作者：许国兴 1、兴化湾南北两岸已经分别成为福州和莆田两市新的经济增长极。 兴化湾因萩芦溪入海分成南北两半。南面是隶属莆田市的兴化湾南岸，北面是隶属福州市的兴化湾北岸。兴化湾北岸作为福州新港的南翼，目前建有江阴港。江阴港区是我省重点打造的两大集装箱港区之一，也是近年来福州市政府全力打造的一个新的经济增长极，是福州地区唯一能建十万吨级以上码头的港区，具备建立国际港口良好条件。福州市政府针对江阴港区的开发特地修建铁路支线和高速公路支线。江阴港区也是福建自贸区和福州新区的一个重要组成部分。近年来，国电江阴电厂、东南电化、耀隆化工、中景石化、海欣药业叶酸等大项目相继落户江阴港区，截止目前江阴经济开发区已签约项目达100多项，总投资超1000亿元，形成了港口运输和现代物流、医药、化工、电力能源、循环经济五大产业集群。而在兴化湾南岸，2012年8月19日，国务院正式批准莆田高新技术园区升格为莆田国家高新技术产业开发区，该开发区是莆田市第一个国家级高新技术产业基地，也是经科技部批准成立的全省六个国家火炬计划产业基地之一，同时自2012年起我市正式启动了兴化湾南岸涵江港建设项目，涵江港规划临港开发建设用地56平方公里，其中围海造地28.5平方公里。近年来，在兴化湾南岸，高新技术面板、百威英博食品园、普洛斯物流园、云驰新能源汽车等一批大项目纷纷落户。兴化湾已经成为我省发展最快、潜力最大的一片投资热土。 2、兴化湾南北两岸有充足的滨海产业用地。 江阴港区有可利用的工业用地30平方公里，可供填海造地的浅海滩涂面积近30平方公里，目前江阴港已启动首期填海工程10000亩。而在兴化湾南岸，除了涵江港规划临港开发建设用地56平方公里外，通过围垦和废弃盐田利用增加工业土地面积主要项目还有澄峰围垦7.3平方公里，后海围垦20.2平方公里，美澜—东筶杯港区21.8平方公里。兴化湾南北两岸合计约200平方公里的临港工业用地，将为我省和福州、莆田两市的港务和制造业发展提供充足的土地支持。 3、兴化湾具备良好的宜居宜商宜业条件。
4、兴化湾南北两岸具有密切的“四缘”关系。 福清的新厝镇与涵江的江口镇接壤，自古以来就隶属莆田管辖，1956年因支持福清发展工农业才从莆田县划给福清，新厝镇现在的大部分群众仍然使用莆田话的习惯，属莆田语系区。江阴人的祖先也来自莆田，江阴镇部分村还保留使用莆田话，比如江阴的莆头村就是纪念祖先从莆田北迁而来得名，此外大部分的江阴人会说或听懂莆田话，因此江阴也可视为莆田语系区。此外，福清的渔溪、东张、一都，永泰的岭路、葛岭、嵩口、赤锡、梧桐等乡镇的很多群众仍然有使用莆田话的习惯。相同的语系导致相同的风俗习惯、价值认同和宗教信仰。新厝镇毗邻涵江区、江阴镇与涵江仅隔一条秋芦溪，他们都远离福清城关，涵江是闽中物流商贸中心和全省最大的海产品交易市场，因此，千百年来，新厝、江阴与涵江都有密切的商贸往来，新厝、江阴的海产品也大多在涵江四十米路市场汇集批售。历史上，福州的福清、永泰、闽清、长乐、平潭等县市都曾经隶属原莆田地区。因此，兴化湾南北两岸具有地缘相近、血缘相亲、文缘相融、商缘相连的亲密关系，这也为兴化湾南北两岸统一规划发展奠定十分坚实的基础。下一步随着宁漳城际高铁的修建和福州新港与宁德港的合并整合，莆田将进一步密切与宁德的沟通联系。未来兴化湾将积极融入到以福州新港为主体的海峡西岸北部港口群中去，成为莆田继湄洲湾外又一个发展外向型经济和连接国际市场的重要枢纽和对台“三通”的口岸。莆田也可以充分运用兴化湾南北发展统一规划这一契机，对接福州、宁德、平潭的交通、港口等各项基础设施，进一步优化和改善我市的发展条件和环境，为我市实现跨域发展，宜业宜商宜居城市建设打基础作贡献。 由于兴化湾南北两岸分属莆田市、福州市，为实现资源共享、优势互补，防止重复建设和同质化竞争，同时也为了更好地利用好保护好兴化湾，合力推进兴化湾快速健康发展，笔者建议如下： 1、由省政府牵头，制定出台兴化湾南北两岸统一发展规划。 