加快培植澄城新的工业经济增长点的思考

十二五期间，澄城县以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，下势整合煤炭资源，推进企业重组，联大做强，促进经济转型升级，工业经济发展整体呈现平稳发展的势头。同时也存在着增长点单一，新上企业数量少、规模小，工业经济转型升级缓慢等问题，在新的形势下，我们应统筹兼顾，既要扶持现有规模企业不断做大，又要培植新的经济增长点，实现工业经济梯度持续增长。　　　
　　一、当前澄城县工业经济增长的主要特点：　　　　
　　1、煤炭、新能源企业是工业经济的主导　　　　
　　澄城县23户规模工业中，有4户涉及煤炭开采，1户新能源企业，占全部规模以上工业总产值总量的76.3%，其中煤炭企业产值占到36%，所以在后期较长时段内，煤炭、新能源这两大行业仍是澄城工业的基础和主要支柱，如何提升新能源经济和煤炭行业转型，是目前澄城发展经济的一个重要课题。　　　　
　　2、新增规上企业规模小、数量少，对工业经济支撑作用不明显　　
　　新增企业是经济增长及转型的主体，没有新增企业就难以实现经济的转型，也难以保证经济持续稳定增长。近3年来，澄城县新增规上工业企业总计5家，都是产值刚过两千万的企业，三年来，这5家企业实现产值共计3.08亿元，对县域经济增长贡献有限。　　　　
　　3、经济增长后劲不足，保持工业持续稳定增长任重道远。　　　　
　　当前，国际、国内经济形势低迷，造成煤炭市场销售不畅、产能过剩，导致产品价格低迷，效益不景气。煤炭企业举步维艰，难进一步扩大再生产。煤炭企业的停产限产，支撑工业经济的企业又没有新的增长点，工业经济要实现稳定增长任重道远。　　
　　二、促进工业经济发展的建议　　　　
　　1、必须坚持绿色集约生产原则，促使企业创新谋求新型工业发展  之路　　　　
　　各有关职能部门在实际工作中必须更坚定的落实科学发展观。一方面，从决策措施的制定到具体工作的实施，一定要坚持原则，严把准入关和监管环节，凡有污染的新上项目必不准入，凡重污染高能耗企业必停。要用忍得一时之痛，免得百年之忧的决心，坚持拒禁不达要求的企业。另一方面，要更倾斜支持绿色发展，全面扶持高端产业和精深加工，拉长产业链。通过疏堵结合，全力培植经济增长点，要将坚决走新型工业化道路的信息传递给社会，促使企业谋求绿色致富之道，使其实现“遍地开花”。　　　　
　　2、必须创新产业发展理念，依托现有基础打造产业集群　　　　
　　不断培植新的经济增长点，引导企业做大做强，推进产业群聚，促进县域工业经济根深枝茂。围绕产业，推进产业集群的发展。一是突出抓优势产业，推进产业聚集，不断延伸产业链，发展下游产品，做大做精；二是狠抓高新技术产业推进产业集群；三是围绕两大园区平台推进产业集群发展。要有重点的推进生产性服务业的发展。
　　3、夯实开放合作水平，扩大工业招商引资成果　　　　
　　以创新发展突出产业转移，重点引进一批战略性新兴产业，节能环保产业，现代服务业等大的项目，下势引进一批知名企业和战略投资者，不断提升产业转移效益和水平。同时借力国企拓展发展空间，落实好已有的项目，扶持现有企业做大做强，又必须把握机遇，善借外力，引进先进的管理理念，先进的人才和技术。去重引进、轻发展和重数量、轻质量的做法，完善招商引资政策，用最好的人才，最好的服务，最好的环境，全力支持和服务国企在澄的发展，用好的口碑引进更多的企业，大企业到澄城安家，要引进一个，做好一个，衍生一批。
　　4、合力优化经济发展环境，为企业提供良好发展空间　　　　
　　环境的好坏、优劣，决定着企业的抉择，必须充分发挥政府职能，在资源，用地，资金，用工等多方面提供更加优质的服务。一是积极向上争取用地计划指标，提高集约节约用地水平，科学合理布局企业用地，努力满足新型工业化重大项目用地需求。二是多渠道为企业尤其是中小微企业提供信贷支持，努力解决“银行贷款难，企业难贷款”的现象。三是完善职能部门考核工作机制，加大奖惩力度，提升服务意识，提高行政效率，为企业提供全方位服务。四是一定要贯彻落实国家出台的一系列扶持工业经济发展的政策措施，争取更多的政策支持。五是要充分利用双联工作加强调研和帮扶，努力解决企业困难和问题。同时加强运行监测预测，加强数据统计调度，为企业发展提供前赡性和指导性的信息。