市场主办方是农贸市场内日常事务的管理主体，对市场内物业、卫生、商品质量、经营秩序、场内食品经营者的经营许可资格审查等事务负管理责任，积极配合行政执法部门做好行政监管工作，是市场管理的第一责任人。 2．管理部门职责。 县市场监管局：负责综合协调、督查、指导农贸市场管理工作；负责场内经营者使用的衡器检查与检定；牵头对农贸市场进行考核并按半年兑付奖励资金；指导农贸市场主办方做好市场管理制度建设、划行归市、规范摆放、亮照经营等工作；指导农贸市场主办方履行第一责任人责任。 县食药监管局：负责场内食用农产品和食品的质量安全监管；负责场内食品经营户的证照管理工作。 县财政局：负责农贸市场配套奖励资金的及时拨付和资金使用监管工作。 县商务局：负责农贸市场标准化建设工作，负责向上级部门申请标准化农贸市场奖补资金，配合有关部门做好农贸市场布局规划工作。 县规划城管局：负责取缔农贸市场周边的流动摊点、占道经营，做好农贸市场周边环境秩序治理工作；指导农贸市场内部环卫体系和公厕的建设管理；根据县城总体规划，同步做好农贸市场布局规划工作。 县农委：负责农贸市场内的农产品检测工作；指导、督促农贸市场主办方对不符合动物防疫要求的活禽经营场所进行改造提升及达标验收工作；负责市场内禽、肉类产品入市前检验检疫工作，加强农贸市场动物疫病监测；负责查处不符合动物防疫合格条件的动物屠宰场所。 县公安局：负责农贸市场消防安全，周边机动车停放管理，提供执法安全保障，依法制止和处理妨碍执行公务行为；负责新建农贸市场交通评估等。 环保局：负责查处农贸市场内燃烧沥青的违法行为及其他环境污染行为。 （二）强化管理 1．成立专业场内管理队伍。县市场监管局成立市场服务中心，主要负责专业指导、重点整治、日常巡管等工作，专门服务于农贸市场的场内管理。市场服务中心运营费用由县财政承担。 2．突出市场外围秩序管理。充分认识外围监管对提升场内管理的重要作用，把外围管理作为农贸市场场内管理的前提。县规划城管局强化对市场周边秩序的管理，市场外周边200米范围内不得设立摊点，不得有流动摊点和占道经营现象。 （三）完善机制 1．建立保证金制度。对农贸市场实行契约式管理。市场主办方按照一类市场10万元、二类市场6万元、三类市场3万元的标准缴纳市场管理保证金，保证金缴至县财政局专门账户，实行专项管理。县财政每年按65万元的标准设立配套奖励资金，纳入县市场监管局的经费预算，由县市场监管局牵头对各市场考核后，统一实施奖励。 2．健全奖惩制度。对农贸市场奖惩考核按照“周检查、月汇总、季考核”的原则进行，半年兑现一次。配套奖励资金主要用于补充市场保洁、车辆维护等经费不足及发放市场管理人员的奖金。考核采取日常检查和集中检查相结合的方式。日常检查由市场监管局负责；集中检查由县市场监管局牵头，领导小组各成员单位参加。 （四）开展创建 1．强化创建专项考核。遇有文明、卫生等城市创建任务需对农贸市场考核时，各市场除正常管理外，必须无条件服从创建工作要求。县创建办专门成立考核小组，对农贸市场的创建情况进行专项考核，创建不达标的，按协议约定执行。 2．设立创建专项资金。创建过程中，需要对农贸市场基础设施进行维护和升级改造的，市场主办方负责制订预算方案，经创建指挥部、商务局和市场监管局审核后，付诸实施，所需资金经审计部门审计后，由县财政支付。 三、组织保障 1．强化组织领导。成立县城农贸市场长效管理领导小组，县政府分管领导任组长，县市场监管局、食药监管局、财政局、商务局、规划城管局、卫计委、农委、公安局、环保局等部门为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在县市场监管局，县市场监管局主要负责人兼任办公室主任，具体负责综合协调、指导督促等工作。 2．建立联动机制。领导小组定期召开会议，及时协调解决整治过程中的热点难点问题，定期组织开展联合执法和专项整治行动。各职能部门按照职责分工，各司其职，密切配合，依法加强对农贸市场的监管，督促指导市场业主制订切实可行的经营管理制度，并监督其履行职责，形成齐抓共管的工作合力。 3．加强过程管理。积极推行“互联网+”战略，加强农贸市场信息化建设，实施静态和实时监管。静态监管就是将各市场的业态布局、划行归市基本信息、各区域管理和保洁责任人、经营户信用情况、被督办整改情况等相关信息通过互联网对消费者公示。实时监管就是将所有市场内的摄像头进行联网，实现实时监控，第一时间掌握农贸市场的实时信息，对发现的问题，及时督促市场主办方整改，全面提升农贸市场管理水平。
2016年4月23日 |
|
|
