英国“硬脱欧”大局已定

梅首相将寻求与欧盟达成自由贸易协定，这意味着会按照行业来协商进入欧洲单一市场的途径，谈判的时间将远远超过两年。

《财经》记者 江玮/文 袁雪/编辑

英国首相特蕾莎·梅终于公布了她的脱欧方案，英国将和欧盟一刀两断，“硬脱欧”大局已定。

1月17日，英国首相特蕾莎·梅在兰卡斯特宫发表演讲，首次明确表示，英国将离开欧盟单一市场。她表示，如果继续留在欧洲单一市场根本不算脱欧，但她同时强调英国仍将是欧盟“最好的朋友”。

在这个外界期待已久的演讲中，梅首相阐述了英国在脱欧谈判中的12个目标，其中包括为脱欧进程提供确定性、掌控本国法律不再受欧洲法院的管辖、加强对来自欧盟移民的控制、保证在英欧盟公民和在欧盟英国公民的权利、与欧盟和其他国家签订自由贸易协定、继续与欧盟在外交和国防政策上展开合作等。

英国将在今年3月底前触发《里斯本条约》第50条，启动脱欧进程。根据条约，英国和欧盟将有两年的时间进行谈判。但考虑到各方需要对协议进行批准，最终用于谈判的时间将不到两年。

在英国脱欧进程中，最为关键的问题之一是英国是否会留在欧洲单一市场中，继续享有成员之间商品、服务、资本和人员的自由流动。

梅首相对此阐述称，与欧盟谈判的新协议将允许英国和欧盟成员国进行最大限度自由的贸易。“它应该给予英国公司最大限度的自由在欧盟市场进行贸易和运营，欧洲企业在英国也将享受同样的待遇。但我想要明确：我所提议的并不意味着单一市场的成员身份。”

由于梅首相迟迟未公布其脱欧方案，留欧派一度心存“软脱欧”的希望，认为仍有机会保留欧盟成员身份的某些元素，毕竟脱离欧洲单一市场对经济的风险太大。

但梅首相在去年10月的保守党大会上表示她的两大优先事项是控制欧盟移民和不再受欧洲法院管辖。想要实现这两个目标，英国将不可避免离开欧洲单一市场。欧盟领导人也强调英国不能只想保留进入欧洲单一市场的资格却限制人员的自由流动。

梅首相在当天的演讲中表示，英国不会寻求其他国家已有的模式，这意味着英国将排除挪威模式。挪威虽然不是欧盟成员，但通过加入欧洲经济区（EEA）享有欧洲单一市场的进入权，前提是需要分担欧盟预算，并尊重欧盟人员的自由流动。

与欧盟一刀两断的“硬脱欧”方案让脱欧派感到满意，但梅首相的反对者，其中也包括一些保守派对她不愿在移民和主权问题上做出妥协而导致英国不得不脱离欧洲单一市场感到担忧。

工党领袖杰里米·科尔宾表示，梅首相既想离开单一市场，又想有市场进入权，不知欧洲会如何接受。

英国工党影子脱欧大臣Keir Starmer此前表示英国应该留在关税同盟。“保持我们在欧盟成功进行贸易的能力是商界的优先议题，留在关税同盟是实现这一目标的最佳途径。”

但作为关税同盟的成员将无法自行与其他国家谈判贸易协定，希望与世界上其他国家展开双边贸易谈判的英国将不得不离开关税同盟。这一局面让在英国的汽车制造商和航天企业深感忧虑，尽管在退出关税同盟之后，英国将寻求与欧盟达成新的关税协议。

英国外交大臣鲍里斯·约翰逊表示，不再受到欧盟委员会贸易政策的约束，英国将能够和世界各国签订新的自由贸易协定。“他们已经排起了队。”约翰逊说。

17日，欧洲理事会主席图斯克在推特上回应说：“悲伤的进程，超现实主义的时代，但至少比宣布脱欧更加现实一些。欧盟27个成员将团结起来，准备在50条触发后开始谈判。”

对于欧盟来说，保护欧洲单一市场是他们的优先事项。负责英国脱欧事宜的欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶在去年12月阐述欧盟主要谈判原则时强调，欧盟之外的国家永远无法享受和欧盟成员同等的权利和好处；欧洲单一市场和四个自由流动是不可分割的。

梅首相称，欧盟不要试图惩罚英国，如果英国被拒绝进入单一市场，英国将降低公司税与欧盟竞争。

欧洲议会英国退欧首席谈判官居伊·伏思达则表示：“威胁让英国成为一个放松税制的天堂不仅将伤害英国人民，也是一个适得其反的谈判策略。”

今年年初，英国脱欧谈判的关键人物、驻欧盟大使伊万·罗杰斯突然宣布辞职。罗杰斯曾称，英国与欧盟的“脱欧”谈判有可能长达10年，引起脱欧派的不满。

英国智库欧洲改革中心主任查尔斯·格兰特表示，梅首相将寻求与欧盟达成自由贸易协定，这意味着会按照行业来协商进入欧洲单一市场的途径。他因此预计谈判的时间将远远超过两年。

“很多设在英国的公司对这份演讲并不满意。离开单一市场意味着金融公司将失去通行权。”格兰特说。

伦敦一家投资公司的所有者伊安·罗宾逊此前对《财经》记者表示，离开欧盟是一场灾难。伦敦作为欧洲金融服务业的中心，受英国金融市场行为监管局的监管，但英国作为欧盟成员使得他们可以在欧盟其他成员国运营而不必另外申请许可；一旦英国离开欧盟，他的公司将失去这样的便利。

法国前央行行长克里斯蒂安·努瓦耶近期也在北京表示：“英国脱欧在金融领域有着深远的影响，英国失去了金融通行证，无法再像以往那样可以直接从伦敦向欧盟提供服务。”在这一背景下，部分在伦敦的金融业务将转移到欧盟地区。