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“政府采购活动中评标办法引发争议的情况较多，例如，有的招标文件价格分设置过高，采购中心提出意见，但却很难与需求方达成共识，招标文件编制因此而成为一场拉锯战的情况时有发生。”宁波市政府采购中心（以下简称“宁波采购中心”）主任宋卿介绍，为了规范综合评分法使用，统一评分因素和评分标准，宁波采购中心制定了《综合评分法标准技术指引》。 据了解，根据《综合评分法标准技术指引》，宁波采购中心采用综合评分法实施采购的项目，根据项目的特点，有两种方法可以选择：一种是针对一般性货物、服务类项目，投标人为小微企业且投标产品（或服务）为小微企业生产的，该产品（或服务）投标价格给予6%的价格扣除后参与评审（专门面向小微企业招标项目不适用）。基准价为满足招标文件实质性要求的最低投标价格，报价得分=（基准价/评审价格）X价格分值，最多得满分。 另一种方法是适用专业性货物、服务类项目的采购。在这类项目的采购中，大于预算（或最高限价）的报价不计入算术平均值。评委会认定主要投标产品或方案相同的，只取一个最低报价进入算术平均值的计算。在该方法中，“过低报价”不作为评标的基准价，这里的“过低报价”是指去除不计入算术平均值情形的报价后，小于剩余投标价算术平均值80%的报价。基准价为满足本办法规定的最低投标报价，报价得分=（基准价/评审报价）X价格分值，最多得满分。该方法在使用中，也要注意对小微企业的扶持，投标人为小微企业且投标产品（或服务）为小微企业生产的，该产品（或服务）投标价格给予6%的价格扣除后参与评审。专门面向小微企业招标项目不适用该方法。 据宋卿介绍，《综合评分法标准技术指引》还明确，重要技术指标未提供技术支持资料或者提供不清的，该项目作为负偏离处理。不是制造商投标的，重要技术指标应当提供由制造商出具盖章确认的技术指标偏离表，或者提供制造商公开发布的资料，或者由检测机构出具的检测报告，若制造商提供的资料与检测机构出具的检验报告不一致，以检测机构出具的检测报告为准。 《综合评分法标准技术指引》要求对评审数据进行校对、核对，对分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致，畸高或畸低的重大差异评分可以提示评委会复核或书面说明理由。 政府采购信息报/网记者在宁波采购中心实地采访中了解到，与《综合评分法标准技术指引》同时发布的还有《信息化项目综合评分法标准》，这个标准将信息化项目分为电脑类等计算机设备、系统集成项目、软件开发项目、信息化监理项目、信息系统运维项目五类具体的项目，明晰具体的分值和评标要点。为了方便专家评审，在评标要点中还增加了相应的说明。 |
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