XX市2016年推进依法行政
有关工作情况的报告
XX市推进依法行政工作领导小组办公室
2016年10月20日
根据省调研组要求，现将XX市2016年推进依法行政有关工作情况报告如下。
一、以重点工作为牵引，夯实法治政府建设责任
4月份和6月份，召开廉政工作暨全市依法行政工作会议，印发《2016年依法行政重点工作安排》，对法治政府建设年度重要工作进行部署，确定了六个方面18项重点工作任务，对贯彻落实提出明确要求。10月初，印发依法行政目标管理综合考核实施细则，行政机关负责人出庭应诉、重大行政执法决定法制审核、重大事项合法性审查全覆盖等年度重点工作占据了考核的主要指标，考核结果将纳入对各县市区政府和市直各单位领导班子的综合考核体系，法治政府建设责任进一步夯实。在2015年对依法行政约谈机制进行了积极探索的基础上，为将依法行政约谈作为推进依法行政责任落实的一项有效制度予以固化，2016年出台了《XX市人民政府依法行政约谈工作规定》，明确实施约谈的具体情形，强化约谈结果的运用，督促各地各部门落实推进依法行政和建设法治政府的责任。约谈制度实施以来，共约谈了2个县市区政府和3个市直单位。
二、重大事项合法性审查工作在市本级全面推行。
6月中旬，印发《XX市人民政府重大事项合法性审查工作实施办法》，全面推进重大行政决策合法性审查机制全覆盖工作。目前我市重大事项合法性审查在市本级已基本做到全覆盖。1-9月份，市法制办共组织市政府法律顾问完成了对市委、市政府交办和相关部门提请的24项重要合同、协议的合法性审查或咨询论证，对《城市地下空间管理办法》等13件市政府规范性文件进行了合法性审查，对“市中心城区货运市场退城进园工作”、产业投资一号基金等30余件重大事项进行了合法性审查。为社会治安视频监控系统等3件PPP项目提供了全程法律服务并参与了重要关键节点的谈判，有效规避了各项政府涉法事务风险，为市委、市政府依法科学决策提供了重要参考。
立法工作稳步推进，规范性文件立改废严格执行。
本年度明确的3个规章审议项目中，《XX市人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定》已列入市政府常务会议议题，待审议通过后完善印发；《XX市青龙湾原生态环境保护管理办法》正由责任单位组织起草；《XX市城镇生活饮用水水源保护规定》因省相关条例即将修订印发，为保持政令畅通，减少修订成本，经报市政府同意，暂缓出台。根据规范性文件“两年一清”的工作安排，市法制办历时四个月完成了新一轮市政府及部门规范性文件清理工作，2月中旬向社会公布了清理结果。规范性文件的合法性审查和备案监督不断加强。1-9月份共收到市政府规范性文件提请审查申请12件，完成审查12件，已印发实施9件，按要求报送备案9件。完成省政府法制办交办的省条例、规章征求意见事项10件。备案审查县市区政府规范性文件43件。
四、积极推行法制审核试点，严把资格入口关，促使行政执法行为不断规范。
一是积极推进重大行政执法决定法制审核试点工作。5月下旬，制定《XX市推行重大执法决定法制审核制度实施方案》，印发《关于开展重大行政执法决定法制审核制度试点工作的通知》，在全市推行重大行政执法决定法制审核制度。在广泛调研、督促指导的基础上，8月份，召开推进会，及时推广典型经验，研究共性问题。二是严把行政执法证件审核关。印发2016年度XX市行政执法资格认证工作计划，扎实推进全市行政执法资格认证工作。完成2016年度全市行政执法证件年审工作，审验行政执法证件2663件，注销行政执法证件442件。依托省法制监督平台加强对行政执法人员信息的网上审核，完成行政执法证件人员信息申领审核2223条、报名审核748条、变更审核134条。完成了对全市行政执法人人员行政执法证件持有情况的统计工作，为进一步规范行政执法证件管理摸清底数。三是对重点领域行政处罚案卷开展专项评查。会同市住建委、林业局、交通局、物价局在全市住建、林业、交通、物价系统开展行政处罚案卷评查工作，共评查案卷107件，发出整改意见、建议14条，评查结果报省政府法制办和省直相关主管部门备查。
五、督促指导力度持续加大，行政复议应诉能力不断增强。
制定《XX市人民政府办公室行政复议行政诉讼事项办理流程》，进一步规范市政府被行政复议和行政应诉事项办理程序，提高行政复议应诉案件办理质量。1-9月份，市政府被行政复议案件9件，不予受理1件，省政府审理后维持1件、驳回1件、中止2件、待决4件。市政府行政应诉一审案件6件（其中2件市政府为第二被告），法院审理后均驳回起诉。二是切实加强对行政机关出庭应诉工作的督促、指导。与市、县两级人民法院保持密切联系，印发行政诉讼出庭应诉通知书23件，对市直13个单位及6个县市区政府出庭应诉工作进行指导，督促相关行政机关依法履行出庭义务，并将出庭应诉情况报我办备查。对上半年全市行政机关出庭应诉情况进行了通报。三是通过将行政机关主要负责人出庭应诉设为较大考核加分项和未按规定出庭应诉设为较大扣分项等考核激励措施，引导各地各部门负责人积极出庭应诉。2016年我市行政机关负责人出庭应诉工作实现了市直机关主要负责人出庭应诉“零”突破，行政机关负责人出庭应诉比例较去年同期提高了31.4%。
下一步，我办将以省政府和省法制办确定的年度推进依法行政各项重点工作为主要着力点，继续扎实稳妥的推进各项依法行政体制机制的创新和改革，持续加大指导督查考核力度，为全面建成法治政府不断夯实基础。
-5-
|
|
