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1月16日，全国安全生产工作会议在京召开，国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁作了题为《深化改革创新 狠抓工作落实 努力为党的十九大召开创造稳定的安全生产环境》的工作报告。 报告指出，2017年安全生产工作要“突出工作重点，在“三个认真落实”上聚焦发力”。“三个认真落实”具体指什么？我们为大家做了一些梳理。
要加大安全监管监察执法力度。一是强化执法意识。二是提高执法的针对性有效性。三是切实加大依法处罚的力度。 要提高监管执法规范化的要求。一是对监管监察执法全过程进行全面规范。二是高度重视执法计划的科学性。三是规范监管检查方式。四是规范执法程序和执法标准。 要加强执法监督。一是从制度上进一步严密对执法活动的监督。二是检查督导组抽查基层执法的文书档案，及时发现问题，纠正问题。三是强化失职问责。四是发挥社会监督的作用。 要抓好煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、工贸、职业健康、应急管理等重点行业领域安全监管监察执法和专项治理。 要加强安全监管执法保障。一是尽快建立上下贯通的安全监管监察信息化系统，加快执法记录仪等现场执法设备配备。二是推动各地政府充实市、县和乡镇等基层监管执法人员，强化行政执法职能，将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围。三是加快统一执法标志标识和制式服装的步伐，由总局统一设计样式、标准，由各级地方政府统一配发。
一、强化安全生产责任制落实。各地要对照《意见》提出的原则要求，抓紧明晰各级党委政府的安全生产职责，严格实行党政领导任期安全生产责任制和安全生产“一票否决”制度。按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则推动建立各部门安全生产权力和责任清单，使有关职责具体化，消除漏洞和盲区。 二、深化安全监管监察体制改革。年内要力争把各级安全监管部门列入政府工作部门和行政执法机构。积极稳妥推进危化品、海上石油开采等重点行业领域安全监管监察体制改革，理顺完善民航、铁路、电力等行业跨区域监管体制以及地方各类开发区、工业园区等功能区安全监管体制。积极探索依托国家煤矿安全监察体系加强非煤矿山安全监管监察，优化安全监察力量布局，将国家煤矿安全监察机构负责的安全生产行政许可事项移交给地方政府承担。推进安全生产应急救援管理体制改革，强化行政管理职能。加快建立安全生产与职业健康一体化监管机制。要完善事故调查处理机制，实行事故调查组组长负责制，探索典型事故提级调查、跨区域调查和工作督导制度；建立事故暴露问题整改督办制度，对发现的法律法规漏洞及时修订，定期核查整改措施和责任追究落实情况。 三、完善安全生产法律法规和标准体系。年内重点推动《危险化学品安全法》《安全生产法实施条例》《矿山安全法》等急需法律法规的制定修订。配合全国人大将生产经营过程中极易导致重特大事故的严重违法行为纳入刑法调整范围。加快制定出台一批急需的安全生产和职业健康标准。 四、继续夯实安全基础。督促企业不折不扣落实安全生产费用提取管理制度。加快建立矿山、危险化学品等重点行业在线监测预警管控系统。继续实施“机械化换人、自动化减人”专项行动。加快建设一批煤矿灾害治理、危化品企业搬迁、信息化建设、公路防护工程等重大安防技防工程。健全安全生产社会化服务体系，推动安全评价与检测检验机构管理制度改革，积极运用安全生产不良行为“黑名单”制度和联合惩戒机制。健全职业健康技术支撑体系。通过制定实施强制标准，大力推进企业安全生产标准化建设，建立安全生产管理体系，实现自主管理。加强应急救援专业队伍、联动机制和信息化建设，进一步优化矿山、危化品、油气管道等专业应急救援力量规划布局，实现全国应急救援“一张网”。 五、加强安全生产宣传教育。深入推进从业人员特别是“三项岗位”人员和农民工的安全培训与考核工作。要创新开展群众喜闻乐见、内涵丰富的安全生产和职业健康宣教活动，普及安全知识和技能，不断提高全民安全意识和安全素质。
一、强化党的领导、党的建设和全面从严治党工作。各级安全监管监察部门的党组织及其负责人，要围绕安全生产工作及队伍的特点，在思想建设、组织建设、制度建设、干部配备等方面投入更大的精力，采取更有效的措施，加强党的建设、提高从严治党的水平。 二、狠抓干部队伍建设。建立实施总局党组和煤监局领导班子成员联系省级煤监局制度，定期听取党建和业务工作汇报，推动加强领导班子和干部队伍建设。要大力提高履职能力，今年总局要强化业务培训工作，把总局和省市县的力量组织起来，通过集中轮训、网络培训等方式，重点加强安全监管监察执法手册的学习，强化法律法规以及矿山、危化品、烟花爆竹、工贸、职业健康等专业执法知识的学习掌握，力争在较短的时间内使所有监管执法人员具备基本的执法能力和素质，同时以统一服装标识为契机强化纪律作风培养。 三、锤炼过硬作风。要以受表彰的54个先进集体和55名先进工作者为榜样，在全系统大力弘扬爱岗敬业、乐于奉献的精神。要教育广大党员干部自觉履职尽责，面对急难险重任务要顶得上去、拿得下来，面对日常工作尽心用力、求质求效，以能够完成工作任务为荣，以消极怠工、得过且过为耻。对于懒政怠政、不作为、落实不力的，要坚决纠正批评，情节严重的要依纪问责。 四、加强党风廉洁建设。总局党组将适时开展巡视整改“回头看”。要切实履行各级党组织的主体责任和纪检部门的监督责任，认真组织学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等，结合张成祥、贺爱民等系统内典型案例，教育引导党员干部坚定理想信念，坚守党纪国法底线，强化纪律意识、规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线，自觉抵制消极腐败因素的诱惑侵蚀，廉洁履职，廉洁用权，廉洁做人。严格执行中央八项规定精神，立足于早、着眼于小，抓常抓细、久久为功，严防“四风”反弹，使严实守规成为党员干部的思想自觉。要针对安全监管监察工作实际，进一步明确廉政风险点，有针对性地健全完善权力监督制约机制，用制度管权、管钱、管人、管事。对利用安全监管监察权力谋取私利的，要坚决依法依纪严肃查处，决不姑息迁就。 中国安全生产报社 新媒体中心 编辑：王康 认真落实责任，做好安全工作，同意请点赞！！！ |
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