2012年按照时任省政府领导的批示精神，省发改委曾委托省城乡规划设计研究院、省工程咨询中心编制《环兴化湾区域发展规划》，该规划拟对兴化湾南北两岸交通互联、产业共兴、市场共构、社会共享等方面进行统筹、布局，该规划后因某些原因搁置。兴化湾南北两岸实行统一发展规划事关福州、莆田两市的发展大计，建议莆田市政府、福州市政府在充分沟通的基础上，共同向省政府申请，提议由省政府牵头，省直各有关部门配合，尽快制定出台兴化湾南北两岸统一发展规划（或叫做环兴化湾区域统一发展规划）。 2、以兴化湾南北两岸统一规划协作为契机加快推进“福莆宁岚同城化”进程。 福莆宁岚同城化是省委省政府全力推动，旨在实现福莆宁岚4地互动共赢的一项宏伟的发展战略，对于构建福州大都市区，推动全省加快发展具有重大而深远的意义，为此，2012年3月福莆宁三市市长共同签订《构建福州大都市区推进福莆宁同城化发展框架协议》，此后福莆宁三市联合建立同城化磋商机制和党政联席会议制度，并提议要在三地之间的衔接地带合作开发项目，以项目推动同城化进程。2015年5月1日起,福莆宁岚四地城镇基本医疗保险管理服务正式实行“同城化”。下一步，福莆宁岚四地应该在交通、电信、金融服务等方面尽快实现同城化。未来，福莆宁岚四地市在坚持规划共绘、交通共联、产业共兴、市场共构、社会共享的基础上，共同推进区域一体化融合发展战略。 3、兴化湾南北两岸大发展大繁荣带来的急剧增加的就业人口的居住休闲问题应当提前并统一谋划安排。 在兴化湾南岸，江口镇于2010年被列为我省第一批综合改革建设试点小城镇，同时随着国家海洋局审批通过莆田市涵江临港产业园区域建设用海规划，2013年涵江区已经委托莆田市城乡规划设计院编制莆田市涵江滨海产业新区总体规划，规划面积56平方公里，规划就业人员15万人。而在兴化湾北岸，江阴镇被列为福建省第一批“镇级小城市”培育试点单位，2015年福清市江阴镇委托福州市规划设计研究院编制《江阴镇启动区控制性详细规划及城市设计》，规划面积约13.57平方公里，规划容纳人口规模为17.3万人。目前已完成控制性规划编制工作。鉴于兴化湾南北两岸在人居建设方面各自为政，缺乏统一的规划安排，为防止重复建设，建议由福州、莆田两市共同谋划创建“福莆宁新城”（或命名兴化湾新城），来对接兴化湾的繁荣和崛起，为兴化湾众多创业人员提供一个高品质的便捷宜居之所。按照我国核电厂环境辐射防护规定，核事故应急计划区为以核反应堆为中心半径10公里以内，10公里以内区域不得有10万人以上的城镇，且不宜有人口密度超过10000人/平方公里的人口聚集区。2011年3月，日本发生福岛核电站爆炸，距其20公里范围内的大约60万人被要求紧急疏散；方圆20公里到30公里范围内的市民被要求躲避在室内，不要出门。因此，有专家学者呼吁我国应将核事故应急计划区半径范围提高到20公里。江阴港区距离福清核电站仅13公里，从人员居住安全考虑不宜就地建设发展成为城市。因此，“福莆宁新城”应选择在距离福清核电站20公里以外的兴化湾南岸为宜。另一个可行的方案是将目前的涵江区更名为“兴化湾市”。“兴化湾市”管辖的行政区域除目前涵江12乡镇外，建议通过国务院批准将新厝、江阴、北高和黄石的部分区域一并纳入。未来的“兴化湾市”可以成为莆田市下辖的县级市；也可以成为福莆宁同城化的合作实验区，成为莆田、福州两市的共管市；鉴于未来兴化湾极有可能成为我省新兴经济增长极，“兴化湾市”也可以成为我省地位特殊、享受特殊政策的省直管市。 4、涵江区应先行先试，尽快启动城区东拓工程（或叫东联江阴工程）。
5、逐步实现莆田市的经济发展重心由湄洲湾向兴化湾南岸转移，并通过莆田、福州两市的共同努力，逐步把兴化湾打造成为台湾海峡东西岸新的经济增长极。
