转口贸易又称中转贸易（intermediary trade）或再输出贸易（Re-Export Trade），是指国际贸易中进出口货品的生意，不是在生产国与消费国之间直接进行，而是通过第三国易手进行的买卖。这种贸易对中转国来说即是转口贸易。贸易的货品能够由出口国运往第三国，在第三国不通过加工（转换包装、分类、选择、收拾等不作为加工论）再销往消费国；也能够不通过第三国而直接由生产国运往消费国，但生产国与消费国之间并不发生贸易联系，而是由中转国分别同生产国和消费国发生贸易。由于中国是世界上遭遇反倾销最多的国家，所以这种贸易形式，也几乎变成躲避贸易制裁的专用方式之一。 从统计上来看，原本A与B之间100单位的贸易经转口贸易后变成A与C的100加上C与B的100总共200单位贸易，从数据上来看“扩大”了贸易规模。 复进口（Re-import） 复进口是指本国商品输往国外，未经加工又输入国内，也称再进口。复进口多因偶然原因（如出口退货）所造成。 【名词解释】国货复进口，是指在本国生产制造，并已实际出口离境的原产于本国的货物，在未进行加工改变货物状态的情况下，因某些原因需要重新中转复运进境。 统计数据显示，从1980年至今，国货出口复进口增长3056倍，2006年度累计达到733.6亿美元，已经超过了我国全年从美国的进口额。 【背景】中国外贸顺差在去年高达1775亿美元的基础上，今年继续快速增长。一季度的外贸顺差达到464亿美元，比去年同期增加了231亿美元。 国家发改委在今年《一季度贸易顺差分析》中指出，由于出口退税、加工贸易、关税倒挂、鼓励出口等政策造成国货复进口大量增加，既虚增出口，也虚增了进口，造成物流等社会资源的浪费。 在我国外贸出口连年快速增长、贸易摩擦日益增多的背景下，出口贸易量的虚增，无疑对我国对外经济交往有明显的不利影响。加之外界普遍认为，国货复进口将造成国家巨额税收流失，并且是导致我国外贸顺差居高不下的重要原因。因此，如何解决国货复进口的问题已引起有关部门的高度关注。然而，无论是在国货复进口的成因、危害程度，还是在其解决方式上，不同的部门之间的观点不尽相同，导致难以最终形成一个统一的决策，已经影响到这一问题的有效解决。 三个误区 对于国货复进口迅速增长的原因及其危害，许多人将其直接与“利”和“税”挂起勾来，不是说为了避税就是图谋优惠政策，认为是企业利用政策，特别是加工贸易政策“漏洞”来谋利，客观上不仅 “堆高”了贸易顺差数字，更造成了国家大量的税收流失。然而，实际情况并非如此，下面选取3个比较有代表性的意见加以分析。 一是认为可以规避内销增值税，造成国家税收流失。理由是原来内购的料件通过出口可以先获得退税，而国内买方再以加工贸易形式保税进口，这样卖方就规避了内销料件的增值税。 事实上，从整个产业链的角度，在现行政策状况下，国货复进口不但不会减少、反而可能增加内销增值税，国家税收不会因此流失。试从以下两个方面来分析： 首先，内购料件的出口方式主要有两种，一是直接从国内采购后以一般贸易方式出口，二是以深加工结转方式从国内采购后采用加工贸易方式出口。两种方式出口后又由买方复进口回流到国内，复进口方式大致有三种：一是以一般贸易方式复进口，海关是按进口货物处理，征收关税和17%的增值税，而企业当时一般贸易出口时只享受到≤17%的退税率，所以正常情况企业是不会操作的；二是以投资设备方式复进口，享受减免税政策，这是存在一定风险的，应该加以限制。当然，这种情况目前不是主流；三是以加工贸易方式复进口。海关凭加工贸易登记手册办理进口报关手续，由海关继续监管其加工成成品后最终出口，此时下游企业同样可以在该环节实现退税，退税只是时间早晚的问题。所以从监管制度上而言是没有漏洞的，不存在企业有规避增值税的问题。 其次，企业早退税反而存在着一定的利益损失，从而增加国家税收。从目前退税率设置看，一般而言产品越处于上游，加工程度越低，所享受的出口退税率也就越低，而通过产品的不断深加工，在下游环节出口实现退税的话，可享受到较高的出口退税率。试举例说明，如果上游卖家的成品价格为100元人民币（设定价格构成为：原材料70元，企业生产增值部分30元），该产品退税率为13%；下游买家加工成品出口价格为150元人民币，其出口退税率为17%的话，做以下分析： （1）买家（下游企业）国内采购加工后出口方式。应退税额：150元×17%=25.5元，而企业进项税：100元×17%=17元，由于17元<25.5元，所以实退税17元。根据出口免抵退政策规定，该企业增值部分是免税的，即（150-100）×17%=8.5元是不用缴纳增值税的，所以企业通过出口实际得惠：17+8.5=25.5元。 （2）卖家（上游企业）出口，买家（下游企业）进口方式。 卖家应退税额：100元×13%=13元，而企业进项税：70元×13%=9.1元，由于9.1元<13元，所以实退税9.1元。由于该企业享受的退税率是13%，所以该企业增值部分也只能享受13%的免税政策，即30元×13%=3.9元。所以上游企业通过出口实际得惠：9.1+3.9=13元。 买家由于是改成保税进口上游企业的原材料了，所以就没有进项税可以退了，产品出口使其可以享受到该企业本环节增值部分的免税，即（150-100）×17%=8.5元增值税是不用缴纳的。 上下游企业通过该方式共同可得惠：13+8.5=21.5元。 （1）和（2）两种方式比较可知，企业采用方式（2）提前实现退税，将损失4个百分点的出口退税率差（4元/100元＝4%），所以很明显选择第一种方式对企业更有利，企业之所以选择第二种方式操作，是由退税以外的其他因素决定的。 二是认为企业是为了争取享受优惠政策。认为上游企业为享受某些优惠政策而将原本国内销售产品出口，提高出口比例，再由下游企业保税进口。我们认为这一观点也是不成立的。 首先上游企业是供应商，下游企业是客户，按贸易惯例而言，供应商一般是听命于客户的，反过来由客户为满足供应商的出口业绩而改变自身的采购模式，并且徒增许多物流成本和时间，其可能性微乎其微；其次下游买家以保税方式进口，如果其加工产品最终没有返销出口的话，该企业将承担料件的进口关税和增值税，等于说关税的成本是多增加的，如果增、退税率间有差异的话，其还将承担这差异部分的成本。所以说这种可能性也是微乎其微的。有可能的是买家以保税方式复进口国货，其加工产品最终返销出口，这就又回到第一个问题了。 三是认为国货复进口是造成外贸顺差居高不下的重要原因。理由是其将引起外贸顺差虚增。实际情况是，国货复进口不但不会增加，反而可能减少顺差。 众所周知，贸易顺差通过贸易统计数据来反映。首先澄清一个概念，对于国货复进口的一出一进两个环节，无论是一般贸易还方式是加工贸易（统计数据显示，这两种贸易构成了国货复进口的主体），海关都是计入贸易统计的，不存在某些媒体所称只计出口不计进口的情况；同时，国货在出口后复进口时的价格一般是比原来高的，这点不难理解，无论是因为物流、税收、还是贸易的因素，都会形成这一结论。由此可见，国货复进口在贸易统计上体现出来的是逆差（出口价格<进口价格），因此我们得出一个有趣的结论，国货复进口的增长反而能起到遏制外贸顺差的作用。 |
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