政策文摘发展改革委、财政部、农业部、环境保护部日前联合发出通知，要求各地进一步加强秸秆综合利用与禁烧工作，力争到2020年全国秸秆综合利用率
达到85％以上。四部委要求通过推动产业化发展拓宽秸秆利用渠道，推行秸秆机械化还田作业和留茬高度等标准，促进秸秆就地还田或应收尽收
；积极扶持秸秆收储运服务组织发展，建立规范的秸秆储存场所，促进秸秆后续利用；支持秸秆代木、纤维原料、清洁制浆、生物质能、商品有机肥
等新技术的产业化发展，完善配套产业及下游产品开发，延伸秸秆综合利用产业链。对于秸秆禁烧，四部委要求各地强化卫星遥感、无人机等应用
，提高秸秆焚烧火点监测的效率和水平；健全秸秆资源评估、综合利用和焚烧监测的统计、评价体系；逐步建立以过火面积、焚烧量和综合利用量为
核心的秸秆禁烧工作评价、考核方法和奖惩机制。通知提出，力争到2020年，秸秆焚烧火点数或过火面积较2016年下降5％，在人口集中区
域、机场周边和交通干线沿线以及地方政府划定的区域内，基本消除露天焚烧秸秆现象。我国将整合农业三项补贴2015-05-26??来源：
http://njs.ndrc.gov.cn农村经济司子站记者22日从财政部和农业部获悉：经国务院批准，2015年我国将启动对农
作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴三项农业补贴政策的调整和完善工作，通过“三合一”更有效发挥财政资金支持粮食生产作用。
根据财政部和农业部最新印发的《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》，2015年两部门将选择安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省
，由省里选择一部分县市开展农业“三项补贴”改革试点。据介绍，试点的主要内容是将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目
标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。两部门明确，试点地区将安排80％的农资综合补贴存量资金，加上种粮农民直接补贴和农作物
良种补贴资金，用于耕地地力保护。补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。通知明确，其
他地区也可根据本地实际，比照试点地区的政策和要求自主选择一部分县市开展试点，但试点范围要适当控制。2016年，农业“三项补贴”改革
将在总结试点经验、进一步完善政策措施的基础上在全国范围推开。农业部着力推进化肥使用量零增长行动2015-05-20??来源：htt
p://njs.ndrc.gov.cn农村经济司子站5月19日，农业部在京召开“到2020年化肥使用量零增长行动”推进落实会，进
一步贯彻落实农业部党组有关要求，统一思想，明确任务。会议强调，农业部门要履职尽责，主动作为，切实将各项工作措施落实到位，为推进科学
施肥、保障国家粮食安全、实现农业可持续发展作出新的更大贡献。会议指出，开展化肥使用量零增长行动，是贯彻党中央关于“转方式、调结构
、促发展、惠民生”战略部署的重大举措，也是保障国家粮食安全、转变农业发展方式、实现可持续发展的重要任务，具有重要意义。会议强调，
化肥使用量零增长行动是一项系统的工程、艰巨的任务，需要统筹安排、综合施策，更需要明确思路，科学制定目标，提出切实可行的措施。在思路
上，要依靠科技进步，创新服务机制，转变施肥方式，深入推进科学施肥，走高产高效、节本增效、优质环保的可持续发展之路；在路径上，要推进
精准施肥，调整化肥使用结构，改进施肥方式，用有机肥替代部分化肥；在目标和措施上，要实现“三提高、一加强”。即提高化肥利用率、有机肥
资源利用率、耕地基础地力，加强新型经营主体培育，推进适度规模经营，引导科学施肥。会议要求，要细化目标任务，实化技术措施，强化工作
责任，多措并举、多管齐下、逐区推进、逐项落实，扎实推进化肥使用量零增长行动开展。在面上，各地要积极行动起来，结合测土配方施肥、耕地
质量保护与提升、高产创建等工作，推动化肥使用量零增长行动开展；在点上，要突出重点作物、重点地区、重点环节，开展化肥减量增效试点。积
累经验，探索模式，加力推进，建立健全玉米、蔬菜、苹果省际化肥减量增效试点协调推进机制，进一步完善化肥减量增效试点省内工作推进机制，
建立化肥使用量零增长行动绩效考核机制。新型城镇化力推五大改革2014-04-21??来源：http://njs.ndrc.gov.
cn/农村经济司子站建立健全与居住年限等挂钩的基本公共服务提供机制探索城镇建设用地增加与吸纳农业转移人口落户数量挂钩建立财政
转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制建立财政保障性住房稳定投入机制，构建房地产调控长效机制强化生态环境保护制度，实行最严格的环
境监管制度本报上海4月19日电（记者江夏）国家发展改革委主任徐绍史在19日举行的2014中国城镇化高层国际论坛上说，走出一条
具有中国特色的新型城镇化道路，要在人、地、钱、房、生态等方面加快体制机制创新。徐绍史表示，当前和今后一段时期，国家将重点推进五个
方面的改革：一是推进人口管理制度改革。在加快改革户籍制度的同时，全面推行流动人口居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本
公共服务提供机制。健全人口信息管理制度，建设覆盖全国、安全可靠的国家人口综合信息库和信息交换平台。二是深化土地管理制度改革。完善
现有城镇建设征用土地制度，严格执行城市用地分类与规划建设用地标准，提高土地集约化利用水平。探索实行城镇建设用地增加与吸纳农业转移人
口落户数量挂钩、与城镇低效用地再开发挂钩的激励约束机制。同时，进一步改革完善农村建设用地和进城落户农民宅基地流转制度。三是创新城
镇化资金保障机制。通过财税体制改革，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，使城市政府财力与公共服务事权相匹配。加快建立规范
透明的城市建设投融资机制，建立健全地方债券发行管理制度，不断创新融资工具，通过多种渠道吸引社会资本参与城市建设。四是健全城镇住房
制度。加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，更好满足城镇居民不同层次的住房需求。继续加大保障房建
设力度，建立财政保障性住房稳定投入机制，完善租赁补贴制度，努力构建房地产市场调控长效机制。五是强化生态环境保护制度。完善推动城镇化绿色循环低碳发展的体制机制，形成节约资源和保护环境的城市空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。建立健全生态文明考核评价机制、国土空间开发保护制度、资源有偿使用和生态补偿制度、资源环境产权交易机制，实行最严格的环境监管制度。 |
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