而兴化湾则与湄洲湾恰好相反。 一是莆田市的绝大部分淡水包括莆田三大河流——木兰溪、秋芦溪、延寿溪都从兴化湾入海，兴化湾沿岸地势平坦、河网密布、淡水充沛，兴化湾海水含盐量低、滩涂多、海产品丰富。 二是兴化湾毗邻莆田北部山区，周边有大帽山、囊山、九华山、笔架山、大蚶山等高大山脉的围护屏障，湾边大陆的海风清新凉爽、含盐量低，形成冬暖夏凉的亚热带海洋性宜居气候。 三是兴化湾毗邻莆田中心城区，莆田国家级高新技术产业开发区位于兴化湾畔，按照“两化”互动（指工业化与城镇化的良性互动）、产城融合的城市发展理念，兴化湾的开发建设可以有效有力推动莆田城市的发展。 四是兴化湾毗邻省会福州，扼居厦漳泉莆四地通往省会福州和莆田经向莆铁路、莆炎高速通往江西、湖南、重庆等内陆省市的咽喉地带，地理条件比湄洲湾更加优越。 五是与湄洲湾南北两岸均适合重化、航运的同质化竞争不同，兴化湾南北两岸宜居宜业的差异度较大，如兴化湾北岸适合重化、港务等产业发展，不适合人员居住和港口城市发展，而兴化湾南岸则适合食品、机械制造、电子信息、物流贸易等产业发展，同时是福建少有、中国不多的宜居之地，江涵大桥通车后兴化湾北岸的就业人员可以集中往兴化湾南岸（涵江）居住。因此兴化湾南北两岸可以实行差异化产业发展，纳入同一个城市规划，进而实现互补共赢、共荣发展。 六是参照中央近年来大力实施的疏解北京非首都功能和京津冀一体化协同发展的战略，可以推测不久的将来，省委也将出台疏解福州非省会功能的战略决策，加大落实和推进早已制定的福莆宁同城化战略，兴化湾是莆田、福州两市的交叉衔接地，通过合力兴化湾南北两岸发展，莆田、福州两市均可提前对接省委决策部署、同时也是莆田市特别是莆田国家级高新技术产业开发区主动接受福州新区、福州自贸区的政策辐射和产业配套转移的最佳区域和切入点。 鉴于“以港兴市、产业强市、建设湄洲湾港口城市”是莆田自1983年建市以来历届市委市政府提出的莆田城市发展的目标，假如莆田市的经济发展重心立即从湄洲湾急转到兴化湾，莆田很多官员和百姓短时间内还难以接受，可行的做法可以分为三步走。 第一步，对莆田建设“湄洲湾港口城市”的提法，不讨论、不辩论、不争论，按照第七市党代会提出的“加快湄洲湾、兴化湾联动发展、合理保护利用平海湾”港口建设理念，市委市政府只做不说，以实际行动大力支持兴化湾南岸的开发建设。在城市建设方面，市委市政府可以采取两种方案，一种方案是市委市政府明确提出城涵一体的莆田城市发展战略，与多年来涵江区委区政府提出并大力实施的“南拓西联、城涵一体”涵江城市发展战略紧密呼应，在此基础上，一方面由市委市政府强力主导推动莆田中心城区侧重往东向兴化湾方向拓展，另一方面涵江区政府继续实施城区西进战略，市区两级共同发力，东西两向齐头并进，尽快使莆田中心城区与涵江城区连成一片，进而把涵江城区纳入莆田中心城区的范围，把莆田中心城区打造成为带状格局。另一种方案是市委市政府全力支持涵江的城市建设特别是涵江城区东扩工程，将涵江城区打造成为莆田东部中心城区，与位于西侧的现莆田中心城区交相辉映，形成莆田同时拥有东西两个城市中心的格局。 第二步，等到兴化湾南岸开发建设和兴化湾南北两岸融合发展有一定成效时，提出“双湾（湄洲湾和兴化湾）并举、联动发展”的莆田经济建设和城市发展口号。 第三步，等到兴化湾开发建设产生明显成效，莆田大多数人能接受兴化湾开发建设明显优于湄洲湾时，莆田市委市政府再顺应人心，旗帜鲜明地提出未来莆田城市发展目标是“兴化湾滨海宜居宜业宜商城市+福建省会副中心”。届时“兴化”和“兴化湾”这两个莆田发祥性地理名词在经过较长时间沉寂之后又会荣光重焕成为莆田的标志性词语。 同时，站位全省，兴化湾南北两岸将来可以作为我省现代化滨海产业新区，在省委省政府的强力主导和政策支持下，通过福州、莆田两市的共同努力，逐步打造成为我省乃至台湾海峡东西岸最具经济活力、最具发展潜力、最适合人类居住的投资兴业乐土。 ▍编辑：莆田大鱼网（ID:ptdyw0594） 版权归作者所有，如有侵权请联系删除 商家推广NO.2 |
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