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“新闻面对面”之无棣县公安局局长吕国廷

 梁园处士 2017-02-09

本报记者 罗军 本报通讯员 杨丙辰

当今社会,大数据时代特征愈加明显。在这个时代,有关部门通过挖掘数据、利用数据表达、利用数据进行预测和决策,实现精细化、规范化、自动化、低成本、高效率的管理。

无棣县公安局在工作中重视数据化,在道路交通安全管理工作中推行网格化,在打防控中重点加强城区治安管理,重视加强现代科技应用,以民意诉求决策服务管理,实现了社会管理的精细化。

  日前,记者带着诸多问题采访了无棣县公安局局长吕国廷。

  道路交通安全工作循“数”管理,统筹摆放警力,铺就了平安大道

  记者:无棣公安在道路交通安全管理工作中推行网格化管理,请您介绍一下,什么是网格化管理?

吕国廷:网格化管理,全称为县域路网网格化管理模式。它将全县道路科学划分成三个网格,统筹投放警力,实施精细化管理。

“国省道”网格:以县界划分,控制两端、管理中间,在三条国省道(205国道、新海路和大济路)进出县境的两端设固定值勤点,对入境车辆严格检查;在三条路段安排巡逻车辆进行不间断巡逻。这是我们工作的重点。

  “县乡路”网格:以乡镇(办事处)行政区划为单位,将全县的县乡道路划分成11个小网格,所有网格全部落实“三长负责、四定一包”责任制,将道路交通安全管理纳入派出所管辖职责。

  “城区道路”网格:将城区作为一个网格,在环城区、城区内重点路口统筹部署警力,根据车流、人流的规律和特点,建立固定岗、流动岗,加大交通指挥疏导力度,严查严纠各类交通违法行为。

  记者:网格化管理与原先的道路交通安全管理工作有什么不同吗?

吕国廷:原先,公安部门的道路交通安全管理工作主要由交警做,管理粗放,没有工作重点。近年来,随着无棣县经济社会的飞速发展,县内道路交通各项指标逐年增长,道路总里程达1600公里;各类机动车达12万余辆;驾驶人达11万余名,道路状况更加复杂,交通管理任务更加繁重。

网格化管理明确了工作重点,统筹摆放警力,交警、治安和派出所等多警种和部门参与到工作中,交警部门把重点放到道路交通事故的易发路段,工作效率明显提升,有效确保了全县道路交通安全秩序持续稳定。

2011年实施以来,无棣县道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标连续三年呈下降态势,重特大道路交通事故“零发生”。2011年,四项指标同比分别下降7%、6.5%、7.5%、6%;2012年同比分别下降10%、9%、8.5%、7%;2013年至今同比分别下降16%、51%、30%、85%。

记者:怎么想到要用网格化管理的?

  吕国廷:交通事故的发生,很大程度上是人为造成的。要实现事故数量、伤亡人数、经济损失的下降,最重要的还是管理。

  我们对道路特点、事故数量、事故路段以及事故车辆类型、车辆用途、驾驶员、路况等信息进行了“挖掘”,得出了相关“数据”:

在国省道,客货运输车多,驾驶路线长、驾驶员容易疲劳,事故易发;县乡道路线长、面广,车辆类型、路况复杂,存在较多的安全隐患路况,难以有效控制管理;城区车流、人流、物流相对集中,交通管理压力特别巨大,特别是上下班、上放学高峰期和恶劣天气、节假日特殊期。

  统计发现,发生在国省道上的交通事故占全县事故起数的70%,重大交通事故占无棣县的90%。

“数据”出来了,如何工作就一目了然。实践证明,网格化循“数据”管理道路交通安全,精细、有效。

  通过分析治安刑事案件发生区域的比重,明确城区为打防控重点,无棣公安成为有“预测能力”的“猫”

  记者:数据的指引,对公安机关的主业“打防控”是不是同样有效呢?

吕国廷:数据,已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域,成为重要的生产因素。

  大数据时代的核心是预测。如果将警察和犯罪分别比作猫和老鼠的话,猫要控制局面,抓到老鼠,就必须掌握主动,做一只有“预测能力”的猫,而这种“预测”就源自对治安刑事案件的分析和研判。统计发现,影响全县治安形势的问题主要是城区社会治安、重大刑事案件和农村部分地区的治安刑事案件,其中,城区刑事治安案件数要占到全县总数的一半以上。

  因此,我们将城区作为社会治安管理的重点来抓,在县城区主要路口、城乡结合部科学设置了20处综合警务室,安排专人24小时值守,随时接受群众的报警求助,密切掌握街面动向,准备执行堵截任务。交警、特巡警、治安民警以综合警务室为依托,在各司其职的同时,协调一致,必要时实现合成作战。在社区,推行群防群治,组织“六支队伍”轮流值班巡逻,与街面警力配合,真正实现了专群结合、动静结合、内外结合、人机结合的立体巡防格局。

  2012年,城区治安刑事案件发案率同比下降60%以上,2013年至今,城区治安刑事案件发案率又在去年的基础上下降了30%,达到了历史最好水平。

利用电脑等现代科技,各类信息被充分占有整合,社会管理做到了底数清、情况明

记者:当今社会,信息化、动态化的特征愈加明显,社会管理的难度也越来越大。数据化在社会的动态管理方面如何发挥作用呢?

吕国廷:我们坚持大胆使用信息化手段,将各类信息变为数据,管理成本进一步降低,覆盖面进一步拓宽,效能得到有效提高。

记者:能不能举例具体谈谈。

  吕国廷:先说社区警务吧,社区警务是公安基层基础工作中的基础。为加强社区管理,我们研发了“3D警用地理信息系统”,将辖区人、地、物、事、组织等五要素3万余条信息全部录入到电脑系统当中,整个村庄、社区的真实环境和基础数据通过信息系统,就能够全面、详细、立体、动态、形象地展示,实现了自动检索、高效关联和位置导航。

还有人口管理,我们实施“实有人口、实有房屋”全覆盖管理模式,对实有人口、实有房屋信息集中调查、核对、采集,并将其录入到电脑系统当中,实现“以证管人、以房管人、以业管人”和“查房知人、查人知住”。

  统计分析第一手资料,准确发现群众需要,决策警务部署,提高群众满意度

  记者:对党的群众路线主题教育实践活动,您如何看?

  吕国廷:群众路线是公安工作的根本路线,群众安全感和满意度是检验和衡量公安工作的根本标准。公安机关只有时刻以民意为导向,与群众多沟通、多交流,才能及时了解群众对公安工作的评价,对公安机关的意见和建议,赢得人民群众更多的理解、信任和支持。

记者:无棣公安是如何做的呢?

吕国廷:在践行群众路线的过程中,我们不断改进工作作风,把工作重点放在“如何在现有的条件下真正做到让老百姓满意”这一最根本的问题上。

要想群众满意,首先得知道群众想什么。对此,我们坚决克服“差不多”、“过得去”、“应付应付”等错误心态,坚持广范围、多渠道调查走访,目的在于收集、掌握、分析反映社情民意的第一手资料。

  走访是措施,落实是关键。我们对第一手资料统一汇总、分类研判、逐一交办,及时把民意诉求转为警务工作决策部署。

  加大见警率、熟悉率、满意率等群众评议结果的考核权重,及时把民意诉求转为警务工作决策部署,把人民群众的第一信号转为人民警察的第一行动。

  在考核环节,我们构建及时回应群众诉求的民意处置机制和以公众评价为主体的考核评价机制,加大对民警落实环节的关注。

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