白地镇是国家级生态镇、全国重点镇、安徽省最佳旅游乡镇和安徽省美丽宜居小镇。以打造大黄山国家公园的东方达沃斯为目标,全力争创国家级特色小镇——宣砚小镇。 01 概况 白地镇位于安徽省宣城市旌德县西南部,距县城32公里,距黄山风景区30公里。镇域面积95.8平方公里,1.5万人。2015年全镇公共财政收入1.01亿元,城镇人均纯收入2.06万元,农民人均纯收入0.99万元。是国家级生态镇、全国重点镇、安徽省最佳旅游乡镇和安徽省美丽宜居小镇。 02 特色 特色鲜明的产业形态 打造特色产业。坚持把以宣砚产业为代表的包括健康制造(生态工业)、健康服务(文化旅游业)在内的健康产业作为小镇特色产业。 一是文旅融合,打造宣砚文化产业。 二是不断创新,发展胶囊基础产业。 以宣砚文化为龙头,与游江村、走古道、品白茶共同形成了宣砚小镇特有的健康服务产业,使得小镇全域旅游自成体系,游客接待量不断攀升,2015年游客接待量超过20万人次。健康制造为镇域经济发展提供了强大动力:本地群众以“公司+农户”的形式参与到宣砚产业手工制作中,每年至少增收500万元。黄山胶囊公司每年为地方经济贡献利税0.87亿元,带动700人就业。 和谐宜居的美丽环境 宣砚小镇古属徽州,村镇布局、历史建筑和景观小品传承徽派精髓,人文设施与山川风景互融共生,相得益彰。在新阶段的风貌控制上,小镇注重保护自然山水和田园风貌,留住乡愁记忆。 彰显特色的传统文化 游江村,见证尊师重孝的徽文化; 走古道,感悟天人合一的道教文化; 品白茶,体验茶禅一味的茶文化; 赏宣砚,鉴赏精雕细琢的工匠文化。 便捷完善的设施服务 宣砚小镇将成为是长三角地区和京福线进入黄山最快捷通道的必经之路:完善道路交通建设、加大公用设施投入、提升公共服务水平。 03 体制机制探索 以全新的理念优化发展环境。采取政企共建的模式建设特色小镇,以特色小镇建设引领小城镇建设和镇域经济发展。 完善规划管理。坚持规划引领,编制了特色小镇建设概念性规划,划定了特色小镇建设区域。 创新社会管理体制机制。深化政府机构和职能改革,设立了规划管理办公室和市容管理中队,加强了对江村和集镇的管理,占道经营和违章建设得到有效控制。 04 面临的问题 1、投入欠账较多,投资结构有待改善。小城镇建设资金缺乏充裕的投入保障,多元化投入格局和投资调控手段尚未有效形成,资金短缺仍是阻碍小城镇建设持续发展的主要因素。 2、建设规模不大,基础设施有待加强。作为山区小镇人口规模较小,公共基础设施和公共服务水平还有很大的提升空间。 3、建管力量不足,体制机制有待完善。缺乏小城镇规划、建设、管理方面的专业人才,导致开发建设水平有待提高,要素集聚不足。 05 发展目标 总体发展目标 到2020年,定位于黄山东向发展的桥头堡和皖南国际文化旅游示范区基地和目的地,打造独具特色、产城融合、惠及群众、具有徽风皖韵的文化旅游发展类特色小镇。 年度发展目标 06 近期工作 (1)大力发展健康制造、全力提升健康服务、着力建设健康城乡。 (2)扎实开展省级美丽乡村建设整镇推进试点工作。 (3)推进东黄山江村度假区的建设工作。 07 相关政策支持 1、《整县推进美丽乡村建设的实施意见的补充通知》(确定白地镇以宣砚为健康主题,打造宣砚特色小镇) 2、《传统产业提质增效工程实施方案》(支持黄山胶囊征地189亩,新建符合国家GMP要求的2.2万平方米的生产车间等公用设施,购置安装自动化生产线设备48台,形成年新增220亿粒生产能力) 3、《健康制造产业聚集发展基地创建实施方案》(支持白地白茶有限公司、康大香榧公司发展绿色有机食品) 4、《关于印发旌德县健康制造产业发展基金管理试行办法的通知》(在前期支持宣砚公司健康产业发展基金2000万的基础上,再按照基金管理办法纳入基金支持范畴) 5、《关于加快特色小镇培养创建的实施意见》(全力支持宣砚小镇创建国家级特色小镇,按照实施意见给予支持培育) 6、《关于加快特色小镇培养创建的实施意见》(确定宣砚小镇为市级培育类小镇,按照实施意见给予支持培育) 08 专家点评 在住建部公布的第一批127个特色小镇中,旅游发展型的特色小镇占了一半,表现为小城镇合理开发利用当地丰富的旅游资源,提升当地的人民生活水平,保持小城镇可持续发展。此外,历史文化型的特色小镇也占了近20%,这些特色小镇建设充分挖掘了当地传统的地域特色历史文化,并有利于保护和更好地传承下去。位于古徽州地区的宣城市白地镇就是充分结合了旅游发展型和历史文化型的发展模式,形成自身独具特色的小城镇发展。 白地镇以宣砚作为传统特色产业,打造出了特色鲜明的小镇产业形态。宣砚虽不属于四大名砚中的徽砚,但也具有相当悠久的历史。同时,白地镇所在的宣城市又是中国传统文房四宝中古典书画用纸宣纸的原产地,更烘托了白地镇的宣砚文化及旅游产业的发展。 白地镇特色小镇发展的成功也与其政府引导、企业主题的发展模式有着密切的关系。宣砚公司以市场化的运作模式,通过产学研结合、产业创新、宣砚产品与旅游产品开发与融合等,并通过村镇美丽人居环境的打造和徽文化传统村落的保护,实现特色小镇的持续发展。 (点评专家:彭震伟,同济大学建筑城规学院党委书记,教授、中国城市规划学会小城镇规划学术委员会主任委员) (图文编辑:承晨 图文来源:小城镇策划) |
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