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轨道交通、体育场馆等PPP项目最终需要靠运营来获利，没有专业的运营商前期参与，不利于优化方案并构建投资回报机制。从风险管理看，非专业的社会资本方很难在源头去识别PPP全生命周期的风险，更别说去管理和控制风险。所以，产业基金直接作为PPP项目的投资人是非常不可取的，尽管可以解决项目融资问题，但仅此而已。