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编者按：公元前221年，秦王统一了六国，结束了诸侯割据的时代，为了巩固来之不易的成果，秦王嬴政采取了一些列重大措施，来健全和巩固政权。首先确定了至高无上的皇帝制度，在地方以郡县制代替分封制，在中央确立了以城乡未收的中央政府组织。 拜相必定封侯中央政府首脑，丞相，掌承天子，助理万机，事实上只是相当于皇帝的幕僚长，金印紫绶。秦省司徒，设置丞相；周礼六官，排名第二的才是地官司徒。 秦惠王十年（前328年），张仪相秦；秦武王二年（前309年），设置左右丞相，出现丞相的名称；昭襄王三十二年（前275年），以穰侯魏冉为相国；秦王年幼时，吕不韦担任相邦，被尊为仲父，昌平君是丞相。统一六国后，李斯由廷尉升为丞相，二世皇帝后来拜赵高为中丞相。 吕不韦传奇，张铁林饰演吕不韦 战国时期，各国丞相比被封侯，秦国也一样。魏冉被拜为相国，封穰侯；范睢被封为相国，封应侯；吕不韦被封为文信侯，李斯被封为通侯，赵高被封为安武侯。拜相封侯，成为惯例，一直到西汉初年。 当下比较认可的说法，三公九卿，丞相是三公之首，编者保留个人意见。根据《史记》记载，秦朝不设置三公，有丞相则无三公，有三公则无丞相，丞相是集权，三公是集权。 秦朝有没有太尉？根据东汉初年的《汉书》记载，太尉是秦朝官制，职掌武官黜陟和军队建设，然而《史记》等书却找不到秦朝有太尉的记载，是司马迁还是班固，有哪个搞错了吗？秦朝没有任何人被任命为太尉，曾经出现过国尉，相当于《周礼》六官中的夏官司马，职掌军事。汉朝的太尉是三公，而秦朝没有三公，也没有任何人被任命为太尉。 秦昭襄王，在大良造之下，设国尉一级。《史记·白起列传》白起初为左庶长，逐步由左更、国尉升至大良造。《商君书·境内篇》论军爵，以国尉低于将一级，“将短兵四千人”，“国尉短兵千人”。短兵具有卫队性质。秦王政十年（公元前237）以尉缭为国尉，相当秦的太尉。 宁静在吕不韦传奇中饰演太后，与丞相吕不韦有染；她在《孝庄秘史》饰演孝庄，与王爷有染 副丞相御史大夫《周礼》六官最后一篇，冬官司空，大司空一职后世多经常设置。秦朝没有司空，却设置御史大夫作为丞相的副职，银印青绶，爵位上卿。秦始皇的时候，有御史大夫冯劫，负责监察百官，代表皇帝接受百官奏事，管理国家重要图册、典籍，代朝廷起草诏命文书等。 古代宫廷的矛盾主要体现在皇权和相权之间。君主一方面要依靠一人之下万人之上的丞相去统领百官，另一方面又害怕丞相权重，架空君主。秦朝规定丞相出缺，御史大夫可以递补。秦始皇当年即秦王位时（当时叫秦王政），只有13岁，大权操纵在相国吕不韦手里，只是在他22岁那年除掉吕不韦后，才真正掌握了秦国的政权。这段痛苦的经历在秦始皇心中是难以抹去的，所以设立御史大夫的一个重要目的是制约相权，而制约的机制就是明确御史大夫为“候补”丞相。这样一来丞相就要小心谨慎，奉公守法，以免遭御史大夫的弹劾。而御史大夫则会努力工作，尽量去挑丞相的毛病，结果就达到了相互制衡的目的。 因御史大夫是副丞相，所肩负的监察职能由御史丞和御史中丞完成，而御史中丞常随皇帝左右，负责监察朝中文武官员，主管公卿百官的奏章，掌管图籍秘书，地位不高权力很大。因为御史中丞，御史大夫才能成为最高的监察官。 甘罗十二为丞相，他只是担任上卿，后来以讹传讹为丞相 伊洛河畔看春秋：有丞相无三公，有三公无丞相；秦朝没有任命过太尉，而国尉的地位不高；御史大夫只是银印青绶的副丞相，所以说秦朝设置三公九卿是误传，后人附会而已。 |
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